Таможенный практикум

05.04.21

О принимаемых ФТС России мерах по сокращению количества разрешительных документов, представляемых при декларировании товаров

Сергей Владимирович Шкляев, начальник Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля Федеральной таможенной службы

Стенограмма выступления С. В. Шкляева на заседании Совета ТПП России по таможенной политике, март 2021 г.

«Технология, базирующаяся на электронном документообороте, одна из основных наших задач, поставленных перед таможенными органами. В этой связи нами проводится работа по автоматизации процесса совершения таможенных операций, которая направлена на создание условий при которых декларант сможет выполнить установленные в части соблюдения запретов, ограничений требования, условий регистрации декларации, условий выпуска товаров именно в автоматическом режиме. В целях обеспечения соблюдения запретов и ограничений как раз перед ФТС на первоочередном этапе проведена работа по следующим направлениям.

Первое. Сокращены перечни разрешительных документов при таможенном декларировании товаров. Издано пятнадцать приказов Федеральной таможенной службы, исключающих требования предоставления разрешительных документов при таможенном декларировании. Исключены возможности двоякого толкования перечней подконтрольных товаров при их отнесении/неотнесении к объектам таможенного контроля. Для этого на официальном сайте ФТС России размещены и постоянно актуализируются перечни товаров с указанием кодов ТН ВЭД ЕАЭС с целью определения необходимости получения разрешительных документов, для цели совершения таможенных операций. Прошу вас ориентировать бизнес-сообщество на возможность использования этого инструмента, потому что не все юридические лица – участники внешнеэкономической деятельности ориентированы и знают о размещении на нашем сайте такого рода списков, которыми можно пользоваться.

Разработан и согласован с федеральными органами исполнительной власти справочник масок номеров документов, используемых при заявлении сведений в декларациях на товары, а также реализован форматно-логический контроль в соответствии с номером разрешительного документа, заявленного в декларации на товары, коду вида документа и структуре масок. Я об этом постоянно говорю на всех абсолютно площадках, но мы на протяжении длительного времени сталкиваемся с проблемами некорректного указания участниками внешнеэкономической деятельности тех или иных видов как раз структуры и видов масок номеров документов.

Исключены необоснованные запросы у участника внешнеэкономической деятельности со стороны таможенных органов. Подчеркну, для этого мы специально создали и внедрили в автоматизированном виде мониторинг всех случаев запросов документов. У нас каждый случай запроса разрешительного документа фиксируется программным средством и ложится в специальную отчетность, которая поднимается до федерального уровня, и здесь мы на федеральном уровне уже мониторим, в каких случаях были запрошены разрешительные документы и цель запроса с точки зрения правомерности/неправомерности.

Дальше. Представлены возможности участникам внешнеэкономической деятельности по автоматизированному получению информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, абсолютно на безвозмездной основе.

Эффективность таможенного администрирования, устранение избыточных административных барьеров, повышение скорости совершения таможенных операций без потери эффективности таможенного контроля, как раз, для нас являются одним из факторов, влияющих на оценку условий ведения бизнеса участниками внешнеэкономической деятельности. ФТС России в двадцатом году продолжила работу, направленную на совершенствование таможенного администрирования с использованием современных информационных технологий в целях обеспечения соблюдения именно запретов и ограничений. В связи с этим основные направления деятельности были сосредоточены именно управлением, на создание условий, при которых обеспечивается сопоставление сведений, содержащихся в декларации на товары, со сведениями из разрешительных документов. И совершенствование системы управления рисками в целях повышения надлежащего уровня контроля за соблюдением установленных запретов и ограничений.

Также мы продолжили проведение комплекса мероприятий, связанных с организацией электронного взаимодействия с другими ведомствами, в том числе, с использованием современных информационных сервисов. Например, нами был доработан сервис с Министерством здравоохранения, и мы вышли на новый, качественно новый уровень взаимодействия, с использованием которого повысили процент содержательных ответов из федеральных органов исполнительной власти, в том числе, Минздрава, ФСБ России. Согласно данным из единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, сегодня 53 процента импортного декларационного массива сопровождается обязательным представлением разрешительных документов. Таможенные органы при таможенном декларировании товаров, как раз, получают в рамках системы межведомственного взаимодействия сведения о разрешительных документах, содержащихся в информационных ресурсах абсолютно разных федеральных органов исполнительной власти в автоматическом режиме близком к реальному времени. Подчеркиваю, в автоматическом. Программа сама запрашивает эти документы при указании их в 44 графе непосредственно из информационных систем федеральных органов исполнительной власти, с теми, с кем мы работаем в режиме онлайн. А с теми, с которым мы работаем на регламентной основе - из баз данных разрешительных документов непосредственно таможенного органа. Межведомственных электронное взаимодействие позволило существенно упростить совершение участниками внешнеэкономической деятельности таможенных операций, связанных с представлением таможенным органам разрешительных документов. Необходимо однозначно отметить, что основная часть разрешительных документов, подчеркиваю, заявленных при экспорте, приходится на заключение, выдаваемое в области экспортного контроля - 44 процента и лицензии Минпромторга - 10 процентов, всего лишь на всего. При этом мне бы хотелось сейчас сориентировать опять же вас, уважаемые коллеги, на то, что у нас в рамках действующего законодательства участники внешнеэкономической деятельности при оценке и при проведении экспертизы тех товаров, которые перемещаются через таможенную границу, могут самостоятельно принимать заключения по форме, установленной нормативным правовым актом – Постановлением Правительства, ну и, соответственно, представлять его таможенным органам. Мы со своей стороны реализовали механизмы принятия такого документа и автоматизированной проверки соответствующего решения.

При импорте. На сегодняшний день почти 90 процентов из всех разрешительных документов составляют документы о соответствии. При этом, я со своей стороны подчеркиваю, что сервис взаимодействия с Росаккредитацией у нас работает почти на 99,8 процентов эффективности с предоставлением содержательных ответов. То есть, нами оценивается как высококачественный процесс взаимодействия, организованный между двумя федеральными органами, позволяющий минимизировать, в случае, количество запросов каких-либо документов от участников внешнеэкономической деятельности. Понятно, что мы для себя в Комплексной программе развития Федеральной таможенной службы до 2020 года устанавливали некий амбициозный такой целевой показатель, и он был 99 процентов.

Нам на самом деле пришлось провести очень большое количество встреч на разном уровне с участием руководства Федеральной таможенной службы, руководства других министерств и ведомств с тем, чтобы выполнить этот контрольный показатель. Акцент, ровно потому сценарию, который мною был вам представлен, был сделан на конечно же количество тех документов, которые составляют наибольшую массу и которые представляются таможенным органам. Первоочередная задача была акцентирована на документы о соответствии, здесь я уже рассказал и сказал о том, что нами достигнут самый высокий уровень взаимодействия, но и, соответственно, дальше по степени именно количественного представления таких документов, отрабатывалось взаимодействие с каждым федеральным органам исполнительной власти. Сегодня я могу констатировать, что уровень взаимодействия и получения содержательных ответов где-то на 99,3 процента достигли. Мы перед собой конечно же ставим дальнейшую цель взаимодействия и продолжать развивать взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, при этом даже по тем документам, которые носят единичный характер, с тем, чтобы максимально минимизировать какие-либо нагрузки на участников внешнеэкономической деятельности при необходимости представления этих документов в таможенную службу.

Еще одним элементом развития таможенного администрирования стало завершение работы по полномасштабному переходу к использованию информационной системы таможенных органов для осуществления контроля за исполнением лицензий Минпромторга, без необходимости постановки их на контроль. Нами в 2020 году была разработана технология совершения таможенных операций, связанных с применением информационной системы таможенных органов, для контроля за перемещением таких товаров при экспорте и импорте. Ну и, соответственно, данная технология была утверждена Приказом Федеральной таможенной службы от 18.12.2019 № 1907, который был зарегистрирован в Министерстве юстиции. С 1 мая 2020 года таможенные органы осуществляют контроль за перемещением лицензируемых товаров в рамках указанной технологии с использованием централизованного учета количества таких товаров в программных средствах ЕАИС таможенных органов. Мы об этом говорили, рассказывали на разных форумах, площадках, встречах, сейчас я могу как раз подвести итог и сказать, что эта технология заработала и показывает себя достаточно с высокой эффективностью с точки зрения, как раз, возможности постановки лицензии на контроль в электронном виде, без необходимости представления ее на бумажных носителях в таможенный орган. Тем самым минимизируется время и деньги для участников внешнеэкономической деятельности. Ну а также вести и соответственный учет и информированность участников внешнеэкономической деятельности, то есть, мы обеспечиваем взаимодействие участника внешнеэкономической деятельности исключительно в электронном виде, в рамках таможенных операций, связанных как с прибытием/убытием, так и декларированием, и без постановки лицензии на контроль.

Также нами реализовано посредством СМЭВ представление в Минпромторг информации об исполнении лицензии, что в дальнейшем, как раз, исключает необходимость получения участниками внешнеэкономической деятельности в таможенных органах справок об исполнении этих лицензий для их дальнейшего представления в Министерство промышленности и торговли. Одновременно нами проводится комплекс мероприятий, направленных на автоматизацию контроля за перемещением лицензируемых ФСТЭК России товаров. То есть мы начали параллельно прорабатывать с учетом накопленного опыта по лицензиям Минпромторга также работу по лицензиям ФСТЭК России. Полагаем, что в последующем нам это позволит исключить необходимость представления таможенным органам лицензий на бумажном носителе и такой же постановки на контроль и также вести учет этого количества товаров с использованием программных средств таможенных органов. На сегодня у нас разработано и утверждено распоряжение Федеральной таможенной службы об организации работы по учету количества лицензируемых ФСТЭК России товаров. Ну и проводятся в настоящее время мероприятия в экспериментальном режиме во всех абсолютно таможенных органах по автоматизации контроля за перемещением лицензируемых ФСТЭК России товаров. Реализация таких мероприятий, направленных на автоматизацию процессов, связанных что с декларированием, что с выпуском товаров, привела, по нашему мнению, к существенному увеличению количества автовыпущенных деклараций, поданных в отношении отдельных категорий товаров. Другим, не менее важным направлением является работа по совершенствованию информационных электронных сервисов, предназначенных как раз для персонифицированного информационного взаимодействия между участниками внешнеэкономической деятельности и таможенными органами.

С помощью информационного сервиса «Разрешительные документы» российские экспортеры и импортеры в режиме близкому к реальному времени, могут видеть поступающие и используемые информационной системой таможенных органов документы, выданные им различными государственными органами для таможенных целей. Это тоже очень важный элемент, и я на этом неоднократно обращаю внимание участников внешнеэкономической деятельности с тем, чтобы минимизировать временные издержки при декларировании можно заблаговременно, используя этот сервис, проводить проверку наличия в информационных системах таможенных органов каких-либо разрешительных документов.

Со своей стороны, Федеральная таможенная служба продолжит работу по автоматизации совершения таможенных операций, в том числе, по внедрению технологий и элементов искусственного интеллекта и анализа неструктурированных данных. То, на чем мы сегодня активно работаем во взаимодействии с другими структурными подразделениями Федеральной таможенной службы. Уже сейчас нами проводится эксперимент, внедрена технология семантики в отдельных таможенных органах. По результатам этого эксперимента, мы полагаем, что перейдем уже на еще один уровень развития, который позволит нам подготовить предложения по автоматическому выпуску товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения, которые сейчас не реализованы пока в алгоритмах автовыпуска. С этой точки зрения, опять же позволю себе повториться и отметить, что это повысит долю автовыпускаемых деклараций и снизит административную нагрузку на бизнес-сообщества.

Спасибо огромное за внимание, доклад закончил, готов ответить на вопросы по тому докладу, которой сегодня подготовлен нами, Управлением торговых ограничений. Спасибо, коллеги, спасибо большое».

Вопросы

- Очень хочу поблагодарить Сергея Владимировича за информацию. У нас остался, собственно говоря, один единственный вопрос, который возникает постоянно. Это ввоз проб и образцов для целей оценки соответствия. Планировалось разработать новую методическую рекомендацию, предусмотреть иные, ранее не предусмотренные возможности, уточнить те или иные сведения. Сергей Владимирович, если можно, расскажите, пожалуйста о том, как движется эта работа, что решено в настоящее время?

С. В. Шкляев: Спасибо, коллеги. Спасибо, Марина Всеволодовна, большое за вопрос. Абсолютно Вы справедливо отмечали, что эта работа проводилась во взаимодействии с Росаккредитацией. Такие рекомендации были опубликованы. С точки зрения, я сейчас подчеркиваю, таможенных органов, все предложения, которые были направлены, были учтены. Все, что касалось, как раз, по линии Минпромторга и Росаккредитации – этот вопрос прорабатывается в соответствующих министерствах. Новый проект с учетом обсуждения, который был еще в 2019 году, мы с вами понимаем, что в 2020 году очного обсуждения этих методических рекомендаций не было с учетом эпидемиологической обстановки. Пока в Федеральную таможенную службу не поступал, то есть после того, как состоялось последнее обсуждение, с учетом высказанных мнений со стороны Федеральной таможенной службы, с учетом мнений бизнес-сообщества, даже скажу не мнений, а именно предложений, мы постарались в последней редакции, которая согласована и подписана, учесть все предложения бизнес-сообщества с точки зрения таможни. Все остальное относилось не к компетенции Федеральной таможенной службы, поэтому мы не можем комментировать другой федеральный орган исполнительной власти.

Пока могу прокомментировать, что к нам в ФТС России какие-либо новые проекты не поступали. Ну, соответственно, если буду предложения, и они поступят, мы готовы рассматривать эти предложения. Единственное, что могу и хочу отметить. Еще раз спасибо вам именно, что вы этот вопрос подымаете.

- Сергей Владимирович, спасибо огромное за информацию. Вопрос такой, который касается автоматического выпуска. Проводится ли сейчас Федеральной таможенной службой какая-то работа, которая касается интеграции систем управления рисками Федеральной таможенной службой и другими ФОИВ, задействованных в процессах таможенного контроля под эгидой ФТС – Россельхознадзор и т.д.

С. В. Шкляев: Спасибо, коллеги, спасибо огромное. Очень хороший вопрос и он справедливо задан. Я тогда начну, если можно, постараюсь покороче, ну немножко с алгоритмом.

Что касается автоматического выпуска. На слайдах вы увидели о том, что 90 процентов всех разрешительных документов составляют сегодня документы о соответствии. Мы - Управление сегодня подготовило и обеспечило внедрение в алгоритм автоматического выпуска все документы соответствия. То есть, на сегодняшний день при получении в автоматическом виде подтверждения от Росаккредитации в режиме близком к реальному времени, именно при декларировании, информации о выдаче такого документа, который указан в 44 графе, происходит сверка по маске документов и дальше, если не возникает никаких рисков, такой товар будет автоматически выпущен. То есть, технологии и алгоритмы, они заложены именно на автоматический выпуск. Соответственно мы понимаем, что вот от тех 53 процентов 90 процентов – это документы соответствия и всего лишь 12 останутся у нас - иные виды разрешительных документов. Так вот, 90 процентов мы уже обеспечили авторегистрацию и автовыпуск. Дальнейшее совершенствование, которое мы проводим с нашими коллегами из других федеральных органов исполнительной власти и у себя в Федеральной таможенной службе - это сопоставление данных в том, что я вам тоже продемонстрировал сегодня на слайде. То есть, мы сейчас обеспечили однозначное сопоставление данных формализованных сведений и, если совпадают ИНН, марки, модели, то тоже происходит автоматический выпуск.

Следующим этапом для себя, и я сегодня отмечал в своем выступлении, это неструктурированные данные с элементами искусственного интеллекта. То есть, нами в рамках семантики, семантического анализа сейчас разрабатывается и уже проводится эксперимент по прочтению сложно неструктурированных комбинаций, которые содержатся в 31 графе в описательной части с тем, чтобы определять контролируемый товар или неконтролируемый. Почему? Потому что вы знаете прекрасно, у нас многие перечни контролируемых товаров, именно утвержденные нормативными правовыми актами, содержат изовские позиции. То есть, из кода ТН ВЭД такого-то, то есть, что-то контролируется, что-то не контролируется. Очень сложные, например, я сейчас приведу самые сложные. Например, смеси, содержащие прекурсоры - краска с содержанием какого-либо прекурсора с процентным соотношением в таком-то количестве. Попробуйте угадать контролируемый товар или неконтролируемый. Понятно, что сегодня программа просто вытащит все краски для того, чтобы дальше глазами инспектор четко определил - является это контролируемым товаром или не является. Так вот, для того, чтобы сузить охват таких товаров, нами разрабатываются и внедряются как раз такого рода алгоритмы семантического анализа.

Вопрос по поводу интегрирования системы управления рисками - очень хороший вопрос, и мы над этим работаем уже достаточно давно. Я могу вам сказать следующее, что сегодня нами практически все соглашения, которые есть у Федеральной таможенной службы, переработаны и в каждом соглашении, либо протоколами отдельно, либо в новых уже редакциях соглашений, предусмотрен обмен информацией из системы управления рисками того федерального органа исполнительной власти, с которым мы организуем такое информационное взаимодействие. То есть, нормативно это урегулировано, в соглашениях либо в протоколах предусмотрена передача информации из систем управления рисками. И далее, мы на сегодняшний день работаем по двум направлениям такого рода взаимодействия, как путем обмена на бумажных носителях, например, с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю. С определенной периодичностью ФСТЭК России направляет в ФТС России информацию о рисковых поставках, в том числе экспортных поставках, отдельными участниками внешнеэкономической деятельности, которые были заподозрены, скажем так, или которые могут осуществить в адрес неблагонадежных участников за рубежом ту или иную поставку товаров, которая является достаточно чувствительной для Российской Федерации. Соответственно, эта информация нами интегрируется в систему управления рисками и в дальнейшем уже этот товар или в отношении этого товара будут приниматься дополнительные формы таможенного контроля уже должностными лицами таможенных органов.

Помимо бумажного взаимодействия, запросов и ответов, нами используются электронные каналы связи. Мы работаем, правильно вы отмечаете, с Россельхознадзором, сейчас эта система переводится в СМЭВ и информация будет как раз использоваться в пунктах пропуска о прохождении того или иного контроля и необходимости применения дополнительных форм контроля уже в месте доставки того или иного товара.

Пока реализация еще не завершена этой системы межведомственного электронного взаимодействия. Есть федеральные органы, с которыми мы работаем именно в режиме онлайн. Это, например, Росаккредитация. То есть мы с Росаккредитацией уже в электронном виде обмениваемся о перечне лабораторий, которые были в рамках контрольно-надзорной деятельности Росаккредитации уличены в неправомерной деятельности и, соответственно, эта информация поступает в ФТС России в электронном виде. Далее. Мы говорим об органах сертификации, которые выдают такие документы на основе подложных документов и их область аккредитации приостанавливается и так далее. Мы тоже эту информацию интегрируем в нашу систему. Мы пошли дальше, помните, я неоднократно об этом рассказывал о том, что считаем очень важным как раз обеспечить сопоставление этой информации исключительно в электронном виде, чтобы уже точечно воздействовать на таких участников внешнеэкономической деятельности, которые представляют подложные документы, содержащие недостоверные сведения о прохождении процедур оценки соответствия. Эта работа уже переведена исключительно в электронный вид. Поэтому на ваш вопрос об организации информационного взаимодействия в рамках системы или совершенствование системы управления рисками по вопросам соблюдения запретов и ограничений, точно могу сказать, с уверенностью, что мы эту работу проводим как минимум по двум направлениям - как на бумажном носителе, так и в электронном виде. Спасибо, коллеги.

- Спасибо, Сергей Владимирович, Вас как всегда очень приятно слушать и с такими позитивными эмоциями всегда выходишь после вашего доклада. У меня вопрос вот какой. Ввоз образцов как обязательное подтверждение того, что участник ВЭД добросовестно ведет себя в вопросах подтверждения соответствия, тем не менее с 2018 года в закон об аккредитации принята поправка, которая допускает сертифицирующим органам и испытательным лабораториям иметь свои филиалы за рубежом. И понятно, что если бы эта норма была реализована, это существенно упростило, ускорило процессы, связанные с подтверждением соответствия. Как по-вашему, почему эта норма не реализуются, почему наши испытательные лаборатории, сертифицирующие органы не создают филиалы за рубежом?

С. В. Шкляев: Спасибо за вопрос, коллеги. Ну, наверное, мне будет очень сложно ответить на этот вопрос, так как он напрямую все-таки не касается Федеральной таможенной службы. Знаете, может быть тут стечение обстоятельств. Вполне возможно, я не берусь комментировать за Росаккредитацию эти вопросы, за Минэкономразвития. Просто произошло то, что произошло и у нас вопросы, связанные с ограничением въезда/выездов в период пандемии, в санитарно-эпидемиологической обстановке, они сыграли тоже очень важную роль. Сейчас мы видим с вами на достаточно высоком уровне первые попытки возобновления контактов на международной арене.

Я со своей стороны могу сказать, что мы в период такой обстановки тоже не осуществляли прямых встреч с нашими коллегами с тем, чтобы реализовывать наши проекты, которые были намечены еще в 2018-2019 годах. 2020 год прошел в таком режиме видео-конференц-связи, но не прогрессивным решением тех вопросов, которые были намечены и по которым были достигнуты определенные договоренности в 2019, 2018 годах. Только сейчас мы приступаем именно к активной фазе организации взаимодействия по нашим проектам, которые есть в Федеральной таможенной службе, в частности, за себя могу сказать, что мы сегодня проводили российскую часть взаимодействия ФТС и ГТУ КНР и пришли к тому мнению, что необходимо организовывать вот такого рода встречи, как сегодня, в режиме видео-конференц-связи с нашими коллегами, с тем, чтобы отрабатывать взаимодействие с нашими коллегами из Китайской народной республики по вопросам, относящимся к компетенции ФТС России, в частности моего Управления. Это будет 31 числа.

