09.11.05

Консультативный совет в действии

В конце октября 2005 года на базе Ростовской таможни состоялось очередное заседание Консультативного совета по работе с участниками ВЭД при Южном таможенном управлении. В работе заседания приняли участие: руководство ЮТУ, таможен и таможенных постов региона, начальники подразделений управления, представители деловых кругов и руководители крупнейших предприятий-участников ВЭД. Как отметил, открывая Совет, заместитель начальника ЮТУ по экономической деятельности Сергей Зубарев, на заседание были вынесены весьма интересные и актуальные вопросы: использование элементов системы управления рисками при проведении таможенного контроля товаров, выпущенных в свободное обращение, в том числе при проведении таможенных ревизий, а также практика внедрения и использования электронного декларирования. По первому вопросу выступил начальник отдела координации и применения системы управления рисками ЮТУ Владимир Подопригора. Он напомнил участникам заседания о том, что Таможенный кодекс определяет ограниченный перечень - всего 10 форм таможенного контроля, которые применяются к участникам ВЭД и перемещаемым ими товарам. При выборе форм контроля таможенные органы используют систему управления рисками. После введения в действие СУР уменьшилось количество досматриваемых партий товаров; значительно сократились сроки выпуска товаров; отбор проб/образцов товаров в рамках таможенного контроля производится исключительно по профилям рисков.

Докладчик особо подчеркнул, что законодательством предусмотрена возможность исключения из действия отдельных профилей рисков тех организаций, в отношении которых ФТС России установлены специальные упрощенные процедуры таможенного оформления, а также ознакомил участников заседания с положительным опытом использования предварительного декларирования в части ускорения процесса таможенного оформления в условиях действия отдельных профилей рисков. Самый главный инструмент в части освобождения участников ВЭД от действия профилей рисков включение субъекта ВЭД в Перечень лиц, в отношении которых таможенный контроль производится не в полном объеме (порядок формирования этого Перечня определяется приказом ФТС России от 04.05.2005 409).

Тему применения таможенными органами системы управления рисками продолжил начальник службы таможенной инспекции ЮТУ Виталий Эбель. В своем докладе он обозначил основные принципы таможенного контроля при проведении таможенных ревизий: выборочность и использование СУР. Проведению таможенной ревизии предшествуют подготовительные мероприятия, в ходе которых с использованием СУР таможенная инспекция осуществляет сбор и обработку информации, поступающей из различных источников, о товарах, транспортных средствах, участниках ВЭД. При выборе объектов проверки используются аналитические выборки, содержащие сведения, указывающие на наличие различных рисков. В результате сбора и рассмотрения дополнительной информации, появляется возможность проведения более детального анализа внешнеэкономической деятельности и выявления рисков, которые на момент таможенного оформления обнаружить не представлялось возможным. Второй блок вопросов, рассматриваемых на заседании, был посвящен практике внедрения и использования электронного декларирования. Как отметил в своем докладе начальник отдела таможенных процедур таможенного контроля ЮТУ Сергей Дудка, внедрение электронного декларирования товаров и транспортных средств важнейший проект в сфере современных информационных таможенных технологий. Использование электронной формы декларирования товаров в регионе деятельности ЮТУ было начато 10 декабря 2004 года на Ростовском таможенном посту Ростовской таможни. С этого момента значительно увеличилось количество оформленных ГТД, а также номенклатура декларируемых товаров и перечень организаций, использующих электронное декларирование. В регионе деятельности Ростовской таможни применяют электронное декларирование 8 организаций, которые в настоящее время полностью используют возможности ускорения таможенных процедур, в том числе и скоростью выпуска товаров. С.Дудка информировал участников заседания о включении в 2005 году в Перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования, шести таможенных постов Южного региона. В 2006 году запланировано довести их количество до тринадцати.

В заключение, докладчик отметил преимущества электронного декларирования: таможенное оформление ведется из офиса; таможенные процедуры ускоряются; процесс таможенного оформления прозрачен; социально-экономические следствия благоприятны.

После выступлений докладчиков участники заседания посетили Ростовский таможенный пост, где были ознакомлены с процессом практического оформления электронной декларации в режиме реального времени. Сопровождали показ оформления электронной декларации сотрудники Ростовской таможни: начальник службы таможенного контроля Валентина Корнилова и начальник информационно-технической службы Михаил Лущик.

В ходе проведения заседаний Консультативного Совета (в 2005 году состоялось уже три) у участников внешнеэкономической деятельности неоднократного возникают вопросы как теоретического, так и практического характера, которые разрешаются специалистами управления в самые короткие сроки. Таким образом, Консультативный совет, созданный как площадка для обсуждения и решения широкого круга проблем, реально работает и играет важную роль в укреплении взаимодействия таможни с деловым сообществом.

Пресс-служба ФТС РФ; 09.11.05