Об утверждении Положения о таможенном досмотре товаров и транспортных средств
Приказ ГТК РФ от 08.05.2002 470 Об утверждении Положения о таможенном досмотре товаров и транспортных средств
В целях совершенствования и упорядочения проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, на основании статей 13,180,192,193,194,195,196 Таможенного кодекса Российской Федерации (Ве-домости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, 31, ст.1224; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, 26, ст. 2397; 1996, 1, ст. 4; 1997, 30, ст. 3586; 1997, 47, ст. 5341; 1999, 7, ст. 879) при-казываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о таможенном досмотре товаров и транспортных средств (далее Положение).
2. Начальникам региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов обеспечить:
изучение настоящего приказа и Положения сотрудниками подчиненных таможенных органов;
приведение в месячный срок со дня опубликования настоящего приказа в соответствие Положению применяемых технологических схем таможенного контроля за товарами и транс-портными средствами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации, и их утверждение.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа осуществлять первому заместителю председателя ГТК России В.И. Мещерякову.
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опуб-ликования.
Председатель Комитета
генерал-полковник таможенной службы
М.Ванин
Приложение
Положение о таможенном досмотре товаров и транспортных средств
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о таможенном досмотре товаров и транспортных средств (далее Положение) определяет общие требования и методологию проведения таможенного досмот-ра товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в том числе по-сле выпуска товаров и транспортных средств.
2. Действие настоящего Положения не распространяется на товары:
перемещаемые физическим лицом, следующим через таможенную границу Россий-ской Федерации (включая ручную кладь), не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности и предъявляемые таможенному органу непосредственно при въезде на таможенную территорию Российской Федерации или выезде с этой территории;
направляемые в адрес физического лица и предъявляемые таможенному органу без фактического пересечения государственной границы Российской Федерации физическим лицом, получающим либо отправляющим такие товары;
товары, перемещаемые в международных почтовых отправлениях.
3. Таможенный досмотр товаров" и транспортных средств (далее досмотр) как форма таможенного контроля включает в себя проверочные действия в отношении товаров и транс-портных средств, направленные на установление сотрудниками таможенного органа достовер-ности сведений, необходимых для таможенных целей, выявление правонарушений в сфере та-моженного дела, а также определение характеристик товаров в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.
4. Досмотр товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, производится в целях;
получения фактических сведений о товарах и транспортных средствах, идентификации товаров и транспортных средств;
выявления и пресечения контрабанды и иных преступлений в сфере таможенного де-ла, а также нарушений таможенных правил, иных нарушений законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.
5. Досмотр проводят сотрудники досмотровых подразделений, отделов таможенного оформления и таможенного контроля или таможенных постов (ОТОиТК/ТП), а также сотрудники других подразделений таможенных органов в порядке, установленном настоящим Положением.
6. Досмотр товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для производственной либо иной коммерческой деятельности, в том числе перемещаемых в сопро-вождаемом багаже, проводится в соответствии с настоящим Положением.
II. Права и обязанности сотрудников таможенных органов Российской Федерации при проведении досмотра
7. Сотрудники таможенных органов при проведении таможенного досмотра вправе:
требовать от лиц, перемещающих товары и транспортные средства, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представителей предъявления товаров и транспортных средств для проведения досмотра;
проводить устный опрос лиц, присутствующих при досмотре;
по согласованию с начальником досмотрового подразделения увеличивать объем и степень досмотра при наличии оснований полагать, что установленные в поручении на досмотр объем и степень досмотра не позволяют выполнить требования таможенного законодательства Российской Федерации согласно порядку, установленному Положением;
привлекать в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации специалистов других правоохранительных и контролирующих органов, организаций, а также экспертов для оказания содействия в проведении таможенного досмотра.
8. Сотрудники таможенных органов при проведении досмотра обязаны:
проводить досмотр в установленные сроки согласно порядку, установленному Положением;
вносить согласно установленному порядку в акт таможенного досмотра сведения, выявленные в результате досмотра, а также пояснения лиц, присутствующих при досмотре;
отбор проб и образцов товаров производить в присутствии лиц, перемещающих товары и транспортные средства, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств и их представителей, а в случае их отсутствия, в присутствии физических лиц, не заинтересованных в результатах исследования;
составлять при выявлении признаков нарушений таможенных правил протокол по форме, установленной ГТК России;
не причинять неправомерный вред товарам и транспортным средствам;
обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов лиц, перемещающих товары и транспортные средства, и лиц, присутствующих при досмотре;
вручать акт таможенного досмотра лицу, перемещающему товары и транспортные средства, либо иным лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, или их представителям;
информировать письменно руководителя досмотрового подразделения об изменении объема и степени досмотра, установленных в поручении на досмотр (с указанием причин), и отражать эти изменения в акте таможенного досмотра;
хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, ставшие им известными в связи с проведением таможенного досмотра;
соблюдать требования законодательства Российской Федерации, международных до-говоров Российской Федерации и нормативных правовых актов ГТК России.