Хотел бы воспользоваться такой площадкой сегодняшней и обозначить, что у нас с 6 по 9 июля будет российско-китайское ЭКСПО в Казани, и мы будем проводить в рамках этого мероприятия встречу, семинар-совещание с бизнес-сообществом по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности. Поэтому, кому будет интересно, пожалуйста, присоединяйтесь. По крайней мере будут наши представители из таможенной службы Китая, которым можно будет в режиме видео-конференц-связи задавать вопросы.

Но это только первые шаги, которые мы возобновили после длительного перерыва, поэтому я не могу комментировать компетенцию других федеральных органов исполнительной власти - почему они это еще не реализовали. Могу только догадываться. Возможно отдельными причинами были вот то, что я назвал. Со своей стороны, могу только еще раз отметить. Те участники внешнеэкономической деятельности, которые будут соблюдать требования прохождения процедур оценки соответствия, у них, поверьте мне, не будет никаких вопросов с точки зрения организации таможенных операций. Мы при вашем активном участии, при ваших предложениях будем это все интегрировать в наши информационные системы и не давать возможности воздействия на добросовестных участников внешнеэкономической деятельности. Но при этом, опять же подчеркиваю, мы создаем вот эти алгоритмы проверки контроля сведений, которые указываются в декларации, которые приходят к нам из систем федеральных органов исполнительной власти и которые представлены вами в разрешительных документах. При сопоставлении, при совпадении всей этой информации, заверяю вас, никаких вопросов не будет, будет обеспечиваться автовыпуск. Это наша задача номер один. Спасибо, коллеги.

"Альта-Софт"

31.03.21

О беспошлинных нормах международных почтовых отправлений

Семнадцать международных почтовых отправлений (МПО) пришли в 2021 году в адрес жителей города Курска с превышением стоимостных и весовых норм беспошлинного ввоза товаров. При получении посылок гражданам пришлось уплатить причитающиеся таможенные платежи.

Приобретение иностранных товаров посредством международных почтовых отправлений, или доставка товаров в адрес физических лиц экспресс-перевозчиками, стала нормой сегодняшнего дня. Согласно опросам покупателей и исследованиям экспертов, больше всего в Россию из-за границы ввозят смартфоны, гаджеты, бытовую технику, электронику, обувь, одежду и детские товары.

Любой товар, приобретенный в интернет-магазинах в государствах, не входящих в Евразийский экономический союз, подлежит таможенному контролю.

Чтобы избежать нарушений при получении международного почтового отправления из-за границы, необходимо ознакомиться с требованиями таможенного законодательства Евразийского экономического союза.

С первого января 2020 года действуют нормы беспошлинного ввоза товаров для личного пользования: стоимость содержимого одного МПО не должна превышать сумму, эквивалентную 200 евро. При этом вес посылки не должен превышать 31 кг. Количество МПО в месяц не ограничено. В случае превышения стоимостной и/или весовой нормы, необходимо будет заплатить таможенные платежи в размере 15% от стоимости ввозимых товаров, но не менее 2 евро за килограмм веса в части превышения.

«В 2021 году жители Курской области заказали за границей товаров для личного пользования, доставка которых из-за рубежа осуществляется посредством международных почтовых отправлений и по которым требовалось подтверждение сведений, необходимых для выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой - 26 посылок. Из них 17 посылок оказались с превышением стоимостных показателей беспошлинного ввоза товаров», - сообщил начальник отдела таможенного оформления и таможенного контроля Курского таможенного поста Антон Гаврилов.

В частности, жительница города Курска заказала себе брендовую одежду из Италии стоимостью 340 евро. За превышение стоимостной нормы на 140 евро ей пришлось уплатить таможенные платежи в размере двух тысяч рублей.

Чаще всего куряне доплачивают за приобретенные за границей смартфоны, гаджеты и другую электронику.

Был случай, когда под видом товаров для личного пользования пытались ввезти товарную партию беспроводных градусников из Китая. Молодой человек перед Новым годом получил посылку с 15 беспроводными градусниками. Таможенникам он дал пояснение, что товар ввозится в личных целях. У гражданина оказалось много родственников и близких друзей, для которых он в период пандемии хотел сделать актуальный подарок. Но когда следом поступило еще три посылки с 70 беспроводными градусниками, стало понятно, что говорить о приобретении товаров для личного пользования не приходится. Надлежащим образом оформить товарную партию молодой человек не смог. Весь товар был возвращен обратно в Китай.

«Приобретая товары в иностранных интернет-магазинах, не забудьте предварительно ознакомиться с действующими таможенными правилами»,- призвал Антон Гаврилов.

Запрещены к пересылке в международных почтовых отправлениях:

- любые виды оружия (их основные (составные) части), патроны к ним (их части), конструктивно сходные с гражданским и служебным оружием изделия;

- взрывчатые вещества, взрывные устройства, средства взрывания;

- условно патогенные и патогенные организмы;

- товары, подвергающиеся быстрой порче;

- алкогольная продукция и этиловый спирт, пиво;

- любые виды табачных изделий и курительные смеси;

- драгоценные камни в любом виде и состоянии и природные алмазы, за исключением ювелирных изделий;

- наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также растения и грибы, содержащие наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, в любом виде и состоянии, включая их плоды, семена и споры;

- озоноразрушающие вещества;

- опасные отходы;

- ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ.

С правилами таможенного оформления международных почтовых отправлений, а также иностранных товаров, доставляемых экспресс-перевозчиками в адрес физических лиц – получателей таких товаров, можно ознакомиться на сайте ФТС России «Для физических лиц» (www.fl.customs.gov.ru) или получить консультацию в правовом отделе Курской таможни по телефону: (4712) 52 08 42.

Пресс-служба ЦТУ

30.03.21

Таможенное оформление медицинских изделий. Важные аспекты

Юля Чудайкина, старший специалист по таможенному оформлению, таможенный представитель «Юнитрейд»

Медицинские изделия — это льготная категория товаров. В связи с этим таможенное оформление таких видов грузов является одним из самых сложных и, как правило, начинается с ответов на 2 главных вопроса:
  1. являются ли ваши товары медицинскими?
  2. для каких целей осуществляется ввоз на территорию Российской Федерации?

В части 1 ст. 38 закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» указано развернутое определение термина «медицинские изделия».

Разрешительные документы на медицинские изделия

Если ввоз медицинских изделий осуществляется с целью продажи товара на территории России, то нужно определиться с перечнем необходимых разрешительных документов.

Могут понадобиться:

  1. Регистрационное удостоверение (РУ);
  2. Декларация о соответствии;
  3. Лицензия Минпромторга России или сведения о включении товаров в Единый реестр ЕЭК РЭС (ВЧУ), если медицинское изделие является высокочастотным устройством (ВЧУ) или радиоэлектронным средством (РЭС).

Рассмотрим эти документы поподробнее:

1. Регистрационное удостоверение (РУ)

Если у вас нет информации, выдавалось ли ранее РУ на ваш товар, то для начала рекомендуем проверить наличие этого документа на сайте Росздравнадзора, где размещен реестр выданных разрешений. Ссылка для проверки: https://www.roszdravnadzor.ru/services/importmed. Если на данном сайте вы нашли РУ на нужный вам товар, то вы можете использовать этот документ для ввоза на территорию РФ. Законом установлено, что после регистрации медицинского изделия Росздравнадзором, согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 23.04.2008 г. № 01И-171/08, любое лицо, даже не являющееся компанией-держателем регистрационного удостоверения, имеет право импортировать, продавать и использовать такие медицинские изделия на территории РФ.

Следует учитывать, что РУ бессрочного действия, выданные до 01.01.2013 года на изделия медицинского назначения и медицинскую технику, были действительны и подлежали замене до 1 января 2021 года на РУ по новой форме, утвержденной Росздравнадзором. Замена регистрационного удостоверения осуществляется без прохождения процедуры государственной регистрации медицинских изделий на основании Заявления, представленного заявителем в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения.

Если же по данной ссылке указано, что РУ на ваш товар ранее не получалось, то Порядок и этапы регистрации медицинского изделия установлены Постановлением Правительства России от 27 декабря 2012 года № 1416 «Об утверждении правил государственной регистрации медицинских изделий».

Сначала нужно будет ввезти образцы изделий с целью их государственной регистрации. Для этого необходимо получить в Росздравнадзоре Разрешение на ввоз медицинских изделий. Более подробно порядок ввоза на территорию РФ медицинских изделий в целях государственной регистрации расписан в Приказе Минздрава России от 30.06.2020 № 661н.

В 2020 году были значительно сокращены сроки регистрации на некоторые группы товаров, используемые для борьбы с коронавирусной инфекцией. Более подробную информацию вы можете прочесть в Постановлении Правительства России от 18.03. 2020 г. № 299 «О внесении изменений в Правила государственной регистрации медицинских изделий», где приведен список медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска, госрегистрация которых (выдача РУ) проводится в более короткие сроки.

Статус рассмотрения документов после подачи заявления можно проверять на том же сайте, где и проверяют перечень всех выданных ранее регистрационных удостоверений.

2. Декларация о соответствии

Очень часто на медицинские изделия требуется оформление Декларации о соответствии (ДС), которая выпускается на основании РУ.

Если продукция выпускается большими сериями, а изменение технологии, потребительских качеств в ближайшее время не планируется, то декларацию нужно оформлять сразу на серийное производство и на максимальный срок действия (3 года).

Наименование товара, его модель должны совпадать один в один с РУ. Также следует обращать внимание на коды ОКПД2, т.к. по некоторым кодам ОКПД2 полагается льгота по НДС.

Вы также можете воспользоваться чужой ДС, если у вас есть доверенность от держателя ДС (компании-Заявителя).

3. Лицензия Минпромторга России или сведения о включении в Единый реестр ЕЭК РЭС (ВЧУ)

Отдельным пунктом рассмотрим порядок ввоза медицинским изделий, являющимися Высокочастотными устройствами (ВЧУ).

Например, к ВЧУ относятся магнитно-резонансные томографы (аппараты МРТ), электрокардиостимуляторы.

Согласно перечню 2.16. Решения Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 г. №30, ВЧУ ограничены к ввозу на территорию ЕАЭС. В связи с этим для таможенного оформления требуется предоставление Лицензии Минпромторга России или сведений о включении изделий в единый реестр.

Выдача лицензии происходит по результатам проведения испытаний товаров в лабораториях радиочастотного центра (РЧЦ). В связи с этим сначала необходимо произвести ввоз образцов. Важно учесть, что образцы могут быть оформлены только по процедуре временного ввоза (ИМ 53) и на основании Заключения (Разрешительного документа) Роскомнадзора, которое выдается сроком на полгода.

Если товар указан в Едином реестре ЕЭК РЭС (ВЧУ), то ввоз осуществляется без получения лицензии Минпромторга России. Например, в этом реестре присутствуют медицинская косметологическая техника, некоторые рентгеновские установки, электрохирургические высокочастотные аппараты.

Получение налоговых льгот на медицинские изделия

Медицинские изделия отличаются от других товаров тем, что для этой категории грузов установлены налоговые льготы. Если все вышеперечисленные условия регистрации изделия были соблюдены, то таможенное оформление возможно с полным освобождением от НДС (НДС 0%) или частичным освобождением от НДС (10% вместо 20%).

Полное освобождение от НДС (0%) при ввозе на территорию РФ медицинских изделий возможно при соблюдении следующих условий:

  • наличие РУ, выданного Росздравнадзором;
  • присутствие ввозимого товара в «Перечне медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость», утвержденном Постановлением Правительства России № 1042 от 30 сентября 2015 г. (с дополнительными изменениями согласно Постановлению № 1574 от 01.10.2020).

Данный перечень содержит четыре раздела, где указаны разные условия их применения. В Перечне приведены наименования продукции, коды ОКП, ОКПД2 и ТН ВЭД. Например, НДС 0% подлежат инструменты сшивающие, колющие, режущие и прочие, часть приборов для функциональной диагностики, для медицинских лабораторных исследований и др.

На частичное освобождение от уплаты НДС (10%) можно рассчитывать при следующих условиях:

  • наличие РУ на медицинское изделие;
  • наличие кода ТН ВЭД в «Перечне кодов медицинских товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при их ввозе в Российскую Федерацию», утвержденном Постановлением Правительства России № 688 от 15 сентября 2008 г. В этом документе приведены коды ТН ВЭД и наименования медицинских изделий, среди которых гипс, имплантаты, сыворотки, диагностические реагенты и др. Для получения частичного освобождения (10% НДС) медицинских изделий следует руководствоваться указанными в перечне кодами ТН ВЭД.

Полная уплата НДС в размере 20% производится при ввозе товаров на территорию РФ в следующих случаях:

  • если товар не указан ни в одном из приведенных выше Перечней;
  • если в РУ присутствуют термины «комплект», «состав», «набор», указано количество изделий, а товар ввозится не в полной комплектации, не в полном составе или по количеству, превышающему указанное в РУ. Например, в РУ указаны эндоскопические помпы с принадлежностями трубки силиконовые (не более 4 шт.), трансформаторы (не более 2 шт.) Получатель решил завезти 1 помпу, 5 трубок и 3 трансформатора. Тогда на лишние количество, превышающее количество, указанное в РУ, – 1 трубку и 1 трансформатор нужно будет оплатить НДС в размере 20%.
  • если в РУ импортируемые товары заявлены как принадлежности и ввозятся без медицинского изделия, для которого они предназначены. В письме ФТС России от 7 марта 2014 года №05-17/10390 приводится пояснение, что принадлежности – это предметы, самостоятельно не являющиеся медицинскими изделиями, но по целевому назначению применяемые совместно с медицинскими изделиями.

Например, в РУ указана терапевтическая система, состоящая из генератора импульсов и принадлежностей к нему – персонального блока пациента, программного обеспечения. У заказчика оборудования после окончания гарантийного срока сломался персональный блок пациента. Если в инвойсе указан только этот блок, а генератор импульсов не ввозится, то блок при таможенном оформлении подлежит уплате НДС в размере 20%.

"Альта-Софт"

29.03.21

Власти расширили перечень оснований для освобождения от уплаты таможенных сборов

Правительство расширило перечень оснований для освобождения от уплаты таможенных сборов. Соответствующее постановление от 13.03.2021 № 364 опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации.

Напомним, закон о таможенном регулировании (от 03.08.2018 № 289-ФЗ) разрешает Правительству РФ определять дополнительные случаи, когда таможенные сборы за таможенные операции не взимаются.

В связи с этим Правительство РФ решило установить, что в отношении товаров, полученных (образовавшихся) в результате операций по переработке на таможенной территории ЕАЭС (продуктов переработки) и помещаемых под таможенную процедуру реэкспорта, таможенные сборы за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, не взимаются.

Указанная норма вступит в силу с 16 апреля 2021 года.

БУХ.1С

29.03.21

Таможенное декларирование. Основные ошибки при заполнении декларации на товары

Владимир Александрович Зябко, Первый заместитель начальника Уральской электронной таможни.

В Уральском таможенном управлении состоялся вебинар для участников внешнеэкономической деятельности, посвященный ошибкам при заполнении ДТ. Представляем вашему вниманию доклад и презентацию первого заместителя начальника Уральской электронной таможни Владимира Александровича Зябко.

Доклад Сегодня проводим очередной вебинар по вопросам декларирования товаров и порядку заполнения декларации на товары.

Начнем с вопросов таможенной стоимости, в частности порядка заполнения декларации таможенной стоимости.

Формы, порядок и случаи заполнения ДТС-1 и ДТС-2 определены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 октября 2018 года № 160.

На слайде приведены случаи, когда ДТС заполняется, и когда она не подлежит заполнению.

В соответствии с Пунктом 29 Порядка заполнения ДТС, в графе 17 ДТС-1 необходимо указывать место (географический пункт) прибытия товаров на таможенную территорию Союза, либо место назначения товара на таможенной территории Союза, расходы до которого в соответствии с условиями поставки оплачиваются покупателем отдельно, и должны быть включены в таможенную стоимость.

Типичной ошибкой является совпадение места (географический пункт) прибытия товаров с местом отправления товара на территории страны вывоза, либо вместо конкретного места прибытия товаров указываются просто слова - граница РФ, граница ТС, Россия.

На данном слайде приведен пример не корректного заполнения декларантом графы 7 ДТС:

  • в разделе «А» (поле D07A) проставлено «Да»;
  • в разделе «Б» (поле D07B) – «Нет»;
  • при этом раздел «В» не заполнен (поле D07C) – указан прочерк и соответственно графа «Дополнительные данные» (поле TEXT1) указанного раздела «В» также не заполнена.

В соответствии с пунктом 17 Порядка заполнения ДТС-1 (утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 №160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости») графа 7 заполняется в следующем порядке.

В разделах «а», «б» и «в» в полях, соответствующих верному ответу, проставляется «Да» или «Нет» (знак «X»).

В случае ответа «Нет» в разделе «а», разделы «б» и «в» не заполняются.

В случае ответа «Да» в разделе «в» в графе «Дополнительные данные» указываются сведения об используемой проверочной величине, которая указана в статье 39 Таможенного кодекса ЕАЭС в виде соответствующей записи: например, «Стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к стоимости сделки с идентичными товарами». При этом необходимо также представить документы и сведения, подтверждающие, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, которые имели место в тот же (или соответствующий ему) период ввоза товаров на таможенную территорию Союза:

  • это стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при продажах таких товаров покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Союза;
  • таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, определенная методом вычитания;
  • таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, определенная методом сложения.

Отдельный блок сегодня посвящен вопросам декларирования лесоматериалов.

Постановлением Правительства Российской Федерации, оно приведено на слайде, утверждены Правила представления декларации о сделках с древесиной.

Согласно правилам, лица, совершившие сделки с древесиной, (в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации), представляют оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной.

Она представляется в форме электронного документа подписанного электронной подписью в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

За нарушение указанного срока Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в соответствии со статьей 8.28.1, которая звучит как «Нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней».

За данное нарушение по декларациям, таможенный контроль которых осуществлялся Уральской электронной таможней, в 2020 году возбуждено 4 дела об административных правонарушениях.

Обращаю Ваше внимание на заполнение графы 44.

Решением Комиссии таможенного союза № 378 от 20 сентября 2010 года утверждены классификаторы, которые используются для заполнения таможенных деклараций. В соответствии с классификатором для деклараций о сделках с древесиной установлен код вида документа «09032». Именно его необходимо указывать в 44 графе.

Постановлением Правительства «Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной» также установлено, что номер декларации о сделках с древесиной должен содержать 28 цифр.

В ходе таможенного контроля через ЛесЕГАИС инспектор ЦЭДа осуществляет проверку соответствия сведений, заявленных в декларациях на товары со сведениями в декларации о сделках с древесиной.

Своевременность внесения Вами информации в декларацию о сделках с древесиной о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, позволит избежать запроса со стороны должностных лиц дополнительных документов и сведений и поможет сократить сроки совершения таможенных операций.

На данном слайде приведены требования к описанию лесоматериалов в 31 графе декларации на товары.

В графе 31 декларации для товарной позиции 4403, за некоторым исключением, обязательно должно быть указано:

  • наименование лесоматериалов и порода древесины как на русском так и на латинском языках;
  • наличие обработки (например, неокоренные, необработанные, окоренные);
  • наличие обработки консервантом (например, краской, травителями, креозотом или иными веществами);
  • сорт лесоматериалов;
  • размеры лесоматериалов - номинальная длина лесоматериалов, длина с учетом максимального припуска на распиловку в метрах, диапазон диаметров (толщин) в верхнем торце и в нижнем торце в сантиметрах, объем лесоматериалов, указанный в контракте, с учетом номинальной длины и без учета коры в метрах кубических, объем лесоматериалов с учетом фактической длины и с учетом коры в метрах кубических.

Для лесоматериалов необработанных из березы установлены следующие требования к описанию товара:

  • назначение (для использования в круглом виде, а также для распиловки (или раскола) в продольном направлении, для выработки пиломатериалов или шпал для железнодорожных или трамвайных путей или для получения листов для облицовки путем строгания или лущения);
  • наименование лесоматериалов (например, фанерный кряж березовый, пиловочник березовый диаметром не менее 15 см);
  • наличие обработки (например, неокоренные, необработанные, окоренные);
  • наличие обработки консервантом (например, краской, травителями, креозотом или иными веществами);
  • сорт лесоматериалов (например, сорт 1, сорт 2);
  • размеры лесоматериалов (диапазон диаметров (толщин) в верхнем торце и в нижнем торце) в сантиметрах, объем лесоматериалов с учетом фактической длины и с учетом коры в метрах кубических.

Для товарной позиции 4407 так же, за отдельным исключением, установлены особые требования к описанию товара при таможенном декларировании. Так в графе 31 декларации на товары в обязательном порядке должно быть указано:

  • наименование лесоматериалов и порода древесины;
  • вид обработки (распиленные вдоль или расколотые, строганые или лущеные, обтесанные или необтесанные, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие соединения в шип);
  • сорт или группа сортов лесоматериалов;
  • номинальные размеры (длина, ширина, толщина) в миллиметрах;
  • предельные отклонения от номинальных размеров в миллиметрах;
  • припуски на величину усушки (при наличии) в миллиметрах;
  • объем лесоматериалов, указанный в контракте, с учетом номинальных размеров в метрах кубических, объем лесоматериалов с учетом предельных отклонений и припусков на усушку в метрах кубических.

