Таможню "разводят" с бизнесом
Принят законопроект, направленный на совершенствование контроля
на пропускных пунктах
ГОСДУМА приняла в первом чтении проект закона "О внесении изменений в
некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием
государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу
РФ".
Законопроект, внесенный правительством РФ, разработан в целях
создания правовой базы для реализации мер, направленных на
совершенствование государственного контроля в пунктах пропуска через
Государственную границу РФ.
В настоящее время, в соответствии с российским законодательством, в
пунктах пропуска через Государственную границу РФ осуществляются семь
видов контроля: пограничный, таможенный, иммиграционный, транспортный,
ветеринарный, фитосанитарный и санитарно-карантинный.
Предлагается внести изменения в Закон "О беженцах", которые позволят
исключить иммиграционный контроль в пунктах пропуска в качестве
дублирующего пограничный контроль.
Кроме того, законопроект наделяет таможенные органы полномочиями по
истребованию документов, необходимых для осуществления иных видов
контроля, и внесению данных о перемещаемых через госграницу грузах,
товарах и животных в межведомственную информационную систему.
Соответствующие поправки предлагается внести в Воздушный кодекс, Кодекс РФ
об административных правонарушениях и в законы "О Государственной границе
РФ", "О ветеринарии", "О карантине растений", "О государственном контроле
за осуществлением международных автомобильных перевозок и об
ответственности за нарушение порядка их выполнения", "О качестве и
безопасности пищевых продуктов", "О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения".
Одновременно правительство предлагает внести в Закон "Об обязательном
страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
изменение, исключающее не свойственную таможенным органам функцию
осуществления контроля за обязательным страхованием гражданской
ответственности владельцев транспортных средств в пунктах пропуска.
В Законе "О Государственной границе РФ" уточняется понятие пункта
пропуска через Государственную границу России.
В Таможенный кодекс вносятся изменения, предусматривающие определение
правительством РФ порядка создания зон таможенного контроля в пунктах
пропуска через госграницу РФ.
Сегодня из 441 контрольно-пропускного пункта 350 находятся вне прямой
собственности государства, а 13 - вообще в частных руках. Остальные
контролируют различные органы государственной власти. По данным премьера,
таких органов более десяти. Так что разводить таможню нужно даже не просто
с бизнес-структурами, а, что гораздо сложнее, полугосударственными и
государственными "бизнес-структурами".
Недавно Герман Греф признал, что вызывает сложность закрытие около
ста КПП, создание которых пролоббировали в свое время региональные власти.
Есть проблема и выкупа КПП у 13 частников.
Изменения в законодательстве будут способствовать решению этих
проблем, но для обеспечения реализации положений законопроекта потребуется
внесение изменений в некоторые нормативные правовые акты президента РФ и
правительства РФ.
Российская газета 17.10.06