III. Права и обязанности лиц, перемещающих товары и транспортные средства, при проведении досмотра
9. Лица, перемещающие товары и транспортные средства, декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представители при проведении досмотра вправе:
присутствовать по собственной инициативе при досмотре;
давать пояснения в отношении товаров и транспортных средств и делать заявления, относящиеся к досмотру;
производить с разрешения таможенного органа и в присутствии сотрудников таможенного органа отбор проб и образцов товаров;
получать копию акта таможенного досмотра;
требовать внесения своих пояснений, имеющих отношения к досмотру, в акт тамо-женного досмотра;
требовать от сотрудников таможенного органа соблюдения и защиты своих прав и законных интересов при досмотре.
10. Лица, перемещающие товары и транспортные средства, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представители при досмотре обязаны:
обеспечивать доступ к товарам и транспортным средствам;
присутствовать и оказывать по требованию таможенного органа содействие в проведении досмотра (производить транспортировку, взвешивание или иным образом устанавливать количество товара, производить погрузку, выгрузку, перегрузку, восстановление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров, подлежащих досмотру, а также вскрытие помещений, емкостей и других мест, где могут находиться такие товары и транспортные средства).
IV. Лица, присутствующие при досмотре
11. При досмотре товаров и транспортных средств могут присутствовать:
сотрудники досмотрового подразделения, ОТОиТК/ТП, назначенные для проведения досмотра, сотрудники таможенного органа, принявшие решение о проведении досмотра, сотрудники подразделений таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами (ТКДРМ), а также, по письменному решению начальника таможенного органа, сотрудники других подразделений таможенного органа;
сотрудники подразделений организации таможенного оформления и таможенного контроля, и других подразделений таможенного органа по решению сотрудника таможенного органа, принявшего решение о досмотре;
лица, перемещающие товары и транспортные средства, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представители;
работники склада временного хранения (СВХ) или таможенного склада (ТС), если товары помещаются на данный склад;
технический персонал СВХ (ТС), занятый в погрузочно-разгрузочных работах, транс-портировке, упаковке и других операциях для содействия в проведении досмотра;
представители других государственных контролирующих и правоохранительных органов (по решению начальника таможенного органа);
эксперты, специалисты(по решению таможенного органа);
представители таможенных служб иностранных государств, в случаях, определяемых международными договорами Российской Федерации.
12. Проведение досмотра в отсутствие лиц, перемещающих товары и транспортные средства, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представителей допускается при:
а) неявке указанных лиц по истечении 10 дней после представления товаров и транспортных средств;
б) существовании угрозы государственной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью человека, животным и растениям, окружающей природной среде, сохранению ху-дожественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и при других обстоятельствах, не терпящих отлагательства;
в) оставлении на таможенной территории Российской Федерации товаров и транспортных средств в нарушение таможенного режима.
13. Досмотр товаров и транспортных средств в случаях, указанных в п. 12, проводит комиссия, в состав которой входят сотрудники досмотрового подразделения, ОТОиТК/ТП, сотрудники таможенного органа, принявшие решение о проведении досмотра, представители государственных контролирующих и правоохранительных органов в присутствии не менее двух не заинтересованных в результатах досмотра лиц.
14. Присутствие лиц в местах нахождения либо обнаружения радиоактивных материалов или товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующих излучений должно допускаться при соблюдении требований норм радиационной безопасности.
V. Сроки и время проведения досмотра
15. В пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее пункты пропуска) досмотр товаров и транспортных средств, ввозимых на таможенную террито-рию Российской Федерации, проводится во время работы пункта пропуска после пограничного контроля (в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации после пограничного и транспортного контроля) после представления таможенному органу в установленном порядке уведомления о намерении пересечения таможенной границы Российской Федерации, а также товаров, транспортных средств и документов на них.
16. Досмотр товаров в пунктах пропуска при основном таможенном оформлении прово-дится во время работы таможенного органа после:
представления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля;
оформления поручения на досмотр;
размещения товара в месте досмотра.
17. Досмотр товаров и транспортных средств при прибытии в место доставки, определенное таможенным органом отправления, проводится во время работы таможенного органа после приема им уведомления о прибытии.
18. При фактическом помещении товаров на СВХ (ТС) их досмотр проводится в течение 10 дней со дня принятия таможенным органом таможенной декларации. При этом досмотр производится во время выгрузки товаров и складирования на СВХ (ТС) либо в течение времени их хранения, либо во время выгрузки их с СВХ (ТС).
19. Досмотр товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, в местах основного таможенного оформления проводится во время работы таможенного органа после:
прибытия товаров в места проведения досмотра;
оформления поручения на проведение досмотра;
представления в таможенный орган. производящий основное таможенное оформление, уведомления о намерении вывезти товары, а также принятия данным таможенным органом таможенной декларации;
представления документов, необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля.
20. Досмотр товаров и транспортных средств, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, в пунктах пропуска проводится во время работы пункта пропуска после:
прибытия товаров в места проведения таможенного досмотра;
оформления поручения на досмотр;
представления таможенной декларации и документов, необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля.