В Приложении 4 Порядка заполнения декларации на товары установлено, что в случае декларирования лесоматериалов в графе 31 ДТ должна содержаться информация о вывозимом объеме:

  • в отношении лесоматериалов не обработанных – это товарная позиция 4403, с учетом фактической длины и с учетом коры в метрах кубических;
  • в отношении лесоматериалов товарной позиции 4407, с учетом предельных отклонений и припусков на усушку в метрах кубических.

Характеристики товара, заявляемые в 31 графе, должны соответствовать сведениям в документах, которые представляются вместе с декларацией в таможенный орган.

В соответствии с приказом Минсельхоза России от 13 июля 2016 года № 293 «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата» фитосанитарный сертификат оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую с территории Российской Федерации. В графе 10 формы фитосанитарного сертификата, которая утверждена приказом Минсельхоза России от 27 октября 2016 года № 478 «Об утверждении форм фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата» указывается наименование подкарантинной продукции и ее заявленное количество.

Таким образом, в фитосанитарном сертификате должен быть указан объем вывозимой древесины превышающий номинальный, а именно, с учетом коры, припусков, а также крепления/упаковки - прокладки, подкладки, брусков и т.п.

Обращаю ваше внимание, что такие характеристики лесоматериалов, как масса, объем, плотность взаимосвязаны.

Удельный вес различных пород дерева зависит и от влажности. Более подробно разобраться в этом вопросе вам поможет школьный курс физики и справочная информация по удельному весу различных пород древесины.

С 01 января текущего года вступило в силу Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 № 126 «О внесении изменений в Порядок заполнения декларации на товары» (далее – Решение). С учетом изменений, внесенных Решением, в ряде случаев введена необходимость заполнения подраздела «b» графы 34 декларации на товары, который до 01 января 2021 года не подлежал заполнению (абзац 12 подпункта «б» пункта 1 Решения). Таким образом, с учетом Решения с 01 января 2021 года графа 34 ДТ заполняется следующим образом:

  • подраздел «а» графы заполняется во всех случаях при декларировании товаров, при этом указывается код страны (региона или части страны) исходя из происхождения товаров, определенного в соответствии с непреференциальными правилами определения происхождения товаров, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)»;
  • подраздел «b» графы заполняется только в случае заполнения декларантом элемента 2 графы 36 декларации, предусматривающего применение тарифных преференций. При этом указывается код страны (региона или части страны) исходя из происхождения товаров, определенного в соответствии с правилами определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 № 60 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран», и правилами определения происхождения товаров, установленными соответствующими международными договорами Евразийского экономического Союза с третьей стороной, которые предусматривают применение режима свободной торговли.

Таким образом, в настоящее время при декларировании товаров во всех случаях заполняется подраздел «а» графы 34. В случае предоставления в отношении декларируемого товара тарифных преференций подлежат заполнению два подраздела («а» и «b») графы 34 декларации.

При декларировании товаров, попадающих под экспортный контроль, в графе 44 декларации:

  • под кодом вида документа «01154» заявляются сведения об идентификационном заключении ФСТЭК России либо организации, уполномоченной на выдачу заключения, составленного в форме идентификационного заключения,
  • под кодом вида документа «01153» заявляются сведения о Разрешении Комиссии по экспортному контролю. Письма ФСТЭК России о непринадлежности товаров к объектам экспортного контроля должны указываться в графе 44 под кодом вида документа «01999», даже в случае наличия в тексте письма слов «настоящее заключение». Их нельзя заявлять под кодом вида документа «01153» и «01154».

Кроме того, в случае наличия в разрешительных документах сроков действия, в графе 44 декларации необходимо указывать данные сроки.

В соответствии с порядком (Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257) заполнения декларации на товары декларирование товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, включенные в ТРОИС, сопровождается указанием регистрационного номера объекта по этому реестру (при его наличии). При этом в электронной копии декларации в поле «Тип» («TYPEOIS») указывается тип реестра:

  • 1 (единица) - единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств - членов Евразийского экономического союза;
  • 2 (двойка) - национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.

В поле «Код страны» («CNTRYCODE») необходимо указывать буквенный код страны в соответствии с классификатором стран мира.

В связи с тем, что на сегодняшний день в России действует только один реестр – национальный, в поле указывается код «RU».

Отдельно остановлюсь на нарушениях порядка заполнении декларации, которые участились с первого февраля. Связаны эти нарушения с заполнением 25 графы – вид транспорта на границе.

В первом примере на слайде приведена ситуация, когда товар прибывает на территорию Союза авиационным транспортом в московский авиаузел, о чем свидетельствуют сведения заявленные:

  • в 29 графе, таможенный орган на границе – это таможенной пост Аэропорт Шереметьево (грузовой);
  • и в 44 графе, в которой указана транзитная декларация. Транзит открыт таможенным постом Аэропорт Шереметьево (грузовой).

При этом в 25 графе участник ВЭД указывает код вида транспорта на границе автомобильный.

При таких сведениях инспектором принимается решение об отказе в регистрации декларации по причине нарушения порядка ее заполнения. Корректный вариант заполнения граф декларации для рассмотренной ситуации, продемонстрирован на слайде.

Следующая ситуация на примере морского транспорта. Товар прибывает в морской порт. В графе 29 декларант указывает таможню на границе – таможенный пост «Гавань», в 44 графе фигурирует транзитная декларация. Транзит открыт таможенным постом «Гавань».

При этом в 25 графе участник ВЭД указывает код вида транспорта на границе автомобильный.

В данной ситуации инспектором принято решение об отказе в регистрации декларации по причине нарушения порядка ее заполнения.

Корректный вариант заполнения граф декларации для рассмотренной ситуации, продемонстрирован на слайде.

На данном слайде мы видим, что товар прибыл в таможенный пост Морской порт Восточный. В 44 графе фигурирует коносамент. Здесь он указан под кодом вида документа «09023». Он должен указываться под кодом вида документа «02011».

При этом в 25 графе участник ВЭД указывает код вида транспорта на границе железнодорожный.

В рассмотренной ситуации инспектором также принято решение об отказе в регистрации декларации по причине нарушения порядка ее заполнения.

Корректный вариант заполнения граф декларации для данного примера, продемонстрирован на слайде.

"Альта-Софт"

11.03.21

О ввозе тропических фруктов и цветов в ручной клади

Несмотря на продолжающуюся сложную эпидемиологическую обстановку, ряд зарубежных стран постепенно снимает ограничения на въезд иностранных туристов на свою территорию. При дальнейшей положительной динамике по борьбе с новой коронавирусной инфекцией и стабилизации ситуации в мире возрастёт количество открытых направлений для граждан, стремящихся сменить обстановку и провести свой отдых в тёплых краях.Как правило, по окончании отпуска у многих сибиряков возникает желание привезти из дальних стран понравившиеся фрукты, растения и даже саженцы. Однако надо иметь в виду, что эта растительная продукция может быть заражена опасными вредителями, болезнями или семенами сорных трав, и является, в соответствии с законодательством, подкарантинной продукцией высокого фитосанитарного риска. Карантинные организмы, проникая на новую территорию, способны приспосабливаться к её условиям, быстро распространяться, нанося вред культурным растениям и огромный экономический ущерб сельскому хозяйству в целом.

Для предотвращения проникновения на подконтрольную территорию карантинных объектов инспекторами Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области – Кузбассу в воздушных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на постоянной основе осуществляется досмотр ручной клади граждан, прибывающих авиатранспортом из зарубежных поездок.

О том, какие тропические презенты можно ввозить на территорию Российской Федерации, и какие требования к подкарантинной продукции установлены действующим законодательством*, рассказывают специалисты отдела фитосанитарного надзора и семенного контроля Управления. Придерживаясь несложных норм закона, по возвращении на Родину Вы благополучно пройдёте досмотр в аэропорту и сбережёте позитивные впечатления от отпуска.

Так, гражданам в ручной клади и багаже без фитосанитарных сертификатов (ФСС) разрешено привозить в Российской Федерации такую подкарантинную продукцию, как:

- овощи, фрукты, орехи в объёме не более 5 кг на человека;

- букеты цветов (до 15 цветов в каждом букете), но не более 3 букетов;

- дыни, арбузы, тыквы – не более 1 штуки.

Однако законодательством определено, что ввоз из-за рубежа семенного и посадочного материала, включая семенной и продовольственный картофель, а также материал для селекционных и научно-исследовательских целей, в обязательном порядке должен сопровождаться ФСС. Этот документ выдаётся уполномоченным органом по карантину растений страны-экспортёра, и свидетельствует о том, что приобретённая и ввезённая подкарантинная продукция свободна от карантинных объектов – вредителей, болезней и семян сорных растений.

Помните, что при отсутствии ФСС на продукцию высокого фитосанитарного риска контрольно-надзорный орган не пропустит Ваш груз на территорию России из-за опасности заражения вредоносными организмами и возбудителями заболеваний. В результате запрещённая к ввозу подкарантинная продукция будет изъята и уничтожена, а владелец привлечён к административной ответственности в виде штрафа.

Новости Кузбасса

04.03.21

О применении банковской гарантии

Таможенные органы для принятия решений о выпуске товаров, контроля различных таможенных процедур могут принять гарантию банка в качестве обеспечения исполнения обязанности. Порядок работы с ними определен статьей 61 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Сегодня банковские гарантии могут представляться в таможенные органы в виде документа на бумажном носителе или электронного документа.

Для получения электронной банковской гарантии участники внешнеэкономической деятельности обращаются в банки, включенные в реестр банков, обладающих правом выдачи банковских гарантий для принятия таможенными органами.

Банк, выдавший банковскую гарантию, самостоятельно направляет ее в таможенный орган и уведомляет об этом принципала. При поступлении электронной банковской гарантии в таможенный орган соблюдение формальностей осуществляется в автоматическом режиме. Автоматизированная система проводит проверку целостности и корректности сведений, содержащихся в банковской гарантии, а также действительности усиленной квалифицированной электронной подписи лица, обладающего правом от имени банка, подписывать банковскую гарантию. Должностные лица проводят проверку только существенных условий. В частности, одним из них является выбор таможенного органа - бенефициара.

В случае если банковская гарантия представляется в качестве генерального обеспечения для обеспечения нескольких обязательств, то бенефициаром необходимо указать Федеральную таможенную службу. Такая банковская гарантия может использоваться в любом таможенном органе Российской Федерации в пределах суммы незарезервированного (свободного) остатка генерального обеспечения. Если банковская гарантия обеспечивает только одно обязательство, то она представляется в тот таможенный орган, перед которым возникло обязательство.

В подтверждение принятия банковской гарантии выдается таможенная расписка. В банк поступает информация о принятии или отказе в принятии. Информация о расписке поступает непосредственно в личный кабинет плательщика.

После принятия таможенными органами банковской гарантии принципал в электронном виде указывает в документах номер таможенной расписки.

Пресс-служба СЗТУ

04.02.21

Уточнен порядок заполнения пассажирской таможенной декларации товаров для личного пользования

Ярославская транспортная прокуратура разъясняет: Уточнен порядок заполнения пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования физических лиц, не достигших 16-летнего возраста

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.01.2021 № 3 внесены изменения в Порядок заполнения пассажирской таможенной декларации и совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации.

Установлено, в частности, что при таможенном декларировании товаров физических лиц, не достигших 16-летнего возраста, лицом, их сопровождающим, в том числе, руководителем группы таких лиц или представителем перевозчика при организованном выезде (въезде) без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, иных лиц (с разбивкой по каждому физическому лицу) опись товаров составляется в произвольной форме с указанием:

- фамилии, имени, отчества (при наличии) физического лица, не достигшего 16-летнего возраста;

- сведений о документе, удостоверяющем личность физического лица, не достигшего 16-летнего возраста (при наличии);

- наименования товара (категорий товаров) и его (их) описания (идентификационного номера (при наличии), товарного знака, материала, из которого изготовлен товар, цвета и т.п.);

- количества товаров (с учетом фактически перемещаемой первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи) в килограммах и (или) дополнительных единицах измерения (литрах, штуках);

- стоимости товаров (в валюте государства-члена, евро или долларах США);

- наименований, дат и номеров документа, подтверждающего соблюдение условий ввоза товаров с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, и (или) документа, подтверждающего соблюдение ограничений, а также наименования органа, выдавшего соответствующий документ;

- фамилии, имени, отчества (при наличии) и подписи декларанта, работника таможенного представителя или лица, действующего от имени и по поручению декларанта.

При таможенном декларировании товаров физических лиц, не достигших 16-летнего возраста, в реквизитах структуры пассажирской таможенной декларации в виде электронного документа указываются с разбивкой по каждому физическому лицу, не достигшему 16-летнего возраста, сведения, касающиеся, в том числе, наименования и количества товаров, а также:

- сведения о документе, удостоверяющем личность (при наличии);

- стоимость товаров (в валюте государства-члена, евро или долларах США) и код валюты в соответствии с классификатором валют;

- код документа в соответствии с классификатором видов документов и сведений, даты и номера документа, подтверждающего соблюдение условий ввоза товаров с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, и (или) документа, подтверждающего соблюдение ограничений, а также наименование органа, выдавшего соответствующий документ.

Uglich.ru

28.01.21

Требования к ввозу семян импортного происхождения на территорию региона

При ввозе семян импортного происхождения в Российскую Федерацию в целях обеспечения охраны растений и территории республики от проникновения и распространения карантинных объектов, а также генно-модифицированных семян, необходимо соблюдать несколько правил.

Ввозимый из-за рубежа сорт или гибрид обязательно должен быть включён в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, за исключением партий семян, предназначенных для научных исследований, государственных испытаний, производства семян для вывоза из Российской Федерации.

Качество семян должно быть проверено и удостоверено национальными экспертными учреждениями либо подтверждено Международными сертификатами ISTA, где указываются посевные качества семян. К нему должен быть приложен сортовой документ OECD, описывающий сортовые качества семян.

Сертификаты ISTA служат только для пересечения границы. После ввоза семян эти документы о качестве должны быть переоформлены на российские сертификаты соответствия, после проведения всех необходимых исследований. Переоформление документов о качестве семян стран-экспортеров и регистрацию отечественных сертификатов на территории региона осуществляет Филиал ФГБУ «Россельхозцентр» по Тверской области (система добровольной сертификации «Россельхозцентр»). «Россельхозцентр» проводит отбор проб от семян сельскохозяйственных растений, проведение анализов для определения чистоты, определения семян других культур, всхожести, массы 1000 семян, влажности, жизнеспособности.

Ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска может быть осуществлен только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, на территории которой сформирована партия подкарантинной продукции. Семена сельскохозяйственных растений относятся к подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие посев и посадку ввезенного в Российскую Федерацию семенного и посадочного материала импортного происхождения, обязаны извещать любым доступным способом Управление о месте, дате посева и посадки, наименовании, количестве подкарантинной продукции, реквизитах фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата контроля (надзора) (при наличии) за 5 рабочих дней до начала посева и посадки.

Посевы (посадки), проведенные импортным семенным и посадочным материалом, подлежат карантинным фитосанитарным обследованиям специалистами Управления Россельхознадзора в течение трех лет.

Запрещается ввозить на территорию Российской Федерации и использовать для посева (посадки) семена растений, генетическая программа которых изменена с использованием методов генной инженерии и которые содержат генно-инженерный материал, внесение которого не может являться результатом природных (естественных) процессов, за исключением посева (посадки) таких семян при проведении экспертиз и научно-исследовательских работ.

Запрещен ввоз в Российскую Федерацию партий семян в незатаренном состоянии (насыпью), а также обработанных химическими или биологическими препаратами.

Запрещены ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации партий семян, охраняемых государством сортов растений в случае несоблюдения гражданского законодательства.

За нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений предусматривается административная ответственность по статьям 10.2, 10.14 КоАП РФ.

Афанасий-бизнес

21.01.21

Система «Уполномоченного экспортера» как альтернатива сертификатам о происхождении товаров

Артур Владимирович Завьялов, начальник отдела правил происхождения, условий таможенного сотрудничества и преференциальной торговли Департамента торговой политики, ЕЭК

Стенограмма выступления с заседания Круглого стола, проведенного в декабре 2020 года Международным агентством предпринимательства (МАП) в рамках Международного Конгресса предпринимателей ЕАЭС «Союз без границ: ЕАЭС как основа для развития международного сотрудничества».

«Здравствуйте, уважаемые коллеги!

Ключевая сфера моей деятельности, как это следует из названия должности и отдела, который я возглавляю в ЕЭК – это формирование правил определения происхождения товаров, их согласование как с государствами – членами ЕАЭС, так и на площадках различных торговых переговоров, которые мы сейчас ведем с третьими странами. Сегодня я выступаю с презентацией Концепции, которая уже не одно десятилетие применяется нашими западными соседями и в перспективе, когда мы ее реализуем (я очень надеюсь, что мы ее реализуем), позволит нам отказаться от применения оригиналов бумажных сертификатов происхождения.

С 2012 года Российская Федерация, а в последствии и ЕАЭС, последовательно либерализуют таможенно-тарифную политику и активно участвуют в формировании зон свободной торговли. Одна огромная зона свободной торговли, мы все ее прекрасно знаем, это Содружество Независимых Государств. Кроме этого, Союзом было заключено соглашение с Вьетнамом, которое функционирует уже 4 года. Совсем недавно было заключено временное соглашение, ведущее к образованию полноформатного соглашения о свободной торговле с Ираном. Оно действует в течение одного года и уже дает определенные результаты. Были подписаны и находятся сейчас на ратификации соглашения с Сингапуром и с Сербией. Мы находимся в активной стадии проведения переговоров с Индией, Израилем и Египтом. Эти соглашения позволяют компаниям стран, которые подписывают подобные документы, быть освобожденными от уплаты ввозной таможенной пошлины, или уплачивать пониженные ввозные таможенные пошлины на те товары, о которых мы договариваемся в рамках соглашений.

Несмотря на общий вектор либерализации и направленности на упрощение торговли в рамках таких соглашений, все они, к моему большому сожалению, содержат один архаичный элемент. Чтобы получить тарифную преференцию, необходимо предоставить таможенному органу при импорте, оригинал сертификата о происхождении определенной формы на бумажном носителе. В итоге мы имеем когнитивный диссонанс. С одной стороны все наши руководители активно докладывают о стопроцентном переходе на электронное таможенное декларирование: подавать декларацию теперь можно дистанционно, все документы представляются в таможню в электронном виде. С другой стороны, если ты хочешь получить тарифную преференцию в рамках определенного соглашения, тебе нужно как-то обеспечить представление сертификата о происхождении, который выдается в стране экспорта, в таможенный орган на бумажном носителе.

Как нам видится, такая ситуация обусловлена излишним консерватизмом, в первую очередь, со стороны государственных органов. Мы постоянно немножко опасаемся чего-то нового, мы постоянно боимся чего-то поменять уже привычное, освоенное нами на практике. Есть определенная ментальная боязнь отказаться от документа с синей печатью, потому что есть бумажка, есть синяя печать, есть льгота, есть решение таможенного органа. Без этого нам пока как-то непривычно. Но не задавались ли мы все с вами вопросом, насколько эта система использования сертификатов происхождения полезна и оправдана для всех участников ВЭД?

Вот как нынешняя система сертификации сейчас работает в Российской Федерации и практически во всех остальных странах ЕАЭС: на каждую поставку производитель или экспортер представляет внушительный пакет документов по своему товару в экспертную организацию. Эта экспертная организация проводит экспертизу и выдает акт экспертизы. Услуга платная. Затем, на основании акта экспертизы Торгово-промышленной палатой (как правило, именно эти организации в наших государствах выдают сертификаты о происхождении для преференциальных целей) выдается сам сертификат о происхождении определенной формы. Услуга также платная. Затем этот сертификат необходимо передать контрагенту в другую страну. Как правило, мы используем для этого экспресс-перевозчиков, а это тоже стоит денег. И далее импортеру нужно отнести этот документ непосредственно в место таможенного декларирования.

Согласитесь, наверное, эта процедура достаточно затратна, занимает много времени и денег. Конечно, если компания экспортирует товары один-два раза в год, возможно, это оправдано. Один раз ты передал некую ответственность уполномоченному органу, оплатил услуги по сертификации, получил бумагу, и далее на основании нее ты получаешь тарифную преференцию.

Мы недавно проводили опрос об обременительности подобной процедуры для бизнеса и получили ряд очень интересных комментариев. Написала нам одна организация, которая занимается производством удобрений. Компания добывает удобрения и отправляет их на экспорт. По сути, недорогой товар, добытый ковшом из земли. Ни у кого не должно быть никаких вопросов в происхождении этого товара. Как-то подменять этот товар товаром третьей страны для целей того, чтобы обойти требования по происхождению и получить преференцию в третьей стране – экономически нецелесообразно. Так вот, чтобы получить сертификат происхождения на каждую партию отправляемого товара, компания в среднем затрачивает 3 дня и 300 – 400 долларов США на каждую поставку (стоимость экспертизы, стоимость получения сертификата, стоимость передачи этих документов и т.д.). Возникает вопрос: неужели компания сама не может определить происхождение!?

