16.08.05

Таможня вводит электронный контроль

Вначале августа в Центральном таможенном управлении состоялась демонстрация модели перспективного проекта регионального центра анализа и применения системы управления рисками. Ранее о создании Центра был издан приказ 652 Федеральной таможенной службы О проведении эксперимента в регионе деятельности Центрального таможенного управления . Начальник Управления Юрий Васильевич Рыбкин, специалисты рассказали представителям таможен московского региона и журналистам об организации работы по проведению оперативного контроля оформления товаров в режиме, приближенном к реальному времени, перспективах улучшения эффективности контроля, борьбы с серым импортом , занижением таможенной стоимости товаров и недостоверным декларированием.

- Создана пока единичная модель подобного Центра на базе Ясеневского таможенного поста Московской западной таможни, - сказал Юрий Рыбкин, - Говорить о готовности к промышленной эксплуатации проекта еще рано.

Но обсудить идеологию работы, нынешнее состояние, возможные перспективы, плюсы и минусы Центра мы можем уже сегодня.

По его словам, выполняя техническое задание Центрального таможенного Управления, была разработана программа, которая позволяет анализировать ситуацию на таможенном посту, производить анализ документов, находящихся в процессе таможенного оформления с момента регистрации грузовой таможенной декларации.

В зале оперативного мониторинга, оборудованного средствами специальной электронной связи, были продемонстрированы возможности новой системы. Рабочее место каждого оператора отделено перегородкой, один большой экран, на котором в прямом эфире можно контролировать досмотр товаров на посту, связан с мониторами в зале. При появлении регистрационных документов в базе данных, эта информация появляется у инспектора в электронном виде. И дальше начинается сам процесс, так называемого, удаленного контроля. Анализ документов представляет собой некий фильтр, состоящий из формализованных профилей риска, критериев риска и другой информации. В результате формируются рекомендации для таможенных органов региона, которые охватывают документальное оформление, фактический контроль, постконтроль. Очень важно, по мнению специалистов Центра, что рекомендации не являются обязательными для исполнения, это скорее подсказка коллегам.

- Мы будем только контролировать процесс, - объяснил Юрий Васильевич, - не более того. При этом запросить документы и провести контроль специалист Центра имеет право, но не может запретить выпуск декларации. Принятие решения всегда остается за таможенным органом. Хотя, по рекомендациям, которые считаются принципиальными, например, о возможном занижении таможенной стоимости, Управление вправе поставить дело на контроль. Потому что ситуация может существенно повлиять на пополняемость бюджета или на достоверность декларирования. Причем, сам инспектор не видит результаты работы программного продукта, а лишь является оператором, прогоняет документы, и далее, по каналам связи, рекомендации появляются в следующей группе - группе аналитики. Там специалисты будут работать по основным направлениям товаров, просматривать и составлять протокол согласования, т.е. дает ли аналитик свое добро на выпуск декларации или нет. Все сведения остаются в памяти на центральном сервере. Принятое решение направляется на таможенный пост, в таможню, в отдел управления рисками, заместителю начальника службы организации таможенного контроля, который курирует Центр, и в группу контроля за исполнением решений.

По расчетам, объем массива грузовых таможенных деклараций, по которым будут даваться рекомендации составит 6 - 9 % общего массива. Разработана аналогичная система контроля и за досмотром. Нельзя сказать, что это много, но сегодня важнее отточить систему и не допустить ошибок.

Пресс-служба ЦТУ 16.08.05