Шутки в сторону!
Действующая сегодня в России нормативная база по таможенной стоимости, по оценкам специалистов, сформирована полностью и вполне соответствует нормам ВТО. Таможенникам предлагается просто грамотно администрировать положения Закона о таможенном тарифе. При этом их действия должны быть обязательно предсказуемыми и максимально прозрачными.
В 2007 году в Курганской таможне осуществлялись корректировки таможенной стоимости в отношении 2 066 товаров. По их результатам доначислено таможенных платежей на сумму свыше 68 миллионов рублей, что составило 132,7 процента к уровню 2006 года. Конкретно отделом контроля таможенной стоимости проведены
корректировки в отношении 509 товаров, что и составило 358 процентов к уровню 2006-го. А сумма довзысканных платежей составила 397 процентов. Учитывая работу, проведенную по товарам, выпущенным с обеспечением таможенных платежей, фактически отделом довзыскано в казну государства 9,7 миллиона рублей.
О том, каковы причины такого резкого скачка, и о других аспектах деятельности ОКТС Курганской таможни мы ведем разговор с начальником отдела Натальей НЕБОГАТОВОЙ.
– Более 30 процентов корректировок таможенной стоимости были проведены в результате того, что при таможенном оформлении в таможенной стоимости товара не учитывались затраты доставки товара по территории Казахстана – от Петропавловска до пункта прибытия на российскую территорию.
Также большое количество корректировок после выпуска было проведено в отношении биржевых товаров, при таможенном оформлении которых на этапе таможенного оформления отсутствовали окончательные счета на оплату. Достаточно много товаров было выпущено с уточнением таможенной стоимости при условии обеспечения
уплаты таможенных платежей, сказались и технические ошибки, допущенные при таможенном оформлении, и некоторые другие причины.
– Существуют ли категории товаров, которым у вас оказывают «особое внимание»?
– Да, это товары группы риска, то есть те, при таможенном оформлении которых возможны нарушения таможенного законодательства или заявления недостоверных сведений о товаре.
В эту группу входят и товары, ввозимые из КНР. Особое внимание уделяется контролю таможенной стоимости товаров, которые ввозятся новыми участниками ВЭД.
Для эффективности контроля таможенной стоимости и полноты начисления таможенных платежей важную роль играет проведение предварительного контроля. Контроль уровня цен за единицу товара, а также уровня ценовых и весовых показателей по новым наименованиям осуществляется при помощи информационной базы данных ГТД, оформленных на уровне ФТС России и содержащихся в информационно-аналитической системе «Мониторинг-Анализ» и другой информации, имеющейся в распоряжении отдела. Контроль уровня цен единицы товара, ценовых и весовых показателей проводится следующим образом.
Во-первых, путем анализа сведений,содержащихся в базах данных ИАС «Мониторинг-Анализ», интернет-сайтах, других источниках информации, а также в электронном файле информационных писем ФТС России, который постоянно пополняется в отделе. Обновленная информация направляется на посты с целью повышения эффективности контроля и сокращения времени проверки ГТД. При наборе кода ТН ВЭД этот файл позволяет быстро находить исходящий номер документа, который используется при контроле (если таковой имеется).
Во-вторых, анализ документов, предъявленных при таможенном оформлении. В-третьих, необходимость запроса дополнительных документов с указанием конкретного перечня, а также рекомендации по выпуску товаров при условии обеспечения уплаты таможенных платежей. В результате на таможенный пост оперативно передаются
определенные рекомендации о необходимости проведения дополнительных проверок при таможенном оформлении данных товаров. В 2007 году нами была проведена предварительная работа в отношении 376 товаров, по результатам откорректировано 306 товаров и довзыскание таможенных платежей составило сумму 3,8 миллиона рублей.
– Получается, ваши специалисты востребованы ежеминутно, а если рабочий день уже закончился, как быть?
– Именно поэтому мы работаем по особому графику, включая выходные и праздничные дни, внеурочное время суток, чтобы у наших коллег всегда была возможность оперативно разрешать возникающие вопросы по нашему направлению деятельности. Наш отдел состоит в основном из выпускников экономического факультета Курганского госуниверситета, прошедших обучение специальности «Таможенное дело», к тому же уже не один год проработавших в таможне.v
– Это то, что касается оперативной работы. А что делается регулярно, на постоянной основе?
– Конечно, это, прежде всего, контроль таможенного оформления то варов, включенных в перечни контрольных показателей эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России. Другими словами, контроль таможенной стоимости контрольных групп товаров в процессе таможенного оформления.
Для наших постов мы готовим перечни товаров, которые формализованы в электронном виде КПС «ИнспекторОТО», внося их в раздел «Ориентировки». Они-то и позволяют затем на этапе таможенного оформления оперативно выявить те товары, которые требуют усиленного контроля со стороны таможни. Разработанной нами
методикой контроля мы с удовольствием поделились с коллегами из других таможен управления.
Теперь в целях сокращения времени проверки ГТД, проведения более тщательного контроля указанных групп товаров, по мере поступления новой ценовой информации сразу же направляется и обновленный файл «ИП ФТС.doc» на таможенные посты, которые уже могут без проблем найти необходимую информацию, поиском набрав код товара по ТН ВЭД в электронном файле.