На 4 слайде вы можете видеть так называемое эволюционное дерево развития документального подтверждения происхождения: какие есть механизмы, и что может применяться в рамках соглашения о свободной торговле. Мы находимся пока в начале этого пути. У нас подтверждение происхождения осуществляется в виде представления сертификата на бумажном носителе. Технология, которая родилась в 1970-х годах и во многих странах уже была пересмотрена. Ряд передовых в области преференциальной торговли стран, в первую очередь ЕС, страны американского континента, страны Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) уже или давно пересмотрели, или начинают пересматривать свои подходы в этой сфере. Они потихоньку движутся к самостоятельному определению происхождения товаров.

Да, в первую очередь, это вопрос ответственности. Одно дело, когда мы передаем ответственность за определение происхождения экспертной организации, но другие страны пошли по иному пути, который заключается в том, что никто, кроме производителя или экспортера не может лучше знать о том, как его товар произведен и откуда он, собственно, взят. И здесь ответственность возлагается на производителя и экспортера.

ЕС уже пошел дальше и ввел систему самостоятельного подтверждения происхождения товаров даже для товаров, которые импортируются к ним из развивающихся, наименее развитых стран. Они имплементировали успешно систему REX (зарегистрированного экспортера) и к ней уже присоединились некоторые страны ЕАЭС. Беларусь уже имплементирует ее на практике, Кыргызстан находится на финальной стадии имплементации данной системы.

Что же это за система уполномоченного экспортера? Система зарегистрированного экспортера очень сильно на нее похожа. Если говорить об уходе от сертификата происхождения в принципе, то наиболее интересной нам видится система, которая применяется ЕС, Европейской ассоциацией свободной торговли, которая называется – система уполномоченного экспортера. Строится эта система на углубленном административном сотрудничестве между таможенными органами в ходе применения конкретного соглашения о свободной торговле. Таможенные органы сторон наделяют особым статусом своих благонадежных (!) экспортеров и позволяют при импорте товаров в другую страну, получать тарифные преференции с предоставлением, так называемой, декларации о происхождении. Компания никуда не обращается, компания просто в письменном виде, указывая свой уникальный идентификационный номер, на инвойсе пишет, что товар происходит из такой-то страны. Делается это по определенному шаблону, но эту декларацию не надо даже подписывать, то есть достаточно проставления уникального идентификационного номера, который выдает таможенная служба. При возникновении обоснованных сомнений в происхождении товаров, таможенный орган страны уже импорта всегда вправе обратиться в таможенный орган страны экспорта с просьбой проверить достоверность данных, указанных в декларации о происхождении. И, если данные каким-то образом были искажены или сфальсифицированы, или основаны на каких-то ложных сведениях, то в таком случае, производителя, который подал такую декларацию, ждет неминуемое наказание, обычно это штрафные санкции. В 100 процентах случаях, это, как правило, также оказывается исключение из реестра уполномоченных экспортеров.

Тем самым возникает ситуация, что уполномоченные экспортеры, как правило, имеют конкурентное преимущество перед простыми экспортерами. Им не надо получать документ. Они освобождены от большой волокиты, которая связана с предоставлением бумаг в таможенный орган. Уполномоченные экспортеры дорожат своим статусом и, тем самым, стремятся выполнять все необходимые требования. Таким образом, они повышают доверие к системе в целом и понижают риски перед таможенными органами, которые (как мы постоянно слышим) заключаются в том, что данные могут быть искажены, что вокруг нас существует определенное количество жуликов, которые пытаются урвать ту или иную преференцию из федерального бюджета и т.д.

В итоге, такая система удобна для всех. Достигается так называемый “win-win” эффект:

  • участники ВЭД получают значительное сокращение временных и финансовых издержек в процессе получения тарифных преференций, возможность предоставлять абсолютно все документы для целей таможенного декларирования, включая документы о происхождении, повышают свою конкурентоспособность, а также получают более широкий выбор инструментов для получения преференций;
  • государство же, которое создает подобную систему, уже не на словах, а на практике упрощает условия ведения экспорта, поддерживает здесь и сейчас концепцию электронного декларирования, мотивирует добросовестное осуществление экспортно-импортных операций и развивает международное сотрудничество между таможенными органами. С помощью этой системы таможенные органы взаимодействуют гораздо чаще между собой, развиваются контакты и, что самое главное, создается дополнительно атмосфера доверия, чего, как мне кажется, сейчас так не хватает при взаимодействии между некоторыми странами.

В рамках соглашений, мы начали обсуждать эту систему еще в 2012 году, когда вели переговоры с Европейской ассоциацией свободной торговли. Эти переговоры по политическим причинам не были доведены до конца, но уже тогда мы начали дискутировать внутри ЕАЭС о том, как же можно было бы имплементировать эту систему на практике. Существует два пути имплементации.

Первый – это создание отдельного института. Эта система будет жить на основании административного регламента, который будет существовать во всех государствах, таможенная служба будет этот регламент вести, исполнять. Будет формироваться реестр благонадежных экспортеров, то есть будут осуществлены все ступени, о которых я уже рассказал: будут предоставляться декларации о происхождении, будет осуществлен контроль, некие институты верификации будут внедрены и т.д. У данного варианта создания отдельного института есть много как сторонников, так и противников. Противники в первую очередь говорят о том, что для этого нужно очень много сделать, нужно много работать, нужно писать много документов, проводить их через Минюст, менять кучу постановлений и нормативной базы, создавать реестр, увеличивать штат сотрудников – это сложно.

Но есть и второй путь, который мы сейчас также активно предлагаем нашим коллегам. Это разработать данную систему в уже созданном в ЕАЭС институте уполномоченного экономического оператора (УЭО). Мы можем создать упрощение, которое будет доступно как уже действующим УЭО, так и новым, через отдельное упрощение, и тем самым нам не надо будет делать всего того, чего так боятся наши коллеги. Нормативная база у нас под это дело уже подведена (у нас уже есть Таможенный кодекс ЕАЭС). Орган, который ведет систему УЭО (который включает компании, исключает их, следит за добросовестностью исполнения всех условий), уже есть – это ФТС России. Выходит, что практически ничего сложного в имплементации этой системы нет.

Мы сейчас активно работаем на площадке коллег из таможенного блока. У нас уже состоялось одно экспертное заседание, на которое были приглашены предприниматели, представители бизнес-сообществ. Они активно поддерживали развитие такого механизма, как в качестве отдельного института, так и в качестве элемента системы УЭО. Мы вас всех приглашаем к обсуждению данного вопроса. Мне бы очень хотелось заложить почву для диалога и посеять у вас интерес к данной теме. В случае, если вы будете вовлекаться в нормотворческую деятельность на площадке ЕАЭС, я прошу вас активно высказываться по этому направлению. Я надеюсь, что освещение такой возможности на сегодняшнем круглом столе было полезно и интересно. Спасибо за внимание».

Ответы на вопросы

- Почему мы не можем взять уже существующую систему, ну скажем в Европе? Она доработана. Зачем мы свою разрабатываем? Это же долго, затратно, как Вы говорили.

А. В. Завьялов: Большое спасибо за вопрос. Тут все на самом деле просто. Мы ничего на самом деле в этом плане не изобретаем собственного. Это как раз тот случай, когда можно полностью перенять систему, которая уже апробирована на практике и работает, но для ее имплементации в наше правовое поле тоже требуется время, тоже требуются затраты и в эту работу вовлечено очень много различных интересов. Сами понимаете, во-первых, таможенной службе надо ментально дойти до того, что они «забывают» в некоторых случаях про сертификаты происхождения и лишаются определенного инструмента для углубленного контроля. ТПП придется смириться с некой недоимкой в будущем. Ведь сейчас каждый сертификат стоит денег. Мы не говорим, что расторгаем все обязательства по старым соглашениям и что по старым соглашениям все перейдут на декларации о происхождении, на самостоятельную сертификацию. Мы просто предлагаем подумать о том, что в будущем, в новых соглашениях может случиться так, что не в ста процентах случаях потребуется сертификат происхождения. И это тоже требует дополнительных разъяснений. Единственное, кто при любом раскладе выигрывает, это бизнес, которому предоставляются дополнительные опции по сокращению своего обременения на подтверждение происхождения товаров в рамках свободной торговли.

- Вот Вы говорили о декларации о происхождении. Сейчас декларация о происхождении – это по сути любой документ. Что будет декларацией? Это некий аналог, как в техническом регулировании? То есть: я самостоятельно издаю этот документ вместо сертификата? Или декларацией может быть любой документ, где я укажу тот же инвойс?

А. В. Завьялов: Спасибо за вопрос. В нем уже даже есть элемент ответа. У нас, согласно Таможенному кодексу ЕАЭС, декларацией является любой коммерческий или товаросопроводительный документ, содержащий информацию о происхождении товаров. В системе уполномоченного экспортера под декларацией о происхождении подразумевается запись определенного конкретного содержания, которую можно ставить на инвойсе. Это было бы более удобно, потому что инвойс в ста процентах случаях есть. В инвойсе прописывается: я, такая-то компания, регистрационный номер уполномоченного экспортера такой-то, свидетельствую, что мой товар происходит их такой-то страны. И все. Ее даже не надо подписывать. Это более вольготная форма декларирования на уже имеющихся товаросопроводительных или коммерческих документах.

- На одном из первых слайдов была стрелочкой показана эволюция системы подтверждения происхождения. Предыдущая ступень, если я правильно помню, электронная сертификация. Говоря о системе уполномоченного экспортера, мы понимаем, что это создание привилегированной касты доверенных участников ВЭД, которые имеют право самостоятельно какие-то сведения подтверждать. Таможенный орган же (будь то наш, будь то зарубежный) этому подтверждению доверяет. Но все остальные как будут жить? Проводится какая-то работа по уходу от бумаг с синими печатями для всей остальной массы участников ВЭД?

А. В. Завьялов: Замечательный вопрос. На самом деле да, работа такая проводится и большой заслугой, я считаю, всех тех, кто вовлечен в систему формирования преференциальных торговых отношений, является общее понимание того, что надо уходить от бумажки с синей печатью. Но при всем при этом до конца отказаться от использования сертификатов, по всей видимости, пока еще время не пришло. Для этих целей мы сейчас работаем над созданием так называемой электронной системы сертификации. То есть, по сути, это будут те же сертификаты о происхождении, но их не надо будет в бумажном оригинале предоставлять в таможенный орган. Есть два пути развития этого направления путь более простой, путь более сложный. Путь более простой это когда уполномоченный орган (к примеру, ТПП) выдает сертификат происхождения экспортеру и информацию о нем вносит в электронную базу данных, которая доступна для таможенных органов. Таможенник, когда получает сертификат о происхождении (здесь мы уже говорим не об оригинале, а можно прикладывать pdf или можно предоставлять копию), входит в систему этого уполномоченного органа и вносит информацию о сертификате. Он видит визуализированное изображение. То есть, как минимум, он понимает, что такой сертификат действительно существует в природе и он может сравнить данные из копии с данными, которые у нас есть в электронной системе и принять на основании этого решение. Система дешевая и на самом деле эффективная. Но система всё же немного неудобная. Не знаю, в курсе вы или нет, что у сотрудников таможни тяжело с интернетом на постах. На некоторых же постах во время работы нельзя использовать мобильные телефоны, а потому они не могут перейти по QR-коду, который будет содержаться в копии сертификата, и посмотреть на этот сертификат у себя со смартфона. Им приходится переходить к отдельной рабочей станции и именно на ней входить в систему. Для этих целей необходимо внедрить следующий, второй этап. Проверка сертификата таможенником в ручную – это был этап 1. Этап 2, который мы сейчас имплементируем с Вьетнамом и с которым мы уже вышли на достаточно завершающую стадию реализации, это так называемая, электронная сертификация посредством передачи данных, то есть уполномоченный орган, когда будет выдавать сертификат, будет нажимать на кнопку, и эта информация будет пакетироваться в электронный конверт и улетать непосредственно в таможенный орган. И таможенный орган, который будет получать электронную декларацию, у него будут данные в 44 графе о номере сертификата. То есть он будет делать клик и на экране будет появляться непосредственно сертификат о происхождении в XML формате. Эта та конкретика, над которой мы сейчас активно работаем. Не бывает у нас все быстро, это потребует какого-то времени, но мы обязательно справимся. Спасибо.

"Альта_Софт"

18.01.21

О правилах ввоза и вывоза кошек и собак рассказали в Россельхознадзоре

«Город на Бире»— Вывоз владельцами постоянно проживающих с ними собак и кошек для личного пользования осуществляется без разрешения Россельхознадзора и в любом количестве

В Россельхознадзоре рассказали о правилах ввоза и вывоза кошек и собак.

О вывозе с территории Российской Федерации собак и кошек

Вывоз владельцами постоянно проживающих с ними собак и кошек для личного пользования осуществляется без разрешения Россельхознадзора и в любом количестве. В случае вывоза собак и кошек без владельца, продажи в третьи страны и т.д. необходимо получить разрешение Россельхознадзора. Порядок получения разрешения Россельхознадзора определен Административным регламентом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных, утвержденным приказом Минсельхоза России от 07.11.2011 № 404 (зарегистрирован Минюстом России 16 декабря 2011 г. № 22652).

Разрешения оформляются при помощи ФГИС «Аргус» – электронная система Россельхознадзора. По вопросу получения доступа к ФГИС «Аргус» можно обратиться в орган управления ветеринарией субъекта Российской Федерации по месту содержания животных или в Россельхознадзор. Альтернативный способ получения доступа к ФГИС «Аргус» возможен только для владельцев, с которыми постоянно проживают эти животные.

При вывозе собак и кошек в районной станции по борьбе с болезнями животных необходимо оформить ветеринарное свидетельство формы № 1, которое в дальнейшем заменяется в территориальном управлении Россельхознадзора по месту пересечения границы или в регионе проживания на ветеринарный сертификат формы № 5а.

В целях исключения непредвиденных обстоятельств необходимо заблаговременно приезжать в территориальные органы Россельхознадзора для оформления ветеринарных сертификатов. Ветеринарный сертификат формы 5а действителен при возвращении в Российскую Федерацию из зарубежных стран животного в течение 90 дней с момента выдачи без проведения дополнительных исследований и обработок при условии, что животное не находилось в местах, где имелись вспышки инфекционных болезней. Указанную информацию должна подтвердить государственная ветеринарная служба этих стран при условии, что животное в течение 24 часов после подписания ветеринарного сопроводительного документа было погружено на транспортное средство. О порядке получения такого подтверждения целесообразно проконсультироваться в подразделении ветеринарного контроля по приезду в страну.

Оформление ветеринарных сопроводительных документов осуществляется в соответствии с приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях». В случае наличия в стране назначения специфических требований к ветеринарным сопроводительным документам, нужно представить необходимые для заполнения формы в управление Россельхознадзора по месту выезда с территории Российской Федерации или в регионе проживания. Обращаем внимание, что в соответствии с принципами Кодекса здоровья наземных животных Всемирной организации здоровья животных в случае, когда требуется оформление ветеринарных сопроводительных документов на языке импортирующей страны, ветеринарные сертификаты также должны быть оформлены на языке, понятном ветеринарному врачу-сертификатору. Такие требования, к примеру, установлены законодательством Европейского союза. Как правило, информация о ветеринарных требованиях стран назначения имеется в представительствах иностранных государств в Российской Федерации, в том числе на их официальных сайтах в сети Интернет. Об особенностях оформления ветеринарных документов для вывоза собак и кошек в страны ЕС, в том числе и транзита через территорию ЕС. Порядок ввоза собак, кошек или хорьков в страны Евросоюза определены Регламентами (ЕU) Европейского парламента и Совета от 12.06.2013 № 576/2013, от 28.06.2013 № 577/2013 и от 11.04.2016 № 2016/561, которые размещены на сайте Россельхознадзора. При ввозе указанных животных в Евросоюз необходимо оформить ветеринарный сертификат по форме, установленной в Европейском союзе (далее – Евросправка). С образцом и порядком заполнения Евросправки можно ознакомиться на сайте Россельхознадзора.

Во избежание неприятных последствий при ввозе животных в Евросоюз обратите внимание на соблюдение одного из основных правил Евросоюза: первоначально проводится чипирование животного с внесением информации в паспорт животного и только после этого проводится вакцинация вашего питомца против бешенства. Имеется перечень пунктов пропуска в разрезе территориальных управлений Россельхознадзора, в которых в настоящее время осуществляется пограничный государственный ветеринарный контроль. Обращаем ваше внимание, что в случае возникновения конфликтной ситуации или недопонимания действий или бездействий государственных инспекторов пограничного контрольного ветеринарного пункта (ПКВП) при прохождении пограничного ветеринарного контроля вы имеете право воспользоваться средствами аудио- и видеофиксации с целью направления этих материалов для проверки в территориальное управление Россельхознадзора, в зоне ответственности которого находится ПКВП. Также можно получить консультацию, обратившись в отдел ветеринарного контроля при внешнеторговых операциях и на транспорте.

О ввозе на территорию Российской Федерации собак и кошек более двух голов, а также хорьков и кроликов

Ввоз в Российскую Федерацию указанных животных осуществляется по разрешению Россельхознадзора. Россельхознадзором с учетом эпизоотической обстановки выданы разрешения на ввоз в Российскую Федерацию домашних животных в количестве не более 5 голов из ряда стран (ветеринарные разрешения формы № 1). Если ветеринарное разрешение формы № 1 не оформлено, то требуется получать персональное разрешение на ввоз животных (порядок получения описан ниже).

Ветеринарные требования при ввозе на территорию Евразийского экономического союза указанных животных установлены главой 15 Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317. С указанными требованиями можно ознакомиться на официальном сайте Евразийской экономической комиссии.

Также животные должны сопровождаться ветеринарным сертификатом формы № 15. Обращаем внимание, что не допускается ввоз в Российскую Федерацию собак, кошек и хорьков, не вакцинированных против бешенства, в том числе «по возрасту». Также в настоящее время требованиями установлена необходимость вакцинации животных каждые 12 месяцев, в связи с чем в Российскую Федерацию не могут быть ввезены животные, вакцинированные от бешенства вакциной со сроком ревакцинации более 12 мес., если с момента вакцинации прошло 12 месяцев и более.

Порядок получения разрешения Россельхознадзора определен Административным регламентом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных, утвержденным приказом Минсельхоза России от 07.11.2011 № 404 (зарегистрирован Минюстом России 16 декабря 2011 г. № 22652).

ФГИС «Аргус» – электронная система Россельхознадзора, в которой оформляются разрешения. По вопросу получения доступа к ФГИС «Аргус» можно обратиться в орган управления ветеринарией субъекта Российской Федерации по месту назначения животных или в Россельхознадзор, в том числе могут обращаться организаторы выставок или спортивных мероприятий.

О вывозе временно ввезенных указанных животных

Если для возвращения в страну постоянного проживания после посещения Российской Федерации в ветеринарном паспорте не требуется проставлять отметки об осмотре животных официальным ветеринарным врачом Российской Федерации, то животное вывозится без ограничений, при условии отсутствия у ветеринарного врача, осуществляющего пограничный ветеринарный контроль, подозрений на наличие заразных болезней животных. В случае необходимости оформления ветеринарных сопроводительных документов для вывоза животных из Российской Федерации, необходимо обратиться в районную станцию по борьбе с болезнями животных по месту пребывания для оформления ветеринарного свидетельства формы № 1, которое в дальнейшем заменяется на ветеринарный сертификат формы № 5а или другой ветеринарный сопроводительный документ (по требованию ветслужбы страны назначения) в территориальном управлении Россельхознадзора по месту пересечения границы или в регионе проживания. Обращаем ваше внимание, что в случае возникновения конфликтной ситуации или недопонимания действий или бездействий государственных инспекторов пограничного контрольного ветеринарного пункта (ПКВП) при прохождении пограничного ветеринарного контроля вы имеете право воспользоваться средствами аудио- и видеофиксации с целью направления этих материалов для проверки в территориальное управление Россельхознадзора, в зоне ответственности которого находится ПКВП. Также можно получить консультацию, обратившись в отдел ветеринарного контроля при внешнеторговых операциях и на транспорте.

О ввозе на территорию Российской Федерации собак и кошек, постоянно проживающих с владельцами, для личного пользования в количестве не более двух голов

Ветеринарные требования при ввозе на территорию Евразийского экономического союза, в том числе и Российской Федерации, собак и кошек установлены главой 15 Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317. С указанными требованиями можно ознакомиться на официальном сайте Евразийской экономической комиссии.

Если вы планируете ввезти в Российскую Федерацию своих собак или кошек в количестве не более двух голов, то вам не обязательно перед выездом проводить карантинирование животных и не требуется получать какие-либо разрешения на ввоз этих животных в Россию при условии, что они сопровождаются международным паспортом, в котором имеется отметка компетентного органа (официального ветеринарного врача) о проведении клинического осмотра в течение пяти дней перед отправкой, а также о том, что не позднее чем за 20 дней до отправки животные вакцинированы, если они не были привиты в течение последних 12 месяцев:

– собаки – против бешенства, чумы плотоядных, гепатита, вирусного энтерита, парво- и аденовирусных инфекций, лептоспироза;

– кошки – против бешенства и панлейкопении.

