29.11.07

10 новшеств, связанных с заполнением ГТД и транзитной декларации

С 1 января 2008 года вступает в силу обновленный порядок заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденный Приказом ФТС России от 4 сентября 2007 года N 1057. О том, на что следует обратить внимание участникам ВЭД, читайте ниже.

1 Утвержденная Приказом ФТС Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации (далее - Инструкция) содержит ряд новелл чисто технического характера, в частности:

детализирован порядок декларирования наличной валюты и ценных бумаг;

сведения, служащие для индивидуализации, а также коды условий поставки, номера транспортных средств, номера рейсов, номера документов и тому подобная информация указываются на языке оригинала, в том числе с использованием букв латинского алфавита;

в графе 14 теперь будут заявляться сведения о таможенном брокере или об ином представителе декларанта, то есть о том, кто подает ГТД.

2 Резко ограничена возможность декларирования товаров из одной товарной партии в разных ГТД. Теперь такое разделение возможно при условии, что все декларации на все товары одной товарной партии подаются в таможню в один день. Декларанты утрачивают возможность по частям декларировать товары, когда такое деление необходимо по причине, например, нехватки документов в отношении какой-либо части товарной партии. Это позволяло минимизировать расходы на хранение, поэтапно декларируя те товары, на которые удалось собрать документы. Новая норма в подобных случаях повлечет рост складских издержек декларантов. Кроме того, непонятно, будет ли выполнено это условие, если все ГТД поданы в таможню, но некоторые из них таможня не приняла? Следовательно, такая формулировка чревата различной практикой применения этой нормы различными таможнями.

3 Ужесточаются требования по декларированию в качестве отдельных товаров.

Теперь нельзя будет декларировать в качестве одного товара товары, если они облагаются таможенными пошлинами и налогами по разным ставкам, маркируются различными товарными знаками, имеют различные марку, модель, артикул и обладают различными техническими и (или) коммерческими характеристиками. Хорошая норма, призванная навести разумный порядок в декларировании. Но:

она объективно повысит трудоемкость декларирования и подготовительной работы к нему;

норма не до конца ясна, поскольку не расшифровывает, что следует понимать под техническими и коммерческими характеристиками товаров, - отсюда опасность произвольного и неодинакового применения на практике нормы таможенниками, что влечет потенциальное увеличение конфликтов, а также финансовых и административных рисков для декларантов.

4 При декларировании в одной ГТД товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД России декларант может не указывать коды каждого декларируемого таким образом товара.

Своему появлению эта норма обязана позиции ВАС РФ при рассмотрении дел в порядке надзора.

5 Увеличивается роль транспортных документов. Только указанное в них количество грузовых мест может вноситься в ГТД. Новшество содержит предпосылки для недостоверного декларирования. Если документы содержат неточные сведения о количестве грузовых мест и это же повторяется в графе 6 ГТД, а по факту обнаружится иное количество мест, то налицо повод для дополнительной проверки, чреватой привлечением декларанта к административной ответственности. Кроме того, если декларируемые товары занимают полностью не все грузовые места, то дополнительно в. ГТД указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично.

Целесообразно учитывать это новшество при заключении внешнеторговых контрактов, договоров транспортной экспедиции и перевозки, возложив на отправителя (иных лиц, участвующих в перемещении товаров через границу) ответственность за указание недостоверных или неполных сведений о количестве грузовых мест.

6 Инструкция увеличивает роль внешнеэкономических контрактов, поскольку их условия должны позволять декларанту определить и заявить расчетный срок первого и последнего платежа за декларируемую товарную партию, если ее оплата осуществляется поэтапно. Налицо создание предпосылок для более четкого и оперативного валютного контроля со стороны таможенных органов. Кроме того, если договором не предусмотрен срок оплаты, то все равно указывается расчетный срок платежа, определяемый декларантом самостоятельно в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ. Поэтому при разработке таких контрактов, к которым применимо иностранное право, следует учитывать и положения ГК РФ.

7 Инструкция требует указывать сведения о производителе товаров. Однако, кого считать производителями, например, сложных, комплексных объектов оборудования, Инструкция не объясняет. Это опять же создает предпосылки для произвольного и неодинакового применения нормы таможенниками, что влечет потенциальное увеличение конфликтов и финансовых и административных рисков для декларантов.

8 Инструкция требует заявлять кодированные сведения об индивидуальной упаковке товаров. Это также делает целесообразным при заключении внешнеторговых контрактов, договоров транспортной экспедиции и перевозки возложение на отправителя (иных лиц, участвующих в перемещении товаров через границу) ответственности за непредставление и указание в документах недостоверных или неполных сведений об индивидуальной упаковке товаров.

9 Инструкция требует от декларанта проставлять в ГТД специальную отметку, если декларируемые товары содержат признаки объектов интеллектуальной собственности, внесенных в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.

Теоретически это к лучшему. Но почему определение этих признаков внесено в обязанности декларанта? Скорее это обязанность таможенных органов. А при данном способе правового регулирования резко возрастают трудоемкость декларирования и ответственность декларанта либо таможенного брокера.

10 По-новому определяется курс пересчета для определения декларируемой цены товаров, если в товаросопроводительных документах использовалась валюта, отличная от валюты контракта, и если контракт не устанавливает курс пересчета. В этом случае придется использовать курс Банка России на дату составления инвойса. Это новшество также необходимо учитывать при разработке контракта и самоконтроле за исполнением требований валютного законодательства.

ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДЕПАРТАМЕНТ ТАМОЖЕННОГО ХОЛДИНГА "ГРУППА ТАРГО"

газета Экономика и жизнь (Москва) 29.11.07