21. В случаях получения информации о совершаемом нарушении законодательства Российской Федерации и международных договоров, заключенных Российской Федерацией, досмотр вывозимых товаров и убывающих с таможенной территории
Российской Федерации транспортных средств допускается проводить также после проведения государственного контроля иными государственными органами, до момента пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы Российской Федерации.
VI. Места проведения досмотра
22. Досмотр товаров и транспортных средств проводится в зонах таможенного контроля.
23. Перемещение лиц, а также товаров и транспортных средств, пользование ими (въезд, выезд, грузовые операции, исправление или изменение упаковки, снятие средств идентифика-ции) в месте проведения таможенного досмотра допускается только с разрешения сотрудников таможенных органов и под таможенным контролем.
24. При проведении досмотра грузовые и иные операции с товарами и транспортными средствами не должны повлечь для таможенного органа Российской Федерации каких-либо дополнительных расходов (ст. 134 Таможенного кодекса Российской Федерации).
25. Проведение досмотра в местах, не установленных настоящим Положением, не допус-кается.
VII. Принятие решения о проведении досмотра
26. Решение о проведении досмотра принимается начальником досмотрового подразделения, начальником (заместителем начальника) ОТОиТК/ТП, начальником таможни, первым заместителем начальника таможни, заместителем начальника таможни (по экономике, по собственной безопасности), начальниками подразделений таможни, уполномоченными приказом таможни, сотрудниками вышестоящих таможенных органов, участвующими в проведении проверки таможенного органа.
27. Решение о проведении досмотра при наличии оснований полагать о нарушении таможенных правил должен принять любой сотрудник таможенного органа из числа указанных в пункте 26, которому стали известны эти основания.
28. Решение о проведении досмотра с целью перепроверки сведений о товарах, указанных в акте таможенного досмотра (до проставления в таможенной декларации штампа Выпуск разрешен ) может принять начальник таможни, первый заместитель начальника таможни, заместитель начальника таможни (по экономике, по собственной безопасности), начальник ОТО-иТК/ТП либо его заместитель, начальник досмотрового подразделения.
29. Решение о проведении досмотра с целью перепроверки сведений о товарах, указанных в акте таможенного досмотра (после проставления в таможенной декларации штампа Выпуск разрешен ) может принять начальник таможни, первый заместитель начальника таможни, заместитель начальника таможни (по экономике, по собственной безопасности), начальники подразделений таможни, уполномоченные приказом таможни, сотрудники вышестоящих таможенных органов, участвующие в проведении проверки таможенного органа, иные должностные лица таможенных органов Российской Федерации в случаях, установленных правовыми актами ГТК России.
30. Решение о проведении досмотра сотрудниками досмотровых подразделений принимается сотрудниками, указанными в пунктах 26 29.
31. Решение о проведении досмотра сотрудниками других подразделений таможенного органа принимается начальником таможенного органа или лицом, его заместителем.
32. Сотрудники таможенного органа, принимающие решение о проведении досмотра, должны определить вид, объем и степень досмотра, в результате проведения которого должна быть обеспечена возможность принятия решения таможенного органа о перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации либо выпуске товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом.
33. Решение о проведении досмотра оформляется в письменном виде в форме поручения на досмотр (приложение 1 к Положению) сотрудником таможенного органа, принявшем решение о проведении досмотра.
34. В поручении на досмотр назначаются сотрудники, ответственные за проведение дос-мотра, устанавливаются товары и транспортные средства, подлежащие досмотру, место проведения досмотра, а также объем и степень досмотра товаров.
35. При проведении повторного досмотра сотрудниками таможенного органа оформляется отдельное поручение на досмотр, которое передается сотрудникам таможенного органа, уполномоченным на проведение повторного досмотра, и не участвовавшим в досмотре этих же товаров и транспортных средств.
36. Поручение на досмотр не оформляется в случаях:
таможенного оформления порожних транспортных средств в пунктах пропуска (при условии, что такие порожние транспортные средства не опломбированы, не заперты запорно-пломбировочными устройствами);
проведения осмотра товаров и транспортных средств;
проведения досмотра товаров при предварительных операциях таможенного оформления в пунктах пропуска (за исключением случаев, устанавливаемых нормативными правовыми актами ГТК России).
37. Применение форм (бланков) поручений на досмотр не установленной ГТК России формы не допускается.
VIII. Виды досмотра
38. Настоящим Положением устанавливаются следующие виды досмотра:
основной досмотр;
повторный досмотр;
направленный досмотр.
39. Сотрудники досмотрового подразделения проводят досмотр с учетом требований правовых актов ГТК России, объема и степени досмотра, установленных поручением на досмотр, сведений о характере товаров, установленных в ходе предварительных операций, иных сведений о товарах и транспортных средствах, а также ставших известными в ходе их осмотра.
40. Повторный досмотр проводится для проверки сведений о товарах и транспортных средствах, полученных в результате проведения основного досмотра, и (или) для контроля результатов основного таможенного оформления, а также за соблюдением требований нормативных правовых актов ГТК России сотрудниками таможенного органа, проводившими основной досмотр.
