26.09.12

Не боясь экспериментировать

В Екатеринбургской таможне прошло очередное заседание рабочей группы Консультативного совета по реализации таможенной политики, собравшее представителей административных органов власти Свердловской области, бизнес-кругов региона, руководства и должностных лиц самой таможни, информирует Пресс-служба УТУ.

В повестку дня вошли два основных вопроса: о мероприятиях, проводимых в Екатеринбургской таможне в 2012 году для сокращения сроков совершения таможенных операций и количества документов, представляемых в таможенные органы; а также о возможности реализации системы оценки действий специалистов по таможенным операциям с целью совершенствования технологий таможенного администрирования. Фактически речь шла о том, какие дополнительные меры со своей стороны могут предпринять таможенные органы для ускорения процесса таможенного оформления товаров и какие есть возможности для совершенствования технологических процессов работы таможенных представителей - и для этого таможенники разработали специальную систему оценки их деятельности.

Открывая заседание, временно исполняющая обязанности начальника таможни Елена Пушкарева в своем вступительном слове отметила главное на сегодняшний момент: вступление России в ВТО завершено, она стала 156 членом этой организации, регулирующей более 97% мировой торговли. Закономерно, что в связи с этим событием изменились и некоторые аспекты в российском таможенном законодательстве. Елена Владимировна дала их краткий анализ и рассказала, как эти изменения в ближайшем будущем непосредственно отразятся на деятельности Екатеринбургской таможни. Так, предусмотренное Решением Совета Евразийской экономической комиссии снижение ставок ввозных таможенных пошлин коснулось товаров 21 товарной группы Таможенного тарифа, оформляемых в Екатеринбургской таможне. Прогнозируемое снижение взимаемых таможней пошлин и налогов в связи с вступлением в силу нового таможенного тарифа может составить 22,5 млн. рублей в квартал. Также докладчик рассказала о постановлении Правительства РФ об утилизационном сборе, и в каких случаях этот сбор не взимается. После вступления в ВТО изменились и нормы таможенного законодательства в отношении оформления экспорта леса и импорта алкогольной продукции, о чем были кратко проинформированы собравшиеся на заседание члены Консультативного совета.

Выступая по одному из основных вопросов повестки заседания, начальник отдела таможенных процедур и таможенного контроля Сергей Соколов отметил, что одним из основных направлений по оптимизации таможенного оформления и таможенного контроля является внедрение в перспективных информационных таможенных технологий. Сегодня все таможенные посты Екатеринбургской таможни принимают декларации в электронном виде, в том числе и с использованием сети Интернет. Доля применения интернет-декларирования выросла с 83 % от общего декларационного массива в январе этого года до 94 % - в августе. Созданный в прошлом году Екатеринбургский таможенный пост - Центр электронного декларирования (ЦЭД) успешно реализует технологию удаленного выпуска, на данный момент уже имея «связки» с 19 другими таможенными постами в различных регионах России. Всего с начала 2012 года Екатеринбургской таможней оформлено 4376 электронных деклараций на товары по технологии удаленного выпуска, что составляет 13% от общего декларационного массива в 2012 году, и это в 2 раза больше, чем за 2011 год.

Вообще, надо сказать, что Екатеринбургской таможней с целью увеличения скорости совершения таможенных операций проводятся мероприятия в рамках сразу нескольких экспериментов. Во-первых, в режиме эксперимента идет процесс наиболее равномерного распределения с ЦЭДа на все остальные посты поступающих на оформление электронных деклараций, что также оптимизирует процесс оформления. В результате, сегодня по таможне средняя скорость оформления одной декларации сократилась с 7 часов до трех с половиной.

Еще эксперимент: для десяти самых крупных участников ВЭД – производителей товаров, поставляющих их по долгосрочным внешнеэкономическими контрактам, в июле Екатеринбургской таможней принято решение о выпуске этих необлагаемых налогами товаров в режиме экспорта, без предоставления декларантом электронных документов, указанных в описи, кроме тех, что необходимы для принятия мер по минимизации таможенных рисков.

Эффективная реализация концепции управления рисками невозможна без формирования «зеленого сектора», предоставляющего особые привилегии самым добросовестным участникам ВЭД. И это уже – следующий эксперимент, суть которого заключается в определении степени выборочности применения мер по минимизации рисков, то есть снятии избыточных контролирующих действий, как, например, таможенный досмотр. Сегодня в регионе деятельности таможни, в соответствии с Распоряжениями ФТС России, в этот список включены восемь участников ВЭД.

В продолжение темы упрощения и сокращения времени на таможенное администрирование первый заместитель начальника таможни Сергей Епифанов, отметил, что скорость совершения таможенных операций при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации, а также сокращение издержек заинтересованных лиц при совершении таможенных операций, на современном этапе является основным критерием оценки работы таможенных органов. Используя возможность участия в мониторинге лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, в том числе таможенных представителей, Екатеринбургской таможней в целях дальнейшего сокращения сроков совершения таможенных операций и количества документов, представляемых в таможенный орган. Сегодня, в дополнение к проводимым экспериментам, разработана система оценки действий специалистов по таможенным операциям, производящих декларирование продукции своих предприятий или бизнес-структур. Цель данной системы - дать оценку качеству работы специалистов по таможенным операциям с тем, чтобы выявить факторы, приводящие к снижению качества декларирования товаров специалистами по таможенным операциям; установить причины их возникновения и выработать предупреждающие меры и корректирующие действия.

Оценка будет производиться по 10-балльной шкале. Для реализации эксперимента был выбран один из трех крупнейших по количеству оформленных деклараций на товары таможенный представитель - ООО «УралБрокСервис Консультант», доля декларирования которого составляет 15% из 19% (таков общий объем декларирования всех таможенных представителей в регионе деятельности таможни). Начало намечено на 1 октября текущего года. Итоги осуществления оценки действий специалистов планируется еженедельно подводить.

В заключение заседания рабочей группы Консультативного Совета был рассмотрен ряд практических вопросов и специалистами таможни для участников ВЭД проведены консультации по ним.

VCH.RU