Также животные могут сопровождаться ветеринарным сертификатом формы № 15, с некоторыми особенностями оформления которого можно ознакомиться на сайте Россельхознадзора. При ввозе на территорию России переоформление международного ветеринарного паспорта на ветеринарные сопроводительные документы Российской Федерации не требуется. Животные в сопровождении международного паспорта могут следовать по территории Российской Федерации до места назначения. Обращаем внимание, что не допускается ввоз в Российскую Федерацию собак, кошек и хорьков, не вакцинированных против бешенства, в том числе «по возрасту». Также в настоящее время требованиями установлена необходимость вакцинации животных каждые 12 месяцев, в связи с чем в Российскую Федерацию не могут быть ввезены животные, вакцинированные от бешенства вакциной со сроком ревакцинации, превышающим 12 месяцев, если с момента вакцинации прошло 12 месяцев и более.

О вывозе временно ввезенных собак и кошек

Если для возвращения в страну постоянного проживания после посещения Российской Федерации в ветеринарном паспорте не требуется проставлять отметки об осмотре животных официальным ветеринарным врачом Российской Федерации, то животное вывозится без ограничений, при условии отсутствия у ветеринарного врача, осуществляющего пограничный ветеринарный контроль, подозрений на наличие заразных болезней животных.

В случае необходимости оформления ветеринарных сопроводительных документов для вывоза животных из Российской Федерации необходимо обратиться в районную станцию по борьбе с болезнями животных по месту пребывания для оформления ветеринарного свидетельства формы № 1, которое в дальнейшем заменяется на ветеринарный сертификат формы № 5а или другой ветеринарный сопроводительный документ (по требованию ветслужбы страны назначения) в территориальном управлении Россельхознадзора по месту пересечения границы или в регионе проживания.

Обращаем ваше внимание, что в случае возникновения конфликтной ситуации или недопонимания действий или бездействий государственных инспекторов пограничного контрольного ветеринарного пункта (ПКВП) при прохождении пограничного ветеринарного контроля вы имеете право воспользоваться средствами аудио- и видеофиксации с целью направления этих материалов для проверки в территориальное управление Россельхознадзора, в зоне ответственности которого находится ПКВП. Также можно получить консультацию, обратившись в отдел ветеринарного контроля при внешнеторговых операциях и на транспорте.


21.12.20

Что делать, если посылка задерживается?

В связи с участившимися обращениями граждан о задержании и длительности получения международных почтовых отправлений информируем, что по причинам сложной эпидемиологической обстановки в мире, связанной с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), и обычной в это предновогоднее время года активности по перемещению международных посылок, возможно увеличение сроков доставки международных почтовых отправлений.

Задержание посылки также может быть связано с осуществлением таможенного контроля. Правовой отдел Самарской таможни разъясняет случаи, когда посылка из-за рубежа задерживается или даже возвращается отправителю. Чтобы понять причины и быстро их устранить, есть несколько способов урегулирования возникшей ситуации.

Самым эффективным способом является получение информации о причинах принятого уполномоченным таможенным органом решения. Для этого заинтересованное лицо-получатель посылки подает запрос в письменной форме именно в тот таможенный орган, который принял решение в отношении посылки. Указанную информацию можно уточнить у перевозчика посылки. Главное указать в тексте запроса ссылку на ст. 265 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В таком случае ответ от таможенного органа должен быть дан в течение 10 дней после получения такого запроса.

По вопросам, которые касаются разъяснения положений законодательства, когда у гражданина возникла неясность относительно юридических причин принятия решения в отношении посылки, гражданин может обратиться за консультацией, в том числе, в Самарскую таможню. Порядок обращения установлен Административным регламентом Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, который утверждён приказом ФТС России от 09.06.2012 № 1128. Документ размещён в свободном доступе сети Интернет, а также на официальном сайте Федеральной таможенной службы (www.customs.gov.ru).В связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой рекомендуем не осуществлять личное посещение учреждений, а воспользоваться удалёнными средствами связи (почтовая связь, электронная почта).

Если гражданин не согласен с решением таможенного органа в отношении посылки, то такое решение можно обжаловать в установленном порядке, предусмотренном главой 51 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Самарская таможня информирует также, что ответственность за утрату, порчу, недоставку или нарушение сроков пересылки международных почтовых отправлений возлагается на почтовые администрации.

Подробнее о порядке пересылки и отслеживания международных посылок можно ознакомиться на официальном сайте Приволжского таможенного управления (www.ptu.customs.gov.ru) в разделе «Физическим лицам».

Самарская таможня

21.12.20

Об использовании электронных железнодорожных накладных при международных перевозках

Александр Викторович Ульяненко, заместитель начальника отдела таможенных процедур и таможенного контроля Уральского таможенного управления.

Доклад А. В. Ульяненко на заседании Консультативного совета по взаимодействию с участниками внешнеэкономической деятельности при Уральском таможенном управлении, декабрь 2020 г.

В настоящее время ОАО «РЖД» осуществляет до 80% перевозок товаров для участников внешнеэкономической деятельности в другие страны и морские порты Российской Федерации с применением электронной железнодорожной накладной, без их дублирования на бумажных носителях.

Полному переходу на электронные железнодорожные накладные препятствует отсутствие возможности применения таких накладных рядом иностранных перевозчиков.

При таких отправках в программном средстве АС «ЭТРАН» в электронном виде оформляется экспортная накладная, подписываемая электронной подписью грузоотправителя, агента территориального центра фирменного транспортного обслуживания (ТЦФТО).

Условием применения данной технологии является:

  • заполнение графы 26 декларации на товары (далее – ДТ) «Вид транспорта внутри страны» – «20» (код железнодорожного транспорта);
  • заполнение грузоотправителем в накладной в АС «ЭТРАН» поля «Декларация на товар» регистрационного (справочного) номера ДТ и соответствующей позиции товара из ДТ;
  • проверка и получение ТЦФТО электронной отметки таможенного органа «Выпуск разрешен» во вкладке «История» АС «ЭТРАН».

В целях исключения доставки грузоотправителем документов на бумажных носителях в таможенный орган для проставления отметок при приеме груза, планируемого к вывозу за пределы территории Союза, ОАО «РЖД» получает от ФТС России аналог отметки о выпуске товаров в виде электронного сообщения.

ОАО «РЖД» обеспечивает ее визуализацию в графе 28 «Отметки для выполнения таможенных и административных формальностей». После этого грузоотправитель заверяет графу 1 «Отправитель» накладной своей подписью. В графе 26 «Дата заключения договора перевозки» - проставляется календарный штемпель перевозчика ОАО «РЖД».

Таким образом, осуществляется электронное оформление железнодорожных накладных.

Обращу Ваше внимание, что с 01 марта 2021 года в соответствии с положениями Решения Евразийского межправительственного совета от 17 июля 2020 г. № 5 «О непроставлении отметок таможенных органов в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах при совершении таможенных операций в электронном виде» таможенные органы в значительной степени ограничиваются в полномочиях по проставлению отметок.

Так, согласно указанному Решению, должностные лица таможенных органов проставляют отметки в следующих случаях:

  • оформление разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза (в соответствии с пунктом 9 статьи 92 ТК ЕАЭС);
  • оформление изменения, удаления, уничтожения или замены средств идентификации таможенным органом (в соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 341 ТКЕАЭС);
  • совершение таможенных операций, связанных с соблюдением маршрута перевозки товаров, установленного в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита;

И еще в двух случаях, которые не являются стандартными:

  • возникновение НШС – отсутствие у таможенного органа возможности обеспечить совершение лицом таможенных операций в электронном виде в связи с неисправностью используемых таможенными органами информационных систем, вызванной техническими сбоями, нарушениями в работе средств связи (телекоммуникационных сетей и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), отключением электроэнергии, а также в иных случаях;
  • поступление в таможенный орган мотивированного обращения лица о проставлении отметок таможенных органов в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах на бумажном носителе, в том числе в связи с необходимостью соблюдения положений иных отраслей законодательства государств - членов Союза, помимо законодательства в сфере таможенного регулирования.

При этом необходимо отметить, что пунктом 2 упомянутого решения определено, что Правительства государств – членов Союза до 01 декабря 2020 г. обеспечат внесение изменений в законодательство государств – членов Союза для исключения необходимости в целях соблюдения положений иных отраслей законодательства государств – членов Союза, помимо законодательства в сфере таможенного регулирования, предоставлять транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы на бумажном носителе с отметками таможенных органов в случае, когда таможенные операции были совершены в электронном вид.

Таким образом, с учетом реализации пунктов Решения таможенные органы проставлять отметки в товаросопроводительных документах будут по сути в 3 случаях, проставление отметок при оформлении экспортных грузов таможенных органах по месту отгрузки товаров не предусматривается.

Уважаемые коллеги, обращаю Ваше внимание, что учитывая изменения, о которых я сказал – практическая реализация возможности оформления железнодорожных накладных в электронном виде, а также отмена проставления отметок таможенных органов на товаросопроводительных документах, с учетом практики электронного декларирования – можно говорить о завершении мероприятий, результатом которых является возможность оформления экспортных грузов, перемещаемых железнодорожным транспортом, исключительно на безбумажной основе.

И в завершение своего выступления, учитывая сроки начала реализации Решения № 5 (с 01 марта 2021 г.) прошу Вас заблаговременно пересмотреть технологические процессы оформления документов в ваших организациях и предприятиях на предмет их актуализации, так что бы после 01 марта 2021 года предприятия не столкнулись с ситуацией когда Вам требуются «наши» отметки, а в силу законодательства мы их уже проставить не имеем возможности.

В рамках подготовки к нашему мероприятию поступило два проблемных вопроса, хотелось бы прокомментировать.

- В случаях, если на груз оформлено две и более таможенных декларации, при печати оригинала ж/д накладной выводится штамп, соответствующий только одной таможенной декларации, остальные декларации (и соответствующие штампы) в документе не отображаются, несмотря на то, что информация о них присутствует в системе «Этран» и в данные при заполнении ж/д накладных занесена. В подобных случаях оформление электронной ж/д накладной невозможно, приходится оформлять бумажный вариант. Необходимо проработать вопрос о доработке печатной формы оригинала электронной железнодорожной накладной с целью отображения в ней штампов о всех указанных в документе декларациях.

- Запрос по данной проблеме направлен ранее разработчику и будет отработан в ближайшее время.

- При сдаче документов с грузом на станцию отправления работники РЖД требуют от Отправителя электронную ж/д накладную на бумажном носителе, а также бумажные копии электронных ДТ.

- При отправке груза по накладным СМГС бумажная накладная не отменена. Приложение ДТ на бумаге носит рекомендательный характер и не является обязательным.

"Альта-Софт"

14.12.20

О планах ФТС России по внедрению алгоритма автоматического распределения деклараций на товары между таможенными органами

Антон Валерьевич Бетц, заместитель начальника ОТПиТК СОТК Уральского таможенного управления.

Доклад А. В. Бетца на заседании Консультативного совета по взаимодействию с участниками внешнеэкономической деятельности при Уральском таможенном управлении, декабрь 2020 г.

С 1 февраля 2021 года в таможенных органах ФТС России планируется внедрение алгоритма автоматического распределения деклараций на товары и заявлений о выпуске до подачи между таможенными постами.

В настоящее время в таможенных органах ФТС России проводится тестирование данного алгоритма, в первую очередь между центрами электронного декларирования, где сосредоточен основной массив деклараций на товары.

Для проведения тестирования в таможенных органах реализовано отслеживание в режиме онлайн процессов диспетчеризации реального декларационного массива.

Декларации, не подпадающие под действие алгоритма автоматического распределения деклараций, диспетчеризируются по коду поста, указанному декларантом.

Структура проведения диспетчеризации предусматривает последовательное распределение деклараций в зависимости от категорий товаров, вида транспорта.

Морской транспорт, через пункты пропуска, находящиеся в регионе деятельности:

  • Северо-Западного таможенного управления – Балтийский таможенный пост (центр электронного декларирования) Балтийской таможни;
  • Южного таможенного управления – Новороссийский таможенный пост (центр электронного декларирования) Новороссийской таможни;
  • Дальневосточного таможенного управления – Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни.

Авиатранспорт московского авиаузла, товары, перемещаемые через воздушные пункты пропуска, находящиеся в регионе деятельности:

  • Внуковской, Домодедовской и Шереметьевской таможен – Авиационный таможенный пост (центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни.

В зависимости от места налогового учета декларанта, при нахождении в:

  • Приволжском федеральном округе – Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни;
  • Сибирском федеральном округе – Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни;
  • Северо-Кавказском федеральном округе – Северо-Кавказский таможенный пост (центр электронного декларирования) Северо-Кавказской электронной таможни;
  • Южном федеральном округе – Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) Южной электронной таможни;
  • Северо-Западном федеральном округе (за исключением Калининградской области) – Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни;
  • Дальневосточном федеральном округе – Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни;
  • Уральском федеральном округе – Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни;
  • Центральном федеральном округе (за исключением Московской области и г. Байконуре) – Центральный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни;
  • городе федерального значения Москве при условии нахождения товара в регионе деятельности Московской областной таможни или в Московской области – Московский областной таможенный пост (центр электронного декларирования) Московской областной таможни;
  • Калининградской области – Калининградский таможенный пост (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни.

Для участников ВЭД, отнесённых к категории низкого уровня риска, обеспечена возможность подачи декларации на товары с применением технологии удаленного выпуска в любой таможенный орган вне зависимости от местонахождения товаров.

Концептуально диспетчеризация основана на проекте приказа Минфина России о полномочиях таможенных органов по регистрации таможенных деклараций (размещен на официальном портале проектов нормативных правовых актов) и целом ряде действующих нормативных актов, устанавливающих компетенцию таможенных органов. Например, приказы Минфина России от 08.09.2020 №185н, от 18.11.2019 №187н, устанавливающих компетенцию Центральной акцизной и энергетической таможен.

На слайде представлены случаи направления деклараций по указанному декларантом коду таможенного поста.

Необходимо отметить, что возможность полностью автоматического распределения деклараций в отношении комплектных объектов и лицензируемых товаров будет реализована после доработки программных средств.

"Альта-Софт"

11.12.20

Актуальные вопросы и перспективы совершенствования права ЕАЭС в сфере таможенных платежей и происхождения товаров

Елена Николаевна Бричева, начальник отдела таможенных платежей, таможенной стоимости и страны происхождения Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии.

Стенограмма выступления Е. Н. Бричевой на конференции «Таможня 2020 – новые вызовы», организованной ООО «Мультисервисная платежная система».

«Добрый день, уважаемые коллеги. Уже стало доброй традицией подводить некоторые итоги и строить планы на будущее. Наверное, и нынешнее мероприятие не исключение и позволит подвести некоторые итоги этого года, очень непростого, очень сложного года, который заставил нас научиться работать по-новому, научиться общаться по-новому и приходить к решению тех вопросов, которые перед нами жизнь поставила, в новом формате. И в определенном смысле Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия, ЕЭК) удалось организовать свою деятельность в этот сложный период таким образом, чтобы не оставить без внимания те запросы и от государств, и от бизнеса, которые в этот сложный период, связанный с пандемией, ставила жизнь.

Ряд решений, принятых Комиссией, самым непосредственным образом затрагивали фискальную составляющую. Уже в марте – апреле 2020 года был принят ряд Решений Комиссии, которые были направлены на преодоление тех негативных последствий, которые повлекла за собой ситуация с новой инфекцией. Так, Советом Комиссии были приняты Решения от 16 марта 2020 г. № 21 и от 3 апреля 2020 г. № 33, которые установили тарифные льготы в отношении средств индивидуальной защиты, дезинфицирующих средств, диагностических реагентов, отдельных видов медицинского оборудования и материалов, товаров критического импорта, отдельных видов лекарственных средств и товаров медицинского назначения. Более того, на сегодняшний день уже достигнута договоренность о продлении до 31 марта 2021 года действия этих тарифных льгот в отношении отдельных компонентов и материалов для производства лекарственных и дезинфицирующих средств, медицинских препаратов, респираторов, защитных очков, резиновых перчаток, некоторых медицинских изделий и аппаратуры, а также боксов и носилок для транспортировки пациентов. Соответствующее решение, предусматривающее его ретроспективное применение, уже направлено в страны для подписания (прим. Решение Совета ЕЭК от 1 октября 2020 г. № 86 «О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 и Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 марта 2020 г. № 21» опубликовано 06.11.2020 г.). То есть те, кто сегодня ввиду отсутствия продленной льготы не может ею воспользоваться, в дальнейшем (после вступления в силу Решения, продлевающего действие таких тарифных льгот в отношении ряда товаров) сможет обратиться за возвратом таможенных пошлин.

3 апреля 2020 г. было принято Решение Совета ЕЭК № 36 о возможности предоставления сертификатов происхождения товаров формы «А» не в оригиналах, как того требуют правила, а в виде бумажных или электронных копий с последующим представлением оригиналов, после того, как ситуация позволит их получить и направить импортеру товаров для представления в таможенный орган (правило действовало до 30 сентября 2020 г.).

Были приняты Решения Комиссии в сфере таможенного регулирования. Так, внесены изменения в Решение Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 г. № 109, которыми продлен с 12 до 18 месяцев предельный срок временного нахождения на территории Союза отдельных категорий товаров. Позднее в отношении указанных товаров была дана возможность совершить необходимые таможенные операции не в течение месяца, как это установлено ТК ЕАЭС, а в течение четырех месяцев. Это было сделано для того, чтобы вся эта сложная ситуация и новые обстоятельства работы как таможенных органов, так и бизнеса не создали непреодолимых препятствий для совершения необходимых таможенных операций, а невозможность совершения их в те сроки, которые были установлены до принятия этих Решений, не повлекла административных наказаний, взыскания таможенных платежей и так далее.

Что мы имеем сегодня, над чем мы работаем.

Начинается работа по внесению изменений в Таможенный кодекс Союза. 14 октября состоялось первое заседание рабочей группы, в состав которой вошли представители государственных органов государств-членов Союза на уровне заместителей руководителей данных государственных органов и руководителей их структурных подразделений, представители бизнес-сообщества и представители таможенного блока Евразийской экономической комиссии. Это было установочное заседание, на котором согласовали регламент работы. Регламент работы рабочей группы формировался, естественно, с учетом опыта работы по подготовке Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Задача рабочей группы, в первую очередь, обеспечить комплексность рассмотрения всех вопросов, по которым будут готовиться поправки в Таможенный кодекс или разрабатываться новые проекты международных договоров по таможенным вопросам.

По каждому из направлений, по которым будет вестись работа в рамках подготовки поправок в Таможенный кодекс, будут определены кураторы. Это и уже озвученная тема интернет-торговли, и вопросы таможенного транзита.

Нужно сказать, что оба вопроса обозначены в качестве стратегических направлений развития евразийской интеграции до 2025 года и предусматривают создание соответствующих механизмов, соответствующего регулирования. Причем, если говорить о таможенном транзите, то речь идет о создании единой системы транзита, предусматривающей, возможно, присоединение к ней и стран, не являющихся участницами Союза.

Наряду с этими крупными блоками уже сформированы и поправки редакционного, уточняющего характера, поправки, направленные на устранение выявленных в рамках правоприменения пробелов. Таких поправок уже порядка 300, и я не исключаю, что их будет больше по итогам обсуждений. Комиссия свои предложения тоже подготовила, и мы опирались, конечно, на ту информацию, которую черпали и из открытых источников, и из обращений таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности.

Несмотря на то, что Комиссия не обладает компетенцией по толкованию норм Кодекса, на самом начальном этапе применения главного акта в сфере таможенного регулирования Комиссией был выработан подход о необходимости формирования единой правоприменительной практики, что в определенной степени легче, чем последующая корректировка разных подходов. Поэтому Комиссия все вопросы, которые поступали от бизнеса или государственных органов, внимательно изучала, вырабатывала свою позицию и информировала об этой позиции и заявителей, и таможенные органы. Более того, мы эти позиции делали открытыми для неограниченного количества лиц, размещая на сайте Евразийской экономической комиссии.

Конечно, не по всем вопросам решение находилось легко, просто и быстро. Вот один из вопросов, который рассматривался на последнем заседании консультативного комитета по таможенному регулированию: вопрос о праве таможенного представителя при декларировании товаров от имени декларанта в рамках помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита предоставлять обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей. Разное прочтение одних и тех же норм, к сожалению, не дает нам на сегодняшний день единого мнения о возможности или невозможности предоставления таможенным представителем такого обеспечения. По итогам обсуждения, этот вопрос мы будем рассматривать дальше, обсуждение предложено провести в рамках экспертной группы по таможенным платежам. Такая экспертная группа была создана в прошлом году, но, к сожалению, пандемия не позволила нам активно начать использовать ее ресурсы и механизмы. Первый вопрос, который мы будем обсуждать в рамках заседания экспертной группы – обеспечение, которое может или не может предоставляться таможенным представителем при таможенном транзите.

Второй блок вопросов, который видится весьма полезным обсудить в рамках экспертной группы, это вопросы, связанные с заполнением декларации на товары в условиях электронного декларирования, в условиях возможности обмена информацией. Нынешний порядок заполнения платежных граф декларации на товары сложный и отчасти неоднозначный. Как мне кажется, есть достаточно поводов для того, чтобы его существенно упростить, сделать более понятным и тем самым, исключить нарекания со стороны таможенных органов в адрес декларантов о некорректном заявлении соответствующих сведений, дать возможность таможенным органам понятным образом администрировать и контролировать правильность исчисления таможенных платежей, в условиях действия механизма зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин дать возможность странам анализировать их начисление и уплату.