41. Повторный досмотр товаров и транспортных средств до проставления в таможенной декларации оттиска штампа Выпуск разрешен проводят под руководством начальника досмотрового подразделения сотрудники досмотрового подразделения, не участвовавшие в основном досмотре этих товаров и транспортных средств.
42. Повторный досмотр товаров и транспортных средств после проставления в таможенной декларации оттиска штампа Выпуск разрешен" проводят сотрудники таможенного органа, уполномоченные приказом таможни и не принимавшие участия в основном досмотре этих товаров и транспортных средств.
43. Направленный досмотр проводится при наличии информации либо оснований полагать, что через таможенную границу Российской Федерации перемещаются товары, запрещен-ные либо ограниченные для ввоза на таможенную территорию Российской Федерации (для вывоза с таможенной территории Российской Федерации), или перемещение товаров через таможенную территорию Российской Федерации осуществляется с сокрытием от таможенного контроля.
44. Направленный досмотр может проводиться одновременно с основным либо повторным досмотром, либо как самостоятельный вид досмотра.
45. Направленный досмотр предусматривает вскрытие любого грузового места или, при необходимости, всех грузовых мест, в том числе с нарушением упаковки, а также вскрытие, разборку транспортного средства с целью доступа к товарам, перемещаемым с сокрытием от таможенного контроля.
IX. Объем досмотра
46. Досмотр за исключением случаев, установленных правовыми актами ГТК России, производится в объеме, достаточном для получения сведений о товарах, перевозимых на одном транспортном средстве, по одному транспортному документу.
47. Сотрудники таможенных органов, принимающие решение о досмотре и (или) участвующие в проведении досмотра, при наличии оснований полагать или информации о том, что транспортное средство либо товар перемещаются через таможенную границу Российской Федерации либо помещаются под заявленный таможенный режим с нарушением таможенного законодательства Российской Федерации и (или) международных договоров Российской Федерации, должны принять решение о досмотре таких товаров и транспортных средств в объеме, позволяющем выявить и предотвратить данное нарушение.
48. Товары одного наименования, одинакового веса, упакованные в однотипную тару (упаковку) досматриваются в объеме не менее 10% (в основных или дополнительных единицах измерения).
49. Товары различных наименований, доставленные на одном транспортном средстве по одному транспортному документу, досматриваются в объеме не менее 10% (в основных или дополнительных единицах измерения)количества товаров каждого наименования. Товары, выявленные в результате вскрытия отдельных мест, подлежат пересчету (определению массы путем взвешивания). Допускается определение количества наименований товаров и количества товаров каждого наименования с помощью досмотровой рентгенотехники или иных технических средств таможенного контроля.
50. Объем досмотра может быть увеличен при установлении несоответствия сведений о товарах в результате проведенного досмотра в объеме не менее 10% общего количества при отсутствии признаков нарушений таможенных правил.
51. При обнаружении расхождения сведений о товарах, заявленных в таможенной декларации фактическим сведениям, выявленным при досмотре части товаров, сотрудниками, проводящими досмотр, должно быть принято решение о необходимости повышения объема досмотра. О таком решении письменно информируется сотрудник, принявший решение о досмотре.
52. Установление соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации, сведе-ниям, полученным в результате досмотра (акту таможенного досмотра), производит начальник ОТОиТК/ТП (сотрудник, принимающий решение о выпуске товаров и транспортных средств) путем их сверки.
X. Степень досмотра
53. Сотрудники таможенных органов, принимающие решение о досмотре, и (или) участвующие в проведении досмотра, при наличии оснований полагать, что транспортное средство либо товар (его часть) перемещаются через таможенную границу Российской Федерации, либо помещаются под заявленный таможенный режим с нарушением таможенного законодательства Российской Федерации и (или) международных договоров Российской Федерации, должны избрать степень досмотра, позволяющую выявить данное нарушение.
54. Пересчет товаров, заявленных для таможенного оформления, производится путем пересчета наименований товаров и количества товаров каждого наименования.
55. Пересчет допускается производить выборочно, ноне менее 10% товаров каждого наименования.
56. Взятие проб и образцов товаров производят сотрудники досмотрового подразделения на основании акта взятия проб и образцов. В случаях, установленных нормативными правовыми актами ГТК России либо требующих специального оборудования и знаний, взятие проб осуществляют сотрудники таможенной лаборатории либо эксперты.
57. Взятие проб и образцов должно осуществляться в соответствии с требованиями нормативных актов ГТК России.
58. Определение массы товаров путем взвешивания может производиться выборочно, но не менее 10% общего количества массы однородных товаров каждого наименования. Общую массу товаров допускается определять путем умножения массы товара в одном грузовом месте на количество мест, предъявленных для таможенного оформления. В акте таможенного досмотра в этих случаях указывают расчет массы товаров (с упаковкой либо без неё) по товарам каждого наименования с указанием наименования, типа (модели) и заводского номера применяемых средств измерений массы (весов,других средств измерений при их использовании).