– В настоящее время процедура контроля таможенной стоимости органично вписывается в систему управления рисками. А как обстоят дела с этим в нашей таможне?
– Что касается использования СУР, то скажу, что у нас около 70 процентов всех профилей риска составляют стоимостные профили. Из этого можно сделать вывод об объемах контроля. Конечно, не все профили риска являются рабочими в зоне деятельности нашей таможни. Тем не менее мы стараемся вносить предложения по усовершенствованию уже имеющихся профилей и направлять новые предложения. В прошлом году нами было направлено пять предложений: три по актуализации действующих профилей риска в отношении биржевых товаров, свежемороженой рыбы и транспортных средств и два проекта профиля риска – в отношении изделий из кожи и меха и швейных изделий, ввозимых из Киргизии. Ежемесячно проводятся проверки применения прямых мер по минимизации рисков и порядка заполнения в ГТД
электронных отчетов по СУР. В течение 2007 года были проведены корректировки таможенной стоимости 1 401 товаров, оформленных по 603 ГТД, что составило 67,8 процента от количества и 48,2 процента от стоимости всех откорректированных товаров. Сумма корректировок составила 85,2 процента от общей суммы корректировок таможенной стоимости по таможне – свыше 328 миллионов рублей. В результате проведенных корректировок было довзыскано в бюджет страны таможенных платежей на сумму около 51,5 миллиона рублей (более 75 процентов от общей суммы по таможне).
– А осуществляет ли ваш отдел контроль правильности решений, принимаемых в отношении таможенной стоимости товаров и транспортных средств на таможенных
постах?
– Согласно приказу № 1399, предусматривающему контроль таможенной стоимости в процессе таможенного оформления товаров и после выпуска товаров, мы это четко контролируем.
Нами в течение 2007 года были проведены проверки и подготовлены соответствующие заключения в отношении 2 623 товаров. Для повышения контроля таможенной стоимости плодоовощной продукции, например, отделом проводится еженедельный анализ оптовых цен на внутреннем рынке города и по его результатам готовятся предложения в управление для изменения контрольного уровня таможенной стоимости этих товаров. Эта информация используется для контроля на таможенных постах при таможенном оформлении.
– Наверняка возникают какието проблемные вопросы по вашему направлению деятельности и у участников ВЭД, они из поля зрения не выпадают?
– Мы этого просто не можем допустить. Если у участника ВЭД появились затруднения или какие-либо проблемы при определении таможенной стоимости, мы всегда готовы помочь. Для этих же целей мы участвуем в консультативных советах, проводимых в таможне, если появляется такая необходимость в плане разъяснения вопросов, связанных с деятельностью отдела. Проводятся рабочие встречи с участниками ВЭД, только в прошлом году состоялись такие встречи с представителями семи из них.
Для изучения динамики индекса таможенной стоимости (ИТС) и своевременного выявления причин, оказавших влияние на его формирование, проводятся анализы по общему ИТС, а также анализ таможенной стоимости «приоритетных» товаров, перемещаемых в зоне деятельности нашей таможни.
Свое влияние на эффективность контроля таможенной стоимости оказывает и анализ оформления контрольных групп товаров.
– Используется ли ваша информация для работы отдела таможенной инспекции?
– Да, мы работаем в тесном взаимодействии, ведь у них больше возможности проведения инспекционных мероприятий после выпуска товара, бывают у нас и совместные проверки.
В прошедшем году при проведении такой проверки выявлено нарушение в части декларирования товара не в полном объеме. По результатам проведена корректировка таможенной стоимости, возбуждено дело об административном правонарушении и с виновных взыскан штраф в полном объеме. Нашим отделом проводится анализ по товарам, на которые распространяется действие информационных писем ФТС России. Результаты анализа направляются в отдел таможенной инспекции. Также в ОТИ передается информация о товарах, выпущенных с условием обеспечения уплаты таможенных платежей, для принятия решения о необходимости проведения дополнительных проверочных мероприятий. Мне хотелось бы отдельно сказать о том, что в плане контроля и оказания методической помощи таможенным постам по вопросам определения и контроля таможенной стоимости нами регулярно проводятся проверки, как я уже отмечала. В прошлом году их было восемь, замечания и ошибки, естественно, были, но разработанные рекомендации, проведенные учебные занятия, семинары позволили быстро их устранить. Конечно, направление
контроля таможенной стоимости очень сложное и всегда найдется чему поучиться.
В ближайшее время планируется внедрение новой программы КПС «Стоимость-Ценовая информация», которая будет содержать большой объем ценовой информации различных видов товаров для контроля таможенной стоимости. Для реализации этой программы, а также для проведения аналитической и других видов работы, в отделе в самое ближайшее время будут обновлены три рабочие станции с улучшенными техническими характеристиками. Для нас это большая радость, так как планируется увеличение объема аналитической работы, а с морально устаревшей техникой это сделать практически невозможно.
Журнал "Таможня"