Если говорить о корректировке Решения № 257, то пользуясь, случаем, я бы уже сейчас обратила ваше внимание на то, что с 1 января 2021 года вступают в силу поправки, связанные с изменением порядка указания сведений о происхождении товаров. Эти поправки нашли свое отражение в Решении № 126, которое было принято достаточно давно, в июле 2019 года, но его вступление в силу было отложено в связи с тем, что белорусская сторона наложила вето на это Решение, объясняя некоторыми вопросами, связанными с применением непреференциальных и преференциальных правил в их совокупности. Тогда не смогли ввести новый механизм и новый порядок. Сейчас договоренности достигнуты, по их итогам было принято Решение Евразийского межправительственного совета о вступлении в силу Решения № 126, и с 1 января 2021 года правила заполнения сведений о происхождении товара в декларации на товары меняются. Базовым будет посыл об указании в декларации на товары непреференциального происхождения. В тех случаях, когда лицо претендует на применение тарифных преференций, дополнительно нужно будет указать преференциальное происхождение.

Для многих тема с двумя происхождениями в отношении одного и того же товара кажется странной, сложной и, действительно, в мировой практике подходы могут быть и бывают разные. Кто-то идет по пути установления единых правил происхождения для любых целей и затем устанавливает дополнительные требования для применения тарифных преференций, кто-то идет по пути установления разных правил происхождения товаров для разных целей. Когда готовился Договор о Евразийском экономическом союзе, мы пошли по второму пути. Такой путь предполагает применение непреференциальных правил для целей применения мер таможенно-тарифного регулирования, кроме тарифных преференций, для целей ведения таможенной статистики, для применения специальных, антидемпинговых и компенсационных мер, а преференциальных правил – только для целей применения тарифных преференций. При таком подходе возможны различия между преференциальными и непреференциальными правилами. Это приводит к тому, что один и тот же товар (как правило, конечно, речь идет о товарах, которые изготовлены из иностранных товаров в стране-партнере) с точки зрения преференциальных правил может иметь одно происхождение, а с точки зрения непреференциальных правил – другое. За прошедшее время (последние год-полтора) выстраивается общее понимание, и вопросов по этой тематике поступает значительно меньше.

Если проанализировать те обращения, которые поступают в Евразийскую экономическую комиссию в последнее время (я имею ввиду тематику – платежи, стоимость, происхождение), то все-таки большая часть касается вопросов происхождения товаров. Это и вопросы, связанные с соблюдением странами-партнерами требований административного сотрудничества, обменом информацией о том, кто выдает сертификаты, кто подписывает, как подписывает и так далее. Это и вопросы, связанные с электронной сертификацией и верификацией. Здесь нужно сказать, что такая возможность в соответствующих международных соглашениях закладывается, но конкретные механизмы взаимодействия выстраиваются между таможенными органами наших государств и теми госорганами или организациями, которые в странах-партнерах выдают сертификаты о происхождении товара. И роль Комиссии здесь, в общем-то, минимальна – только информировать о том, есть такие механизмы или нет. Это вопросы, которые затрагивают порядок заполнения сертификатов, требования к заполнению сертификатов. И здесь нужно помнить и иметь ввиду, что, если в рамках применения преференциальных правил определения происхождения установлены формы сертификатов и требования к заполнению конкретных граф этих сертификатов, то когда мы говорим о непреференциальном подтверждении происхождения товаров, то, во-первых, нужно помнить о том, что сертификаты будут требоваться только в случае, когда ввозятся товары, аналогичные тем, в отношении которых установлены специальные, антидемпинговые или компенсационные меры, зависящие от происхождения товара. Во-вторых, непреференциальные правила не устанавливают формы сертификатов. Непреференциальные правила устанавливают лишь некоторые требования и указывают, какая информация должна содержаться в сертификате. Этот сертификат может быть оформлен по любой форме, но содержать необходимую информацию с тем, чтобы таможенные органы имели возможность провести соответствующий таможенный контроль.

Еще одно направление, по которому поступает достаточно большое количество обращений это вопросы, связанные с восстановлением тарифных преференций. Соответствующие нормы о восстановлении тарифных преференций предусмотрены и в соглашениях, в рамках которых применяются тарифные преференции, и в правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран. Одновременно Таможенный кодекс Союза наделил Комиссию полномочиями на установление порядка восстановления тарифных преференций. И если в соответствующих правилах обычно дается посыл о возможности восстановления тарифных преференций в течение года с момента выпуска товаров, если при декларировании таких товаров происхождение не было определено или подтверждено либо лицо не заявило о таких преференциях, то Комиссия в своем Решении от 22.02.2019 № 64 дополняет эти случаи возможностью восстановления тарифных преференций в случае, когда выпуск товаров произведен таможенным органом с применением тарифных преференций, но по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров таможенными органами выявлено несоблюдение условий предоставления тарифных преференций. В этом случае восстановить тарифные преференции можно за пределами 12-месячного срока. И когда готовилось соответствующее решение, это был один из тех плюсов, которые мы обозначали, обосновывая целесообразность принятия этого решения.

Если таможенный орган провел таможенный контроль после выпуска товаров, а при таможенном декларировании не было вопросов, у декларанта должна быть возможность восстановить тарифные преференции. Но только в том случае, если при декларировании не были представлены фальсифицированные или поддельные документы. Если в сертификате о происхождении товаров таможенным органом выявлена ошибка в заполнении, то у декларанта должно быть право получить новый сертификат и представить его для восстановления тарифных преференций, даже если это происходит за пределами года после декларирования товаров. Еще раз поясню: эти особенности, связанные с восстановлением тарифных преференций, когда соответствующее решение таможенным органом было принято после выпуска товаров, обусловлены теми формами и сроками проведения таможенного контроля, которые установлены Таможенным кодексом.

Говоря о платежном блоке вопросов нельзя не сказать о таможенной стоимости. По этому направлению большая часть Решений принята: это и Решения о правилах применения методов определения таможенной стоимости, и об особенностях проведения таможенного контроля, и об отложенном определении таможенной стоимости и т.д.

На этом не останавливаемся. В ноябре состоится заседание экспертной группы по вопросам таможенной стоимости, в рамках которой будут рассмотрены некоторые технические правки в уже принятые решения, на них не буду останавливаться. Но два вопроса, предлагаемых к обсуждению, на мой взгляд, заслуживают внимания.

Один из них – включение транспортных расходов в таможенную стоимость товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом. В рамках той компетенции, которая предусмотрена Кодексом, об определении иного места, до которого транспортные расходы подлежат включению в таможенную стоимость товаров, подготовили соответствующий проект решения, который в ноябре выносим на суд экспертной группы по таможенной стоимости. В дальнейшем этот проект в установленном порядке будет вынесен на общественное обсуждение в рамках оценки регулирующего воздействия. Призываю всех заинтересованных поучаствовать в этой дискуссии.

И второе решение, которое будет обсуждаться по вопросам таможенной стоимости – это дополнение порядка применения отложенного определения таможенной стоимости еще одним случаем. В настоящее время такой механизм может быть применен только в случае, если ввозятся биржевые товары и товары, в таможенную стоимость которых должны включаться лицензионные платежи или часть дохода, полученного после продажи товаров. Теперь предлагается дополнить еще и случаем, когда ввозятся товары, цена которых в договоре прямо не определена, но определены механизмы расчета этой цены. И эти механизмы зависят от характеристик товаров, определяемых после декларирования товаров.

Возвращаясь к тематике Таможенного кодекса и тематике того, над чем мы будем в дальнейшем работать, я бы хотела еще обратиться ко всем слушателям. Таможенным блоком Комиссии сейчас проводится исследование о том, каким видят таможенное администрирование не только таможенные службы, но и бизнес. Задача такого исследования – «нащупать» те направления, которые, может быть, не являются столь глобальными, как таможенный транзит или интернет-торговля, но по которым также нужно двигаться дальше, обсуждать, сближать позиции государств-членов Союза, возможно, где-то минимизировать национальный сегмент в регулировании таможенных правоотношениях. В заключение своего выступления я хочу обратиться с просьбой принять участие в таком исследовании. Государственные органы нам потихонечку отвечают, уже пришли мнения и Российской стороны, и Кыргызстана. Вот бизнес, к сожалению, не очень активен в этой затее. Информация о том, где можно пройти это исследование, есть и на сайте Комиссии в новостной ленте, и на странице Евразийской экономической комиссии Facebook, ну а мы, используя результаты такого опроса, будем искать пути дальнейшего совершенствования, с тем, чтобы все-таки обеспечивать баланс интересов государства и бизнеса. Спасибо».

Ольга Сергеевна Олигер, эксперт Общественного совета при ФТС России: Спасибо большое, Елена Николаевна. Поступило несколько вопросов. Основной вопрос – не предусмотрена ли очередность принятия поправок по их важности?

Е.Н. Бричева: Насколько мне известно, это пока не обсуждалось. Сейчас нужно провести первое обсуждение тех поправок, которые есть, и дальше, в зависимости от того, как пройдет это обсуждение, наверное, можно будет делать вывод о принятии согласованных поправок и продолжении обсуждения тех, где остаются какие-то разногласия. Очевидно, ответ на этот вопрос в первую очередь будет зависеть от воли сторон, поскольку мы говорим о международном договоре.

О.С. Олигер: Второй вопрос логично вытекает из первого – когда примерно может произойти принятие поправок, связанных с интернет-торговлей?

Е.Н. Бричева: Я бы не стала строить однозначных прогнозов, коллеги, поскольку одно дело разработать международный договор, договориться по его нормам, что может занимать достаточно длительный период. Затем, порой, не менее длительный период требуется для подготовки к подписанию, ратификации и вступления в силу этого акта.

О.С. Олигер: Наших участников действительно очень волнуют сроки принятия Решений, введения в действие новых норм и по традиции вопрос, который уже находится на повестке несколько лет. А когда ждать авансовых платежей в счет уплаты таможенных пошлин?

Е.Н. Бричева: По авансовым платежам ситуация пока не изменилась. Рассчитывать на быструю ратификацию, наверное, нельзя было изначально. Ратификация всегда проходит по национальным правилам и, соответственно, она может затягиваться на достаточно длительное время. На сегодняшний день ратификационные процедуры завершены в Российской Федерации, в Республике Беларусь и в Республике Армения. Казахстан проинформировал о вероятности завершения всех ратификационных процедур к концу этого года, а Киргизия – в начале следующего года. Вступление в силу поправок в Договор о Союзе в части авансовых платежей предусмотрено с первого числа месяца, следующего за месяцем получения последней ратификационной грамоты. А это по самым оптимистичным прогнозам – не ранее первого квартала следующего года.

"Альта-Софт"

26.11.20

Принципы распределения деклараций на товары при таможенном оформлении

Руслан Валентинович Давыдов, Первый заместитель Руководителя ФТС России.

Стенограмма выступления Первого заместителя Руководителя ФТС России Руслана Валентиновича Давыдова на заседании Совета ТПП России по таможенной политике на тему «Влияние на ведение внешнеэкономической деятельности положений проекта приказа Минфина России «О полномочиях таможенных органов по регистрации таможенных деклараций», ноябрь 2020 г.

«Уважаемые коллеги, участники нашей конференции. Считаю это очень важным для нас и, наверное, для бизнеса иметь возможность рассказать все-таки о той реформе таможенных органов, которая у нас завершается. У нас остается последний месяц до окончания нашей реформы, поэтому я попробую сейчас показать слайды.

Все 16 центров электронного декларирования созданы и функционируют. У нас был ключевой показатель – концентрация декларирования в центрах электронного декларирования – не менее 95 процентов, на начало ноября мы вышли на 97 процентов, где-то к концу года мы ожидаем 98 – 99.

На слайде выведены все центры электронного декларирования, я думаю эту информацию много раз все коллеги видели в разных форматах. Наши результаты справа – это и повышение уровня управления таможенными органами (это мы считаем, что достигается), повышение эффективности результативности таможенного контроля, полноты взимания таможенных платежей, создание комфортной среды для добросовестного бизнеса в равных условиях, равной конкуренции.

В начале реформы у нас было более 600 мест таможенного декларирования, там, где можно было подавать декларацию, сейчас 16. Естественно, что 16 точек контролировать гораздо проще, чем 600 с хвостиком. Это и оптимизация штатной численности расходов, то есть у нас производительность труда на одного инспектора, имеется виду количество выпускаемых деклараций, сегодня составляет в среднем меньше 20 деклараций в день на человека. Мы работаем над тем, чтобы еще снизить эту планку за счет автовыпуска. Наибольшие достижения в области автовыпуска экспорта. У нас сегодня в целом около 40 процентов уже достигнут автовыпуск от всех деклараций – и от низких, и от высоких уровней риска. По экспорту – 38 процентов сегодня выпускается автоматически. В Уральском таможенном управлении 60 процентов всех экспортных деклараций выпускается автоматически, без участия полностью таможенных инспекторов. А на отдельных постах, которые обслуживают отдельные предприятия (имеются ввиду посты фактического контроля по отдельным предприятиям Урала), цифра доходит до 80 процентов (экспортеры стали. Поэтому для добросовестных участников ВЭД, для крупных участников, для тех, кто соблюдает таможенные правила, естественно, автовыпуск это серьёзное облегчение, снижение административной нагрузки, снижение издержек. То есть, таможня становится все менее заметной. Я не говорю, что мы достигли какого-то идеала, естественно, мы будем продолжать эту работу и стремиться, чтобы и по импорту были более комфортные, более прозрачные и понятные у нас отношения с участниками внешнеэкономической деятельности, чтобы увеличилась цифра и по импорту. Могу с гордостью сказать, что у нас не осталось уже ни одного таможенного органа, где бы превышали 20 часов средние сроки выпуска декларации, суммарно и рисковых, и безрисковых. Все-таки в начале реформы у нас были места, где оформление рисковых товаров доходило до 40 часов и более.

Я так понимаю вопрос, один из тех, которые сегодня волнуют бизнес, это распределение деклараций. Мы получаем письма от бизнеса, и в сегодняшней конференции этот вопрос будет обсуждаться. Я бы хотел все-таки вас несколько успокоить. Пользуясь случаем, хотел бы еще раз показать какие приказы у нас существуют сегодня.

Нормативная база распределения деклараций на товары:

  • Проект приказа Минфина России «О полномочиях таможенных органов по регистрации таможенных деклараций» - устанавливает базовые принципы распределения деклараций на товары;
  • Приказ Минфина России от 08.09.2020 г. №185н «О компетенции таможенных органов по совершению определенных таможенных операций и осуществлению конкретных функций в отношении подакцизных и определенных видов товаров» – устанавливает компетенцию по регистрации таможенных деклараций для Акцизного специализированного ЦЭД (вступил в силу с 10.09.2020).
  • Приказ Минфина России от 18 ноября 2019 г. №187н «О компетенции таможенных органов по совершению определенных таможенных операций в отношении товаров» - устанавливает компетенцию по регистрации таможенных деклараций для Энергетического ЦЭД (вступил в силу с 18.01.2020);
  • Иные нормативные акты, устанавливающие компетенцию по регистрации деклараций для отдельных таможенных постов (например, в отношении радиоактивных материалов).

Была у нас, к сожалению, в середине года некая необходимость вместе с Минфином подкорректировать приказ Минфина о компетенции таможенных органов по оформлению акцизных товаров. Мы его подкорректировали с учетом мнения бизнеса, но насколько я сейчас понимаю по реакции, по своему общению, которое у меня есть, по докладам начальника Центральной акцизной таможни, вопросы практически сняты у нас по компетенции по оформлению подакцизных товаров. Есть буквально единичные нарекания.

Еще раз хотел бы рассказать о принципах компетенции, о том, как мы планируем со следующего года диспетчерировать наши декларации.

Первый уровень диспетчеризации – это категория товаров. В первую очередь, это касается двух центров электронного декларирования: энергетического и акцизного. О них сказал отдельно, по ним есть отдельные приказы. Все товары, которые подпадают под компетенцию Энергитической таможни – нефть, газ, уголь, электричество – все это идет на декларирование в Энергетический ЦЭД. Подакцизные товары идут на декларирование в Акцизный ЦЭД.

Но в рамках доработки приказа по компетенции Акцизного ЦЭДа мы сделали очень существенные изменения, я считаю, что абсолютно правильные. Это компетенции по фактическому размещению товаров и фактическому контролю. Напоминаю, что у нас все работает по технологии удаленного выпуска, то есть декларация подается в центр электронного декларирования, фактический контроль осуществляется по месту нахождения товара, там, где это удобно и привычно участнику ВЭД. Это серьезно сняло проблемы, те, которые возникли, и, собственно говоря, эти проблемы у нас периодически существовали, потому что компетенция по работе с подакцизными товарами, она всегда у нас исторически ограничивалась во все годы, поэтому вот сейчас то, что у нас нет ограничений по размещению – это, я считаю, серьезное упрощение для добросовестного бизнеса.

Следующее основание для категорирования, для компетенции – это вид транспорта на границе: прибытие морское или авиационное для московского авиационного узла. Московский авиационный узел у нас обеспечивает более 86 процентов всех товаров, которые воздушным транспортом прибывают в Российскую Федерацию. Это планируемое состояние, пока мы в него полностью не пришли. Если товар прибывает морским транспортом, морским контейнером, то он и должен оформиться в морском ЦЭДе, каковых у нас три: Балтийский, Новороссийский, Владивостокский. Там уже сегодня концентрация декларирования более 95 процентов во всех этих из трех морских ЦЭДов. Авиационный ЦЭД – прилетело воздухом – должно задекларироваться в авиационном ЦЭДе, сегодня он подчиняется Шереметьевской таможне.

Иные виды транспорта, это имеется ввиду автомобильный и железнодорожный – по месту налоговой регистрации участника внешнеэкономической деятельности и его КПП – основному виду деятельности – в тот территориальный ЦЭД, где он зарегистрирован для целей налогового учета. Делается это для удобства и участника ВЭД, и для удобства взаимодействия с налоговой, с тем, чтобы по одному месту работы все эти процессы проходили.

Ну и вот как я говорил, исключение из диспетчеризации – это у нас пока еще комплектные объекты, это там, где алгоритмом не определен таможенный орган, у нас таких деклараций немного. На фоне – больше уже 4 миллионов деклараций у нас по импорту и экспорту в этом году обработано – порядка 115 тысяч из них, вот это были те декларации, которые под диспетчеризацию не будут попадать.

Буквально на днях мы проводили совещание с региональными таможенными управлениями, с подразделениями центрального аппарата, и проводили сопоставительный анализ как скажутся на существующих объемах декларирования наши планы по проведению, скажем так, в штатное состояние диспетчеризации. Выяснилось, что мы довольно неплохо спрогнозировали, и бизнес уже сам подстроился во многом под ту будущую структуру декларирования и компетенцию таможенных органов. Мы по историческому массиву, что называется, по октябрь смотрели, что будет, если мы применим вот такую диспетчеризацию по перенаправлению в тот таможенный орган, в соответствии с тем принципом, который изображен на слайде. От, буквально, долей процента до, нигде больше десяти процентов у нас не было. То есть это говорит о том, что уже сегодня картина довольно приближенная к тому, что и должно быть. Поэтому определенное перемещение декларирования возможно будет в результате диспетчеризации, в первую очередь, по авиационному ЦЭДу. У нас сегодня декларируется определенное количество деклараций, как я сказал уже, это в пределах примерно 10 процентов от существующих объемов, это те товары, которые прилетели авиационным транспортом и декларируются в других регионах по технологии удаленного выпуска. Не видим объективных причин зачем надо так декларировать. Крупные участники ВЭД, когда была возможность с ними встретиться, на вопрос – а зачем вы декларируете, скажем, в Сибири, когда товар прилетел в московский авиаузел и там он находится, и он не предназначен для дальнейшей перевозки в сибирский регион, мы получали ответ: ну нам так удобнее. Ну а в чем удобство? Вот максимум, что могут коллеги сказать – это, что в Москве еще не проснулись, а там уже работают. Вот мы подали декларацию быстро, выпустились. Но здесь понятно, что есть определенные для нас риски в том, что декларация может быть выпущена без должного контроля, потому что еще не начал работать таможенный орган фактического контроля. Коли мы в автовыпуск все дальше и дальше погружаемся, то, наверное, значит, вот такие конструкции тоже будут уходить в прошлое.

Еще раз говорю, что наша цель – развитие автовыпуска на основании совершенствования системы управления рисками. И, соответственно, для добросовестных участников ВЭД, повторяюсь, те, которые нарабатывают историю, не имеют задолженностей, дел о банкротстве, уголовных и административных дел и так далее, то есть блокирующих критериев, для таких участников ВЭД, я думаю, что и в дальнейшем будет наращиваться применение технологии автоматического выпуска.

Георгий Георгиевич, вот буквально готов на один-два вопроса ответить. Спасибо большое всем за внимание».

Г. Г. Петров: Руслан Валентинович, спасибо Вам большое, очень хорошие и понятные слайды. Может быть сам проект приказа был так изложен, что у многих участников ВЭД сложилось впечатление, что это вводится некое крепостное право для участников ВЭД, и они будут привязаны к определенным ЦЭДам, ну теперь в общем логика всей системы работы становится более понятной.