59. В ходе осмотра товаров при определении их количественных показателей должны применяться только пригодные к применению средства измерений, имеющие действующее поверительное клеймо (свидетельство о поверке, неповрежденные закрепительные пломбы - при их наличии).
60. Запрещается использование средств измерений с просроченным сроком действия поверительного клейма (свидетельства о поверке), с поврежденным знаком поверительного клейма или в случае утраты свидетельства о поверке, с поврежденными закрепительными пломбами, в случае сомнений в правильности их показаний или при неудовлетворительной их работе.
61. При определении количественных показателей товаров другими методами (геометрический, весовой или гидростатический - при определении объема круглых лесоматериалов), измерений, как единицы товара, так и упаковок (ящика, штабеля, бункера и т.п.), производство замеров должны осуществляться только в соответствии с требованиями аттестованных в соответствии с установленным порядком методик выполнения измерений (МВИ).
62. В акте таможенного досмотра в случаях использования МВИ указывается соответствующая стандартизованная методика выполнения измерений (ГОСТ - при их наличии), либо используемая аттестованная в соответствии с установленным порядком конкретная не стандартизованная МВИ, по которой производилось определение количественных показателей (например, объема круглого лесоматериала), сам расчет и результаты расчета.
63. Если объем товаров измеряют эксперты, то копию акта экспертизы прикладывают к акту таможенного досмотра.
64. Вскрытие грузовых мест осуществляется выборочно либо всех мест в соответствии с требованиями, установленными в поручении на досмотр.
65. Вскрытие грузовых мест предусматривает извлечение отдельных единиц товаров из их упаковки (ящиков, коробок и т.п.), из технологических емкостей, специально изготовленных тайников для получения возможности контроля за количеством и наименованием, определения страны происхождения и других сведений о товарах, выявления товаров, перемещаемых под видом других товаров.
66. Контейнеры, содержащие радиоактивные материалы, вскрываются только в органи-зациях, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии при наличии соответствующих технических средств и в установленном порядке.
67. Для выявления сокрытия товаров в случае проведения направленного досмотра допускается извлечение отдельных единиц товаров из их первичной упаковки, в том числе невосстановимое изменение первоначального состояния упаковки отдельных единиц товара, а при необходимости и всех упаковок, оберток и т.п.
68. Факт взятия проб и образцов отражается в акте таможенного досмотра с указанием наименования, количества, места, из которого взяты пробы и образцы.
69. Досмотр в целях выявления товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской федерации, а также вывозу с территории Российской федерации может проводиться с применением поисковых собак кинологического подразделения таможенного органа.
70.Проведение таможенного досмотра с помощью спиливания, стачивания, разрезания и иных действий направлено на выявление товаров, сокрытых от таможенного контроля путем нанесения на поверхность скрываемого товара слоев краски, металлов, иных материалов либо путем вложения товаров в специально изготовленные неразборные тайники и др.
XI. Применение технических средств таможенного контроля
71. Для ускорения проведения таможенного досмотра и повышения его эффективности применяются различные виды технических средств таможенного контроля (ТСТК), позволяющие выявлять необходимые сведения о товарах (их количество, состав, физические и химические свойства, подлинность, наличие тайников и т.п.). ТСТК могут применяться в отношении любых товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.
72. Применение ТСТК осуществляется в целях получения информации о товарах и транспортных средствах, выявления случаев перемещения делящихся и радиоактивных материалов, выявления признаков нарушений таможенных правил.
XII. Средства таможенной идентификации
73. На транспортные средства, грузовые отсеки транспортных средств, грузовые места, помещения и другие места, где находятся или могут находиться товары, на сами товары, находящиеся под таможенным контролем, сотрудники досмотрового подразделения или ОТО-иТК/ТП могут накладывать средства таможенной идентификации (СТИ). Случаи обязательного наложения СТИ устанавливаются нормативными правовыми актами ГТК России.
74. Сотрудники таможенного органа налагают СТИ для обеспечения неизменности состояния товаров и транспортных средств, защиты их от подмены.
75. При ввозе товаров на таможенную территорию могут признаваться в качестве средств идентификации пломбы и печати отправителей или перевозчиков товара, а также запорно-пломбировочные устройства (ЗПУ), применяемые железными дорогами.
76. Для проведения контроля за наличием и состоянием СТИ, ЗПУ в поручении на досмотр, акте таможенного досмотра, товаросопроводительных документах указываются сведения об их количестве, типе, номерах пломб, печатей, нанесенной цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаках, проставленных штампах, взятых пробах и образцах, описания товаров и транспортных средств, составленных чертежах, изготовленных масштабных изображениях, фотографиях, иллюстрациях, использованной товаросопроводительной и иной документации и других средств идентификации.
77. При обнаружении отсутствия, повреждений СТИ, ЗПУ либо их несанкционированного изменения проводится досмотр в объеме и степени достаточных для получения сведений о возможном изменении первоначального состояния товара, а также предпринимаются меры по выяснению причин изменения либо уничтожения СТИ,ЗПУ.