Р. В. Давыдов: Георгий Георгиевич, можно я буквально восприму вашу реплику как вопрос. Вот мы же в свое время с Вами, и Виталий Юрьевич Сурвилло еще был, мы говорили, что, в принципе, в перспективе мы говорим о том, что декларация обрабатывается таможенными органами, системой ФТС России. Сейчас промежуточный этап, когда ну как бы мы все равно определяем какой таможенный орган будет обрабатывать эту декларацию. В первую очередь уже, мне кажется, это просто, когда мы говорим, что сеть территориально распределенных ЦЭДов, которые должны действовать, в принципе, как единый слаженный организм, так или иначе есть там определенные особенности и у морского транспорта, и у воздушного, и, соответственно, акцизных, энергетических товаров, и специалисты, которые, как говорится, руку набили на таких декларациях, поэтому, в принципе, ведь можно исходить из того, что декларация подана в систему таможенных органов, а мы ее распределили туда, где есть у нас человеческий ресурс, и где у нас есть соответствующие специалисты, и с точки зрения технологий таможенного контроля, где нам более правильно, объективно, быстро, технологично оформить эту декларацию.

Это уже некий прототип работы в будущем, я уверен так и будет, что уже не будет знать участник ВЭД, кто именно обрабатывал декларацию, как я говорил, будет наращиваться автоматический выпуск в любом случае, и какие-то контрольные действия не будут совершаться только исключительно по срабатыванию системы управления рисками. Мы к этому уже довольно сильно приблизились, поэтому я бы хотел всех коллег успокоить. Я понимаю, что, когда у тебя, условно говоря, несколько миллионов деклараций, да у нас вот в этом году будет больше миллиона деклараций, выпущенных автоматически в целом, больше миллиона, казалось бы, когда такое возможно было, но тебе важнее твоя родная единственная декларация, которую ты подал и которая у тебя там, где-то застряла, возникла дополнительная проверка, экспертиза или еще что-нибудь, и тебе надо с этим контейнером разобраться. Но еще раз призываю всех не думать, что здесь какое-то опять рабство возникло, как тоже мы в письмах видим, и что мы кого-то куда-то привязываем насильственно. Во-первых, такого уже нет. Я говорю, что сегодня больше 90 процентов, так и есть, и уже декларируется туда, где мы и предполагали, и для них ничего не изменится, будет небольшой процент (в единицах) переноса. Мы все это будем делать в начале следующего года, судя по всему, чтобы сейчас на конец года никому, как говорится, не портить настроение, пусть даже таких людей немного, такую что ли принудительную диспетчеризацию пока включать до конца года мы не будем.

"Альта-Софт"

16.11.20

Изменения в системе категорирования участников ВЭД

Александр Владимирович Заикин, главный государственный таможенный инспектор отдела координации и применения системы управления рисками Уральского таможенного управления

Доклад А. В. Заикина на вебинаре, проводимом Уральским таможенным управлением, 12.11.2020.

Работа по категорированию участников ВЭД в таможенных органах, как одного из элементов системы управления рисками, началась в 2011 году в связи с необходимостью обеспечения более эффективной выборочности таможенного контроля.

Категорирование участников ВЭД должно было позволить дифференцировать общую массу участников ВЭД на три категории – низкий, средний и высокий уровень риска и обеспечить разные уровни контроля для каждой из этих категорий.

Целью такого разделения на категории являлось уменьшение объемов таможенного контроля товаров в отношении участников ВЭД низкого уровня риска, и передача такого контроля на этап после выпуска.

Для внедрения данной системы были выбраны крупные предприятия ряда промышленных отраслей, которые могли быть проконтролированы в течение трёх лет после выпуска товаров.

Был разработан ряд критериев с определёнными контрольными значениями, соответствие которым давало право участнику ВЭД подать заявление с подтверждающим пакетом документов на включение в перечень участников ВЭД низкого уровня рисков. Соответствие данным критериям проверялось ежеквартально на уровнях таможен, РТУ и ФТС России. И до июня 2020 года принципы категорирования участников ВЭД регулировались приказами ФТС России, которые приведены на слайде.

Система категорирования постоянно дорабатывалась. При этом по ходу использования системы категорирования были определены предприятия, которые не относились к выбранным отраслям, но при этом соответствовали всем установленным критериям низкого уровня риска. Соответственно полный таможенный контроль товаров на этапе декларирования этими предприятиями был не всегда целесообразен и существовала возможность проведения части таможенного контроля после выпуска товаров).

С учетом этого в 2016 году издан приказ ФТС России, определяющий порядок автоматизированного определения категории уровня рисков участников ВЭД.

В соответствии с этим порядком ежеквартально все участники ВЭД в отчётном периоде автоматизировано проверялись на соответствие установленным критериям низкого уровня риска, и в соответствии с полученными результатами каждому участнику ВЭД присваивалась определенная категория уровня риска.

Одновременно система отраслевого категорирования не отменялась, а дополняла и отчасти дублировала систему автоматизированного категорирования.

Основные отличия видов категорирования:

  1. В отраслевом категорировании включение в категорию низкого уровня риска ограничено отраслевой направленностью участников ВЭД. В автоматизированном категорировании предусмотрена возможность включения в категорию низкого уровня риска любого участника ВЭД независимо от отраслевой направленности
  2. В отраслевом категорировании предусмотрен только заявительный порядок включения в категорию участников ВЭД низкого уровня риска. В автоматизированном категорировании включение в категорию участников ВЭД низкого уровня риска носит автоматизированный характер на основании информации баз данных таможенных и налоговых органов.
  3. Контроль на соответствие критериям в отраслевом категорировании проводился ежеквартально. В автоматизированном категорировании расчёт значений по критериям и определение итоговой оценки производится автоматически и не зависит от человеческого фактора.

21 февраля 2020 года издан приказ Минфина России № 29н «Об утверждении порядка проведения категорирования лиц, совершающих таможенные операции, периодичности и формы его проведения, перечня критериев, характеризующих деятельность лиц, совершающих таможенные операции, условий отнесения лиц, совершающих таможенные операции, к категории низкого, среднего или высокого уровня риска, условий дифференцированного применения к ним мер по минимизации рисков, а также порядка проведения контроля за соблюдением критериев лицами, совершающими таможенные операции, отнесенными к категории низкого уровня риска», которым определялось применение автоматизированного категорирования, устанавливался скорректированный перечень критериев.

Также ФТС России 19 июня 2020 года издан приказ № 549 «О признании утратившими силу некоторых правовых актов ФТС России», которым были отменены все приказы ФТС России как об отраслевом, так и об автоматизированном категорировании участников ВЭД.

Таким образом, в настоящее время на основании актуальной нормативной базы действует только один вид категорирования участников ВЭД – автоматизированный.

Рассмотрим основные изменения в системе категорирования участников ВЭД, произошедшие в 2020 году.

  • Нормативный документ издан (Порядок категорирования участников ВЭД определяла) ранее ФТС России, в настоящее время данный порядок определён Минфином России.
  • Категорирование участников ВЭД носило, в том числе, отраслевую направленность, в настоящее время категорирование не имеет отраслевой направленности и носит только автоматизированный характер.
  • Контроль критериев осуществлялся как в «ручном», так и в автоматизированном режиме, в настоящее время применяется только автоматизированный контроль.
  • Скорректирован перечень критериев.

Таким образом, в настоящее время категорирование всех участников ВЭД проводится автоматизировано. Уровень участника ВЭД определяет соотношение форм таможенного контроля, а также мер, его обеспечивающих, применяемых на этапах до и после выпуска товаров.

"Альта-Софт"

10.11.20

Применение электронной пассажирской декларации

При пересечении границы важно знать о необходимости подачи таможенным органам пассажирской таможенной декларации, если перемещаются:

– товары для личного пользования в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком;

– товары для личного пользования, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения;

– товары для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;

– товары для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже;

– транспортные средства для личного пользования, за исключением транспортных средств, зарегистрированных в Российской Федерации;

– временно ввезенные транспортные средства для личного пользования, находящиеся на таможенной территории;

– наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию или единовременном вывозе с таможенной территории превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации;

– денежные инструменты, за исключением дорожных чеков;

– культурные ценности, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения;

– товары для личного пользования, пересылаемые в международных почтовых отправлениях;

– части транспортного средства для личного пользования.

Пассажирскую таможенную декларацию можно самостоятельно заполнить на бумажном носителе, находясь непосредственно в информационных зонах таможенного органа.

Для повышения удобства перемещения товаров физическими лицами ФТС России реализуется новая таможенная технология. Она даёт возможность заполнить пассажирскую декларацию в электронной форме в сети «Интернет», используя домашний компьютер или смартфон. Технология позволяет значительно сократить время прохождения таможенного оформления.

Для заполнения и подачи пассажирской таможенной декларации в электронном виде необходимо в сети «Интернет» пройти по ссылке «http://edata.customs.ru/FtsPersonalCabinetWeb2017/». Далее необходимо зарегистрироваться на сайте ФТС России в разделе «Личный кабинет».

После регистрации с помощью сервиса «Подача пассажирской таможенной декларации» процедура подачи декларации проходит в три этапа:

  1. Заполнениесведений вэлектронную форму пассажирской таможенной декларации.
  2. Сохранение информации в автоматизированной системе таможенных органов и получение штрих-кода и уникального идентификационного номера (УИН) декларации.

  3. Предъявление УИН или штрих-кода, а также паспортаинспектору таможенного органа при пересечении таможенной границы или в таможенном органе декларирования.

После указанных действий инспектор таможенного органа самостоятельно распечатывает пассажирскую таможенную декларацию, которую необходимо подписать. После этого таможенный орган регистрирует поданную декларацию и совершает операции, связанные с её выпуском.

Пресс-служба СКТУ

29.10.20

Определение и контроль таможенной стоимости товаров в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49

Алексей Александрович Артемьев, заместитель начальника отдела таможенного администрирования Департамента таможенной политики и регулирования алкогольного рынка Минфина России, доцент Департамента налогов и налогового администрирования Финансового университета при Правительстве РФ, к.э.н.

Нормы актов, формирующих действующую систему регулирования определения и контроля таможенной стоимости товаров сложно рассматривать вне положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ, которое касается вопросов, возникающих в судебной практике в связи со вступлением в силу Таможенного кодекса ЕАЭС (далее, соответственно – Постановление № 49, Кодекс). Несмотря на то, что ряд подходов, сформулированных Верховным судом РФ в Постановлении № 49 в отношении таможенной стоимости товаров, представляются спорными, принятие Постановления № 49 можно считать одним из наиболее заметных событий в сфере таможенного регулирования в 2019 году.

В части таможенной стоимости товаров особого внимания, на наш взгляд, заслуживают следующие положения Постановления № 49.

1. О возможности использования/учета в судебной практике актов Всемирной торговой организации (далее - ВТО) и Всемирной таможенной организации (далее – ВТамО) (пункт 7 Постановления № 49).

В отношении актов ВТО Верховный суд в значительной степени смягчил свою позицию по сравнению с той, которая содержалась в предыдущем Постановлении от 12 мая 2016 г. № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее – Постановление № 18).

Так в абзаце втором пункта 4 Постановления № 18 отмечалось, что при разрешении споров, связанных с таможенной оценкой товаров, судам следует руководствоваться положениями статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994 (далее – Соглашение ВТО).

В Постановлении № 49 (абзац второй пункта 7) судьи исходят из того, что действующая в ЕАЭС система нормативного регулирования определения таможенной стоимости товаров (глава 5 Кодекса и акты ЕЭК, принятые в соответствии с пунктом 17 статьи 38 Кодекса) применяется с учетом принципов и правил, установленных статьей VII ГАТТ 1994 и Соглашением ВТО.

Считаем, что конструкция «с учетом» может применяться судами следующими образом.

При возникновении спора о том, должны ли включаться в таможенную стоимость ввозимых товаров, определяемую по методу 1, такие платежи как различные «компенсации» покупателя продавцу, финансовое участие покупателя товаров в «благотворительных акциях» продавца, фактически направленных на продвижение на рынке определенного бренда, и иные платежи/расходы, без которых приобретение товаров было бы невозможно, суды, принимая решение на основе норм пункта 3 статьи 39 Кодекса (определение цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, далее – ЦФУ), могут также учесть, что согласно пункту 7 Приложения III Соглашения ВТО в ЦФУ включаются все платежи, осуществленные или подлежащие осуществлению в качестве условия продажи товаров покупателем продавцу либо покупателем третьему лицу в целях выполнения обязательств продавца перед третьим лицом.

Вместе с тем, на наш взгляд, более обоснованным подходом было бы отсутствие в Постановлении № 49 ссылок на акты ВТО, поскольку действующие в Российской Федерации как в государстве – члене Союза акты права ЕАЭС, не допускают использование положений актов ВТО в качестве норм непосредственного действия в таможенных правоотношениях.

Такие акты, равно как и обязательства России, принятые при вступлении в ВТО, затрагивают исключительно вопросы межгосударственных отношений Российской Федерации со странами-членами ВТО.

Применительно к актам ВТамО по таможенной стоимости, система которых формирует Компендиум по таможенной стоимости, в пункте 7 Постановления № 49 фактически воспроизведены положения абзаца третьего пункта 4 Постановления № 18.

Так Верховный суд РФ исходит из того, что при отсутствии в актах таможенного регулирования ЕАЭС положений по отдельным вопросам оценки товаров в таможенных целях, их недостаточной полноте или определенности суды могут учитывать консультативные заключения, информацию и рекомендации ВТамО, принимаемые в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Соглашения ВТО.

Подобный подход представляется спорным с учетом того, что положения документов Технического комитета по таможенной оценке ВТамО (далее – Технический комитет) отражаются в актах (решениях и рекомендациях) ЕЭК по таможенной стоимости товаров.

В случае отсутствия такого отражения основания для использования таких документов в правоприменительной практике отсутствуют, поскольку документы Технического комитета не входят в систему актов права ЕАЭС и не имеют источников опубликования.

Вместе с тем подход Верховного суда в отношении документов Технического комитета создает предпосылки для того, чтобы и таможенные органы ссылались в судах на их положения, в том числе на документы Технического комитета, направленные на противодействие трансфертному ценообразованию при проведении сделок между взаимосвязанными лицами, которые в праве ЕАЭС пока не отражены.

2. Использование в Постановлении № 49 категории «действительная стоимость товаров» (пункты 10, 12 и 13).

К сожалению, при подготовке Постановления № 49 не были приняты во внимание предложения федеральных органов исполнительной власти в части необоснованности использования в такой категории как «действительная стоимость товаров». В результате положения Постановления № 49 основаны, в том числе на представлении о том, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров, производится сопоставление с «действительной стоимостью».

Так в пункте 12 Постановления № 49 отмечается, что таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В абзаце первом пункта 13 Постановления № 49 также говорится о том, что соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости может не найти своего подтверждения по результатам таможенного контроля.

Основным проблемным моментом в данном случае представляется то, что применительно к термину «действительная стоимость» делается попытка придать смысл, отличающийся от «достоверной таможенной стоимости», то есть от величины таможенной стоимости, в отношении которой по результатам проведения контроля установлено, что (пункт 1 статьи 313 Кодекса):

  • метод определения таможенной стоимости выбран и применен правильно;
  • структура и величина таможенной стоимости товаров в рамках выбранного метода ее определения определены правильно;
  • сведения о таможенной стоимости товаров документально подтверждены.

Так, в пункте 10 Постановления № 49 отмечается, что система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (определение таможенной стоимости товаров по методу 1).

Исходя из приведенных положений судьями сделан вывод о том, что примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Методологическая опасность подобного понимания состоит в том, что ни Кодекс, ни Соглашение ВТО, ни Решение Коллегии ЕЭК № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее – Решение № 42) не содержат термин «действительная стоимость товаров».

При проведении контроля таможенной стоимости товаров, таможенным органом осуществляется проверка правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров, а не сравнение заявленной таможенной стоимости товаров с «действительной стоимостью товаров».

Нормы права Союза, касающиеся контроля таможенной стоимости товаров (статья 313 и 325 Кодекса, Решение № 42) не содержат механизма, в рамках которого таможенный орган «отклоняет цену ввозимых товаров, примененную сторонами внешнеторговой сделки».

Важно также то, что в системе актов ВТО, относящиеся к таможенной стоимости товаров принципы, сформулированные в статье VII ГАТТ 1994, реализованы в Соглашении ВТО.

Страны – члены ВТО отражают в национальном по отношению к ВТО законодательстве положения Соглашения ВТО (Статья 22 Соглашения ВТО). Такое отражение означает, что национальное законодательство страны – члена ВТО либо союза стран (например, ЕАЭС) основано, в том числе на общих принципах, установленных статьей VII ГАТТ 1994.

При этом сами положения статьи VII ГАТТ 1994 в правовых актах государств – членов ВТО не отражаются, в том числе с учетом того, что в Соглашении ВТО такой термин как «действительная стоимость товаров» отсутствует.

Таким образом, при проведении контроля таможенной стоимости товаров, происходит выяснение того, является ли она достоверной. Термин «достоверная таможенная стоимость товаров» представляется экономически обоснованным и является законодательно оформленным (статья 325 Кодекса).

3. Ситуация, когда по результатам таможенного контроля таможенной стоимости принято решение о необходимости ее изменения, но при этом вследствие действий (бездействия) подконтрольного лица таможенный орган вынужден определить таможенную стоимость самостоятельно (пункт 15 Постановления № 49).

Ранее в Постановлении №18 (абзац третий пункта 14) в отношении такой ситуации имел место подход, предусматривающий необходимость доказательства таможенным органам отсутствия у него тех или иных сведений. Однако доказать обычно можно то, что у лица что-то есть. При этом доказать отсутствие чего-то, как правило, почти невозможно.

В связи с этим можно отметить следующее. Согласно пункту 14 статьи 38 Кодекса таможенная стоимость товаров определяется декларантом, и только в отдельных случаях – таможенным органом.

В соответствии с правом ЕАЭС (Кодекс и решения ЕЭК) возможность определения таможенной стоимости товаров, как декларантом, так и таможенным органом по любому методу основана на подтверждении, в том числе с учетом наличия необходимых документов и сведений, возможности использования избранного метода, а не на подтверждении невозможности использования предыдущих методов в рамках установленной последовательности их применения.

При этом документы и сведения, необходимые для применения методов определения таможенной стоимости 1 - 5, как правило, могут быть у декларанта, и лишь в отдельных случаях – у таможенного органа.

С учетом изложенного, представляются обоснованными положения пункта 15 Постановления № 49:

Согласно изложенному в пункте 15 статьи 38 ТК ЕАЭС правилу последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования метода 1 каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

При рассмотрении споров, связанных с правильностью выбора и применения метода определения таможенной стоимости, следует учитывать, что декларанту должны быть предоставлены установленные законодательством возможности представить дополнительные документы, сведения и пояснения, касающиеся заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Если декларант не воспользовался таким правом, таможенный орган вправе определить таможенную стоимость тем методом, для применения которого у таможенного органа имеются необходимые документы и сведения.

Декларант, полагающий, что таможенная стоимость ввозимых товаров определена таможенным органом с нарушением установленной последовательности применения методов таможенной оценки, вправе представить доказательства, подтверждающие величину таможенной стоимости, определенную с применением надлежащего метода.

В целом Постановление № 49 представляется существенным шагом вперед, позволяющим в судебной практике по спорам, связанным с таможенной стоимостью товаров, создать условия для более взвешенных и методологически правильных решений.

Статья А. А. Артемьева на основании выступления на Международном внешнеэкономическом форуме «Вызовы и решения для бизнеса», 21 октября 2020 г

"Альта-Софт"

28.10.20

ФТС отвечает на вопросы: введение обязательной маркировки товаров средствами идентификации

Эксперты ФТС России отвечают на вопросы о порядке проведения таможенного контроля в отношении маркированных товаров и обязанностях декларанта при декларировании товаров, подлежащих обязательной маркировке.

Ответы на вопросы, поступившие в адрес ФТС России в ходе подготовки и проведения вебинара.

Можно ли наносить маркировку во время временного хранения на складе (до таможенного оформления)?

Ввод в оборот на территории Российской Федерации (то есть выпуск в соответствии с таможенными процедурами выпуска для внутреннего потребления или реимпорта) товаров, произведенных вне таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, осуществляется при наличии на таких товарах средств идентификации и указания сведений о кодах идентификации в графе 31 декларации на товары (далее – ДТ) (при соблюдении иных условий выпуска товаров, установленных ТК ЕАЭС).

Нанесение средств идентификации на товары, подлежащие обязательной маркировке, может быть осуществлено:

  • вне таможенной территории ЕАЭС (например, иностранным производителем). В данном случае под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (реимпорта) помещается уже маркированный товар;
  • на территории Российской Федерации до их выпуска в соответствии с таможенными процедурами выпуска для внутреннего потребления (реимпорта).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 158 Таможенного кодекса ЕАЭС с разрешения таможенного органа с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться операции по подготовке товаров к продаже и перевозке (транспортировке), включая маркировку товаров. Таким образом, маркировка товаров может быть осуществлена до их ввода в оборот на территории таможенного склада при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного склада.

Возможность нанесения маркировки на товары, находящиеся под таможенным контролем, в иных местах, в том числе на складе временного хранения, правом ЕАЭС не предусмотрена.

Требуется ли указание кода маркировки в статистических формах при перемещении товаров в рамках ЕАЭС?

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891 определены Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами – членами ЕАЭС (далее – Правила).

Правила определяют порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами – членами ЕАЭС в отношении товаров, полученных российским лицом в Российской Федерации с территорий государств – членов ЕАЭС или отгруженных российским лицом из Российской Федерации на территории государств – членов ЕАЭС, а также статистическую форму учета перемещения товаров и правила заполнения статистической формы учета перемещения товаров.

Пунктом 17 правил заполнения статистической формы учета перемещения товаров (приложение 2 к Правилам) определены сведения, которые указываются в графе 12 «Описание товара».

Для товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в числе прочих сведений указываются коды идентификации (коды идентификации групповой или транспортной упаковки).

На Честном знаке висит статус обуви «Отрицательное решение ФТС», но мы имеем выпущенную декларацию. Что делать?

Оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – ГИС «Маркировка») ООО «Оператор-ЦРПТ» разработаны и согласованы с федеральными органами исполнительной власти бизнес-процессы маркировки товаров средствами идентификации, в том числе бизнес-процесс «Маркировка и ввод в оборот товара, произведенного в странах, не являющихся членами ЕАЭС».

Согласно указанному бизнес-процессу участник оборота товара, получив уведомление о принятом решении таможенного органа с кодами:

«10» (выпуск товаров разрешен),

«11» (выпуск товаров при условии обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, за исключением выпуска товаров, поименованного в позициях с кодами 12 и 13),

«12» (выпуск товаров с особенностями, предусмотренными статьей 121 ТК ЕАЭС),

«13» (выпуск товаров с особенностями, предусмотренными статьей 122 ТК ЕАЭС),

«14» (выпуск товаров с особенностями, предусмотренными статьей 123 ТК ЕАЭС),

«20» (условный выпуск товаров), осуществляет подачу сведений о ввозе товара (импорте) в ГИС «Маркировка». Участник оборота товаров регистрирует сведения о ввозе товара на территорию ЕАЭС. Квитанцию (уведомление) об успешной регистрации документа в ГИС «Маркировка» участник оборота маркированных товаров получает в личном кабинете (на адрес электронной почты).

После регистрации сведений о товаре в ГИС «Маркировка» весь зарегистрированный товар получает статус «Предварительно одобренные к вводу в оборот».

Статус «Предварительно одобренные к вводу в оборот» позволяет осуществлять перемещение товара до точки хранения по территории Российской Федерации, но не позволяет осуществлять передачу права собственности и вывода товара из оборота.

После регистрации сведений о ввезенном на территорию ЕАЭС товаре ГИС «Маркировка» запускает механизм проверки и получения подтверждения введенных сведений.

С учетом полученных из Единой автоматизированной информационной системы (далее – ЕАИС) таможенных органов сведений ГИС «Маркировка» осуществляет сопоставление полученных и имеющихся в ней сведений, и изменяет статус кодов идентификации на статус «Введен в оборот».

Если в полученном ответе от ЕАИС таможенных органов содержатся сведения об отказе в выпуске товаров либо отсутствуют сведения о таможенном декларировании товаров, то участник оборота маркированных товаров получает квитанцию (уведомление) в личном кабинете (на адрес электронной почты) о зафиксированном нарушении и отказе в вводе товара в оборот.

Таким образом, согласно бизнес-процессу, отказ в вводе в оборот ввезенных товаров осуществляется при получении от таможенного органа сведения об отказе в выпуске товаров (код «90»), либо отсутствуют сведения о таможенном декларировании товаров (в том числе, например, выпуск товаров аннулирован – коды «51», «52», таможенная декларация отозвана до выпуска товаров – код «40» и т.п.).

В остальных случаях происходит смена статуса с «Предварительно одобренные к вводу в оборот» на «Введен в оборот», и участник оборота маркированных товаров получает квитанцию (уведомление) в личном кабинете (на адрес электронной почты) о вводе товара в оборот.

Вопросы в части изменения статуса товара в ГИС «Маркировка» необходимо урегулировать участнику оборота с ООО «Оператор-ЦРПТ».

Наша компания является импортером обуви. Маркированный товар был растаможен и получен нами на склад. Существует проблема с продажей данной партии обуви, в личном кабинете «Честного знака» статус товара «Отрицательное решение ФТС», как такое возможно, и что с этим делать, т.е. по факту мы не можем продать данный товар?

Оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – ГИС «Маркировка») ООО «Оператор-ЦРПТ» разработаны и согласованы с федеральными органами исполнительной власти бизнес-процессы маркировки товаров средствами идентификации, в том числе бизнес-процесс «Маркировка и ввод в оборот товара, произведенного в странах, не являющихся членами ЕАЭС».

Согласно указанному бизнес-процессу участник оборота товара, получив уведомление о принятом решении таможенного органа с кодами:

«10» (выпуск товаров разрешен),

«11» (выпуск товаров при условии обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, за исключением выпуска товаров, поименованного в позициях с кодами 12 и 13),

«12» (выпуск товаров с особенностями, предусмотренными статьей 121 ТК ЕАЭС),

«13» (выпуск товаров с особенностями, предусмотренными статьей 122 ТК ЕАЭС),

«14» (выпуск товаров с особенностями, предусмотренными статьей 123 ТК ЕАЭС),

«20» (условный выпуск товаров), осуществляет подачу сведений о ввозе товара (импорте) в ГИС «Маркировка». Участник оборота товаров регистрирует сведения о ввозе товара на территорию ЕАЭС. Квитанцию (уведомление) об успешной регистрации документа в ГИС «Маркировка» участник оборота маркированных товаров получает в личном кабинете (на адрес электронной почты).

После регистрации сведений о товаре в ГИС «Маркировка» весь зарегистрированный товар получает статус «Предварительно одобренные к вводу в оборот».

Статус «Предварительно одобренные к вводу в оборот» позволяет осуществлять перемещение товара до точки хранения по территории Российской Федерации, но не позволяет осуществлять передачу права собственности и вывода товара из оборота.

После регистрации сведений о ввезенном на территорию ЕАЭС товаре ГИС «Маркировка» запускает механизм проверки и получения подтверждения введенных сведений.

С учетом полученных из Единой автоматизированной информационной системы (далее – ЕАИС) таможенных органов сведений ГИС «Маркировка» осуществляет сопоставление полученных и имеющихся в ней сведений, и изменяет статус кодов идентификации на статус «Введен в оборот».

Если в полученном ответе от ЕАИС таможенных органов содержатся сведения об отказе в выпуске товаров либо отсутствуют сведения о таможенном декларировании товаров, то участник оборота маркированных товаров получает квитанцию (уведомление) в личном кабинете (на адрес электронной почты) о зафиксированном нарушении и отказе в вводе товара в оборот.

Таким образом, согласно бизнес-процессу, отказ в вводе в оборот ввезенных товаров осуществляется при получении от таможенного органа сведения об отказе в выпуске товаров (код «90»), либо отсутствуют сведения о таможенном декларировании товаров (в том числе, например, выпуск товаров аннулирован – коды «51», «52», таможенная декларация отозвана до выпуска товаров – код «40» и т.п.).

В остальных случаях происходит смена статуса с «Предварительно одобренные к вводу в оборот» на «Введен в оборот», и участник оборота маркированных товаров получает квитанцию (уведомление) в личном кабинете (на адрес электронной почты) о вводе товара в оборот.

Вопросы в части изменения статуса товара в ГИС «Маркировка» необходимо урегулировать участнику оборота с ООО «Оператор-ЦРПТ».

Подлежат ли маркировке незавершенные производством товары легкой промышленности, ввозимые в Российскую Федерацию (в дальнейшем товары продаются предприятию для завершения процесса производства)?

Обязательной маркировке подлежат с 1 января 2021 года следующие товары легкой промышленности, перечень которых определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р:

Дата запрета на ввод в оборот без маркировки: 01.01.2021.
Отдельные товары легкой промышленности:

  • предметы одежды, включая рабочую одежду, изготовленные из натуральной или композиционной кожи (код ТН ВЭД 4203 10 000);
  • блузки, блузы и блузоны трикотажные машинного или ручного вязания, женские или для девочек (код ТН ВЭД 6106);
  • пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия мужские или для мальчиков (код ТН ВЭД 6201);
  • пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия женские или для девочек (код ТН ВЭД 6202);
  • белье постельное, столовое, туалетное и кухонное (код ТН ВЭД 6302).

При декларировании товара в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (реимпорта) программные средства ЕАИС таможенных органов осуществляют проверку, является ли декларируемый товар подлежащим обязательной маркировке средствами идентификации на основании сведений о наименовании товара, указанных в графе 31 ДТ, и кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, указанного в графе 33 ДТ.

Таким образом, обязательной маркировке будут подлежать с 1 января 2020 года товары легкой промышленности, наименование и код ТН ВЭД ЕАЭС которых включены в перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р.

При этом обращаем внимание, что сроки обязательной маркировки товаров при их вводе в оборот определяются Правилами маркировки отдельных категорий товаров, утвержденными соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации, в данном конкретном случае – пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956

«Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности».

Производить перемаркировку нужно на СВХ, где хранится основная партия, или нужно перемещать товары для перемаркировки на таможенный склад?

В случае необходимости маркировки (перемаркировки) товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на территории Российской Федерации, нанесение средств идентификации возможно на территории таможенного склада под таможенной процедурой таможенного склада.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 158 ТК ЕАЭС с разрешения таможенного органа с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться операции по подготовке товаров к продаже и перевозке (транспортировке), включая маркировку товаров.

Возможность нанесения маркировки на товары, находящиеся под таможенным контролем, в иных местах, в том числе на складе временного хранения, правом ЕАЭС не предусмотрена.

Таким образом, для нанесения средств идентификации (перемаркировки) потребуется перемещение товаров со склада временного хранения на таможенный склад.

В новых статистических формах появились дополнительные поля для товаров, подлежащих маркировке. Вопрос: если товар предназначен для экспорта в ЕАЭС, то как поступить?

Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами – членами ЕАЭС в отношении товаров, полученных российским лицом в Российской Федерации с территорий государств – членов ЕАЭС, или отгруженных российским лицом из Российской Федерации на территории государств – членов ЕАЭС, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила заполнения статистической формы учета перемещения товаров утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891.

Пунктом 17 правил заполнения статистической формы учета перемещения товаров (приложение 2) определены сведения, которые указываются в графе 12 «Описание товара».

Для товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в числе прочих сведений указываются коды идентификации (коды идентификации групповой или транспортной упаковки).

Таким образом, в случае вывоза товаров из Российской Федерации на территорию государства – члена ЕАЭС, в таможенный орган необходимо представить не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведена отгрузка товаров, статистическую форму учета перемещения товаров, в графе 12 которой должны быть указаны сведения о кодах идентификации (в случае, если перемещаемый товар подлежит обязательной маркировке средствами идентификации).

В каком документе указано, что товары на экспорт не подлежат обязательной маркировке?

В соответствии со статьей 4 Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС (заключено в г. Алматы 02.02.2018) (далее – Соглашение) средства идентификации наносятся на товары, подлежащие обязательной маркировке, до помещения таких товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта.

В соответствии со статьей 8 Соглашения требования к маркировке товаров не распространяются на товары, помещенные под таможенные процедуры в целях их вывоза за пределы таможенной территории ЕАЭС.

Таким образом, товары, помещаемые под таможенную процедуру экспорта (то есть вывозимые за пределы таможенной территории ЕАЭС), не подлежат обязательной маркировке средствами идентификации).

Обязательно ли маркировать товар, который производится для отгрузки на экспорт? Экспортные клиенты и зарубежные сети требуют четкого соблюдения маркировки согласно своим требованиям. Поэтому российская маркировка (особенно на русском языке) для них неприемлема, изменяет внешний вид изделия.

В соответствии со статьей 4 Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС (заключено в г. Алматы 02.02.2018) (далее – Соглашение) средства идентификации наносятся на товары, подлежащие обязательной маркировке, до помещения таких товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта.

В соответствии со статьей 8 Соглашения требования к маркировке товаров не распространяются на товары, помещенные под таможенные процедуры в целях их вывоза за пределы таможенной территории ЕАЭС.

Таким образом, товары, помещаемые под таможенную процедуру экспорта (то есть вывозимые за пределы таможенной территории ЕАЭС), не подлежат обязательной маркировке средствами идентификации).

Возможен ли условный выпуск товара с обязательством дальнейшей маркировки и последующим предоставлением маркировки таможенному органу?

В соответствии со статьей 4 Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС средства идентификации наносятся на товары, подлежащие обязательной маркировке, до помещения таких товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта.

Статей 126 ТК ЕАЭС установлен исчерпывающий перечень случаев, когда товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, считаются условно выпущенными.

Исходя из приведенных положений, товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, не могут быть условно выпущены для осуществления маркировки (нанесения на товар средства идентификации и передачи сведений о таких товарах в ГИС «Маркировка»).

Нанесение на товары средств идентификации должно быть осуществлено до помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления:

  • либо вне таможенной территории ЕАЭС до их ввоза в Российскую Федерацию;
  • либо на территории Российской Федерации на таможенном складе под таможенной процедурой таможенного склада.

Стики айкос (iqos) будут ли товарами обязательной маркировки?

Правила маркировки табачной продукции средствами идентификации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 (далее – Правила маркировки).

В соответствии с Правилами маркировки с 1 июля 2020 года подлежат обязательной маркировке сигареты и папиросы, классифицируемые кодом 2402 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Разделом II приложения к Правилам маркировки определен исчерпывающий перечень альтернативной табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке: табак для кальяна (код 2403 11 000 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС), сигары, сигары с обрезанными концами (черуты) (код 2402 10 000 0), сигариллы (сигары тонкие) (код 2402 10 000 0), биди (код 2402 20 900 0), кретек (код 2402 20 100 0), табак курительный (код 2403 19 100 0), трубочный табак (код 2403 19 100 0), табак жевательный (код 2403 99 100 0), табак нюхательный (код 2403 99 100 0).

С 1 июля 2021 года ввоз в Российскую Федерацию перечисленных видов альтернативной табачной продукции не может быть осуществлен без нанесения средств идентификации.

Как передать коды маркировки на обувь покупателю в Белоруссию или каким способом необходимо списать коды со своей организации?

Данный вопрос относится к компетенции оператора ГИС «Маркировка» ООО «Оператор-ЦРПТ».

Со своей стороны обращаем внимание, что в настоящее время организовано информационное взаимодействие между оператором ГИС «Маркировка» ООО «Оператор-ЦРПТ» и оператором национальной системы маркировки товаров Республики Беларусь РУП Издательство «Белбланкавыд». По информации Представительства таможенной службы Российской Федерации в Республике Беларусь белорусским субъектам хозяйствования выдаются российские средства идентификации (двухмерные штриховые коды DataMatrix), которые белорусские участники оборота товаров наносят на товары, подлежащие обязательной маркировке в Российской Федерации и планируемые к ввозу (ввозимые) в Российскую Федерацию. Соответствующая информация о промаркированных товарах передается национальным оператором Республики Беларусь в ГИС «Маркировка».

Таким образом, по вопросам, касающимся получения кодов идентификации на товары, ввозимые в Российскую Федерацию из Республики Беларусь, либо перемещаемые белорусскому покупателю с территории Российской Федерации, необходимо обращаться в ООО «Оператор-ЦРПТ».

Маркировка товаров при ввозе в Российскую Федерацию обязательно должна быть на русском языке?

Средства идентификации, которые наносятся на товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, представляют собой код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода (как правило, DataMatrix), формируемый в соответствии с требованиями, предусмотренными соответствующими Правилами маркировки (утверждаются отдельными постановлениями Правительства Российской Федерации в отношении каждой категории товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации).

Средство идентификации состоит из цифр, строчных и прописных букв латинского алфавита, а также специальных символов.

Если код физически потерян на упаковке (товаре), но при этом он есть в базе ГИС «Маркировка», нужно маркировать заново данный товар?

Согласно разъяснениям Минпромторга России, являющегося координатором создания и функционирования в Российской Федерации системы маркировки товаров средствами идентификации, в случае отсутствия средств идентификации на товаре и/или отсутствия в ГИС «Маркировка» сведений о нанесении средств идентификации товар признается немаркированным.

Требуется ли маркировка на медицинские изделия?

С 1 июля 2020 года подлежат обязательной маркировке средствами идентификации лекарственные препараты для медицинского применения (статья 67 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2018 № 1556 «Об утверждении Положения о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения»).

Исключение составляют лекарственные препараты для медицинского применения, произведенные до 1 октября 2020 года и ввозимые на территорию Российской Федерации в период до 1 января 2020 года, на которые Росздравнадзором выдано согласование, оформленное на основании решения созданной при Росздравнадзоре Межведомственной комиссии (постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2020 г. № 955).

В настоящее время в Российской Федерации проводится эксперимент по маркировке средствами идентификации кресел-колясок, относящихся к медицинским изделиям (постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.2019 № 1028).

Кроме того, Минпромторгом России, обладающим полномочиями по разработке предложений по расширению перечня товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, прорабатывается вопрос о проведении эксперимента (пилотного проекта) по маркировке отдельных видов медицинских изделий.

В настоящее время медицинские изделия обязательной маркировке средствами идентификации не подлежат.

В случае ввоза немаркированного товара и открытии транзита, местом доставки указывать таможенный склад? Если указать местом доставки не таможенный склад, то транзитная декларация не будет оформлена?

В соответствии со статьей 4 Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС средства идентификации наносятся на товары, подлежащие обязательной маркировке, до помещения таких товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта.

В случае если на территорию Российской Федерации ввозится немаркированный иностранный товаров, произведенный вне таможенной территории ЕАЭС, но подлежащий в Российской Федерации обязательной маркировке средствами идентификации, до его декларирования в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления он должен быть перемещен на таможенный склад для нанесения средств идентификации (пункт 2 статьи 158 ТК ЕАЭС).

Таким образом, если открытие транзита осуществляется в целях последующей маркировки товара и его ввода в оборот на территории Российской Федерации (то есть его выпуска в соответствии с таможенными процедурами выпуска для внутреннего потребления или реимпорта), осуществляется помещение ввезенного товара под таможенную процедуру таможенного транзита (место доставки таможенный склад) (статья 151 ТК ЕАЭС), помещение под таможенную процедуру таможенного склада для проведения маркировки на территории таможенного склада, и далее завершение таможенной процедуры таможенного склада таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (ИМ4070).

В правила по маркировке обуви не попали в исключения полупары, которые ввозятся для демонстрации. Планируется ли внесение изменений в правила маркировки в этой части?

Статьей 8 Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС определено, что требования об обязательной маркировке товаров средствами идентификации не распространяются на:

  • пробы и образцы товаров в необходимых количествах, предназначенные для проведения испытаний в целях оценки соответствия требованиям актов органов ЕАЭС, а также нормативных технических актов государств-членов в области стандартизации, при их хранении и транспортировке;
  • товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС организаторами и участниками международных выставок и ярмарок в качестве образцов и экспонатов и не предназначенные для реализации (продажи);

Аналогичные положения установлены Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, а также Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860.

Таким образом, маркировка образцов обувных товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации не в целях, указанных выше, и помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта, является необходимой.

Для внесения изменений в Правила маркировки обувных товаров, учитывающих специфические особенности оборота обувных товаров, предлагаем обратиться в Минпромторг России, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в части маркировки товаров средствами идентификации, для внесения в постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860 необходимых изменений.

Юридическому лицу необходима ли маркировка обуви для выставки в своих шоу-румах, которая не предназначена для продажи?

Статьей 8 Соглашения о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС определено, что требования об обязательной маркировке товаров средствами идентификации не распространяются на:

  • пробы и образцы товаров в необходимых количествах, предназначенные для проведения испытаний в целях оценки соответствия требованиям актов органов ЕАЭС, а также нормативных технических актов государств-членов в области стандартизации, при их хранении и транспортировке;
  • товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС организаторами и участниками международных выставок и ярмарок в качестве образцов и экспонатов и не предназначенные для реализации (продажи);

Аналогичные положения установлены Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, а также Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860.

Таким образом, маркировка образцов обувных товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации не в целях, указанных выше, и помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта, является необходимой.

Для внесения изменений в Правила маркировки обувных товаров, учитывающих специфические особенности оборота обувных товаров, предлагаем обратиться в Минпромторг России, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в части маркировки товаров средствами идентификации, для внесения в постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860 необходимых изменений.

Колесо (шина + диск) не подлежит маркировке. В дальнейшем при вводе в оборот и последующей продаже шины отдельно от диска нужно ли указывать таможенную декларацию, по которой товар оформлен как колесо?

Правила маркировки шин средствами идентификации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1958 (далее – Правила маркировки).

После 1 ноября 2020 года при ввозе в Российскую Федерацию иностранных шин, произведенных вне таможенной территории ЕАЭС, классифицируемых кодами 4011 10 000 3, 4011 10 000 9, 4011 20 100 0, 4011 20 900 0, 4011 40 000 0, 4011 70 000 0, 4011 80 000 0, 4011 90 000 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, их ввод в оборот (то есть помещение под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта) должен осуществляться с нанесенными средствами идентификации, за исключением следующего случая.

Ввод в оборот немаркированных шин может быть осуществлен в период с 1 ноября до 15 декабря 2020 года в случае, если ввозимые шины приобретены до 1 ноября 2020 года (абзац десятый пункта 2 Правил маркировки).

Колеса в сборе обязательной маркировке не подлежат и при их декларировании в соответствии с таможенными процедурами выпуска для внутреннего потребления или реимпорта таможенный контроль в части проверки соблюдения требований законодательства об обязательной маркировке не осуществляется. Кроме того, идентифицировать составную часть колеса в сборе по таким декларациям на товары не представляется возможным.

В случае последующей продажи на внутреннем рынке шин, ввезенных в составе колеса в сборе, и выявлении таможенными органами при проведении контрольных мероприятий (в том числе совместно с подразделениями МВД России и Роспотребнадзора) отсутствия маркировки та