78. Результаты таможенного досмотра фиксируются в соответствии с установленным порядком в акте таможенного досмотра (приложение 2 к Положению).
79. Акт таможенного досмотра составляют сотрудники, проводившие досмотр, в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения, регистрации, хранения и учета поручения на дос-мотр и акта таможенного досмотра (приложение 3 к Положению).
80. Если при досмотре присутствуют представители других государственных органов, то они также подписывают акт таможенного досмотра; допускается передача им копий акта.
81. Не допускается:
составление акта таможенного досмотра иными лицами, кроме сотрудников таможенного органа, проводивших досмотр;
внесение в акт таможенного досмотра сведений, не имеющих отношения к таможенному делу;
применение сотрудниками таможенных органов иных форм и бланков для составления акта таможенного досмотра.
XIV. Освобождение от досмотра
82. Товары и транспортные средства освобождаются от досмотра в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
83. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, отдельные товары и транспортные средства могут быть освобождены от досмотра письменным решением председателя ГТК России (лица, им уполномоченного) либо лица, его замещающего.
84. Если досмотр товаров не проводился, в графе С основного листа грузовой таможенной декларации или транспортных документах уполномоченные сотрудники таможенного органа делают запись; Без досмотра и заверяют запись подписью и личной номерной печатью.
85. Инструкции о технике безопасности при проведении досмотра разрабатываются таможнями в соответствии с требованиями системы стандартов безопасности труда, санитарных норм и правил, норм безопасности, гигиенических нормативов, а также федеральных норм и правил в области радиационной безопасности.
86. В инструкциях о технике безопасности устанавливаются требования, обязательные для исполнения при проведении досмотра в помещениях, на территории складов, на досмотровых площадках и в иных местах.
87. Срок действия инструкции о технике безопасности определяется с учетом срока дей-ствия соответствующих правил по охране труда.
88. Утвержденные инструкции учитываются службой охраны труда таможни в журнале учета.
XVI. Заключительные положения
89. Таможенные органы Российской Федерации и их должностные лица, производящие досмотр, а также присутствующие при досмотре, причинившие неправомерный вред товарам и транспортным средствам, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
90. Вред, причиненный товарам и транспортным средствам вследствие правомерных действий сотрудников таможенных органов при проведении таможенного досмотра, возмещению не подлежит.
91. Невыполнение законных требований сотрудников таможенного органа, а также другие действия, препятствующие выполнению возложенных на них обязанностей по проведению досмотра, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
92. Информация, полученная в результате досмотра, а также представленная для досмотра лицами, перемещающими товары и транспортные средства, иными лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представителями, работниками складов временного хранения, перевозчиками, может использоваться сотрудниками таможенного органа исключительно в таможенных целях.
93. Информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальную информацию, запрещается разглашать, использовать в личных целях, передавать третьим лицам, а также государственным органам, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.
Инструкция о порядке заполнения, регистрации, хранения и учета поручения на досмотр и акта таможенного досмотра
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет порядок заполнения, регистрации, учета и хранения поручения на досмотр (ПД) и акта таможенного досмотра (повторного досмотра) (АТД) товаров и транспортных средств.
2. Бланк ПД (приложение 1 к Положению о таможенном досмотре товаров и транспортных средств) состоит из одного основного листа. ПД содержит сведения о товарах и транспортных средствах, в отношении которых принято решение о проведении таможенного досмотра (повторного досмотра) или (направленного досмотра) и распорядительные пункты сотрудникам таможенного органа, уполномоченным на проведение таможенного досмотра (повторного досмотра) или(направленного досмотра).
3. Бланк АТД (приложение 2 к Положению о таможенном досмотре товаров и транспортных средств) состоит из одного основного листа и при необходимости добавочных листов, являющихся неотъемлемой частью АТД. АТД используется для указания фактически установленных сведений о досмотренных товарах и транспортных средствах, а также для фиксирования результатов досмотра, повторного досмотра или направленного досмотра. Добавочные листы к акту таможенного досмотра заполняются в случае отсутствия в акте таможенного досмотра свободного места, при этом количество добавочных листов не ограничивается.
4. Бланки ПД и АТД и добавочных листов к АТД могут изготавливаться типографским способом, на печатающем устройстве компьютера, а также с использованием множительной техники. При этом ПД изготавливается на одном листе с одной стороны, а АТД и добавочные листы к нему на одном листе с двух сторон.
5. В одном ПД и в одном АТД указываются сведения о товарах, заявленных в одной таможенной декларации (ТД) или ином документе, используемом в качестве таможенной декларации, или доставляемых на одном транспортном средстве, либо сведения об одном транспортном средстве, осуществляющем международные перевозки.
6. В АТД и добавочных листах к нему не допускаются подчистки и помарки. Исправления должны быть произведены путем зачеркивания ошибочных данных, надпвчатывания или надписывания от руки надлежащих сведений. Каждое исправление заверяется подписью и личной номерной печатью (далее ЛНП) уполномоченного сотрудника таможенного органа и подписями /подписью лиц/лица, присутствующих при проведении досмотра.
7. ПД и АТД заполняются уполномоченными сотрудниками таможенного органа на русском языке от руки или на печатающем устройстве компьютера (пишущей машинке).
8. Копии АТД заверяются подписью и ЛНП сотрудников таможенного органа и подписями лиц, присутствующих при проведении досмотра.
9. Ответственность за правильность заполнения и достоверность сведений, указанных в ПД и АТД, несут сотрудники таможенного органа: выписывающий ПД и заполняющий АТД по результатам досмотра, соответственно.
10. Если какой-либо пункт ПД и АТД не заполняется, то в нем ставится прочерк.
11. К АТД могут прикладываться образцы или копии маркировки товаров (этикетки, ярлыки, наклейки, нашивки и т.п.) и другие использованные средства идентификации товаров (транспортных средств).
II. Порядок учета, регистрации и хранения ПД и АТД
12. Досмотровое подразделение таможенного органа либо отдел таможенного оформления и таможенного контроля или таможенный пост регистрирует ПД и АТД в Журнале регистрации поручений на досмотр и актов таможенного досмотра (далее Журнал) (приложение к настоящей Инструкции).
13. Все листы Журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью таможенного органа.
14. Графы Журнала (столбец п/п ) имеют сквозную нумерацию в рамках одного календарного года.
15. Номер ПД и АТД формируется в порядке, установленном пунктами 19 и 35 настоящей Инструкции. Этот же номер АТД указывается на оборотной стороне листа грузовой таможенной декларации под цифрой 5 или в ином документе, используемом в качестве таможенной декларации.
16. ПД и соответствующий ему АТД регистрируются в одной графе Журнала.
17. Первые экземпляры оформленных ПД и АТД хранятся вместе с первыми экземплярами ТД и документами к ним, если в отношении досмотренных товаров произведено декларирование с применением ТД, либо иными документами, используемыми в качестве таможенных деклараций, протоколом о нарушении таможенных правил и т.д.
III. Порядок заполнения ПД
18. < ______________________________
наименование таможенного органа В данной графе указывается наименование таможенного органа, сотрудником которого выписывается ПД.
19. ПОРУЧЕНИЕ НА ДОСМОТР Мв________.
В данной графе указывается номер поручения на досмотр, который формируется следующим образом:
000 00/ 00 00 О/ 000000 12 3 4 5 6, где
1 трехзначный цифровой код таможни в соответствии с Классификатором таможенных органов Российской Федерации и их структурных подразделений, производящих таможенное оформление;
2 двухзначный цифровой код таможенного поста или структурного подразделения таможенного органа, который производит таможенное оформление товаров (транспортных средств), в соответствии с Классификатором таможенных органов Российской Федерации и их структурных подразделений, производящих таможенное оформление;
3,4и5 день, месяц и последняя цифра текущего года;
6 порядковый номер по Журналу, который формируется по возрастающей, при этом в начале нового года нумерация возобновляется.
20. Сотрудникам _____________________"
Фамилия,инициалы
В данном пункте сотрудником, принявшим решение о проведении досмотра, проставляется число, месяц, текущий год, подпись, заверенная личной номерной печатью, а также фамилия и инициалы назначенных на проведение таможенного досмотра (повторного досмотра, направленного досмотра).
21. провести таможенный досмотр товаров (транспортного средства)
тип, наименование, регистрационный номер транспортного средства
наименование получателя/отправителя, перевозчика, Ф.И.О. физического лица
В данной графе указываются следующие сведения:
о транспортном средстве, на/в котором товары фактически находятся (тип транспортного средства, название морского или речного судна, номер рейса и бортовой номер воздушного судна, номер железнодорожного вагона, регистрационный номер дорожного транспортного средства и т.д.), а также информация о российском физическом или юридическом лице (наименование предприятия, организации, учреждения, код ОКПО и (или) ИНН, либо Ф.И.О. физического лица и сведения о документе, удостоверяющем его личность).
При проведении таможенного досмотра при изменении таможенного режима, не связанном с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в данном пункте слова транспортного средства вычеркиваются и указывается на изменение таможенного режима.
При проведении досмотра транспортного средства, осуществляющего международные перевозки, слова товаров вычеркиваются.
22. по документам ____________________
Грузовая таможенная декларация, документ контроля за доставкой товаров (книжка МДП), товаросопроводительные документы
В данной графе указываются сведения о товаротранспортных, товаросопроводительных и иных документах (вид, дата и номер документов). При проведении таможенного досмотра при изменении таможенного режима, не связанном с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в данном пункте указывается номер предшествующей ГТД.
23. из _ в количестве _ мест, весом ___ нетто __ брутто"
В данной графе указывается информация о стране отправления, количестве мест и весе товаров, исходя из представленных в таможенный орган документов.
24. Место назначения ______________________
При ввозе - населенный пункт, при вывозе страна назначения
-Место досмотра ______________________________________________________________
вид склада, наименование склада, номер лицензии и фактический адрес либо иное
В данной графе указывается при ввозе конечный населенный пункт доставки товаров, при вывозе страна назначения, а также место фактического нахождения товаров или транспортного средства, осуществляющего международные перевозки, где следует провести досмотр.
Если досмотр проводится на складе временного хранения или таможенном складе, указывается вид склада (СВХ или ТС), название склада, номер лицензии на учреждение склада временного хранения или таможенного склада, на котором эти товары находятся.
В случае досмотра товаров или транспортных средств в ином месте в данной графе указываются номер лицензии на учреждение склада временного хранения, на котором товары учитываются, а также их фактическое местонахождение, либо иные сведения о фактическом, местонахождении товаров или транспортных средств.
25. Объем досмотра: [ ] 10% [ ] 30% [ ] 50% [ ] 100%
В данной графе в квадратных скобках знаком X указывается минимальный объем досмотра товаров. Предписываемый объем досмотра товаров не может быть меньше установленного нормативными актами ГТК России.
26. Вид досмотра _______
В данной графе указывается один из применяемых видов досмотра:
основной;
повторный;
направленный.
27. Степень досмотра
[ ] 1 досмотр с пересчетом грузовых мест и их взвешиванием
[ ] 2 без их вскрытия(без разборки)
[ ] 3 с выборочным вскрытием (с частичной разборкой)
[ ] 4 со вскрытием всех грузовых мест (с полной разборкой)
[ ] 5 досмотр пересчетом количества предметов в грузовых местах
[] 5.1 выборочно
[] 5.2 во всех
[ ] 6 досмотр с замерами и определением характеристик товаров
[] 6.1 без взятия проб и образцов
[] 6.2 с взятием проб и образцов
[ ] 7 прочее
В данных пунктах в квадратных скобках знаком X указывается степень досмотра товаров.
28. С использованием ТСТК
[ ] 1 рентгеноустановки
[ ] 2 металлодетектора (ручного, переносного, стационарного)
[ ] 3 средств идентификации документов, денежных знаков ценных бумаг и валюты
[ ] 4 средств идентификации драгоценных металлов и драгоценных камней
[ ] 5 средств дистанционного обнаружения и идентификации наркотических веществ
[ ] 6 средств дозиметрического контроля
[ ] 7 фото-, аудио- и видеозаписывающей и др. аппаратуры
[ ] 8 щупов, досмотровых зеркал, наборов инструментов
[ ] 9 без применения ТСТК
В данных пунктах в квадратных скобках знаком X указывается перечень технических средств таможенного контроля, с использованием которых, необходимо провести таможенный досмотр (повторный досмотр, направленный досмотр).
29. Наложить таможенные обеспечения ___ в количестве ___ шт.
В данной графе указываются вид (пломба, печать, голографическая наклейка и т.д.), номера и количество средств идентификации в случае, если их необходимо наложить после проведения досмотра (повторного досмотра).
30. _ ____ 200_ года __________________
Фамилия, инициалы, подпись, личная номерная печать сотрудника, принявшего решение о проведении досмотра
31. Время выдачи поручения _ч_ мин. Время получения акта _ ч _ мин _ ___ 200_ г.
В данном пункте сотрудником, принявшим решение о проведении досмотра, указывается время выдачи поручения на досмотр и время получения акта таможенного досмотра.
IV.Порядок заполнения АТД
32. __________________________
__________________________________________________________________________________
наименование таможенного органа
В данной графе указывается наименование таможенного органа, сотрудники которого проводят таможенный досмотр (повторный досмотр, направленный досмотр) товаров (транспортных средств).
33. АКТ ТАМОЖЕННОГО ДОСМОТРА ___________
В данной графе указывается номер АТД, который формируется следующим образом:
000 00/ 00 00 О/ 000000 12 3 4 5 6, где:
1 трехзначный цифровой код таможни в соответствии с Классификатором таможенных органов России и их структурных подразделений, производящих таможенное оформление;
2 двухзначный цифровой код таможенного поста или структурного подразделения таможенного органа, который производит таможенное оформление товаров (транспортных средств), в соответствии с Классификатором таможенных органов Российской Федерации и их структурных подразделений, производящих таможенное оформление;
3,4 и 5 день, месяц и последняя цифра текущего года;
6 порядковый номер по Журналу, который формируется по возрастающей, при этом в начале нового года нумерация возобновляется.
Данный номер идентичен номеру поручения на досмотр.
34. по поручению на досмотр Мв ________
В данной графе указывается номер ПД, на основании которого проводится таможенный досмотр.
35. Время начала досмотра_____
В данной графе указывается фактическое время начала таможенного досмотра (повторного досмотра), (направленного досмотра) (час и минуты, число, месяц, год).
36. Настоящий акт составлен о том, что
сотрудниками ___________________________
в присутствии __________________________
В данном пункте указываются фамилии и инициалы сотрудников таможенного органа, проводящих таможенный досмотр, а также присутствующих при таможенном досмотре (повторном досмотре), (направленном досмотре) лиц (декларанта, доверенного лица организации, иных лиц).
37. проведен досмотр (повторный досмотр) (направленный досмотр)"
В данном пункте путем подчеркивания указывается вид досмотра.
38. партии товаров, отправленной грузоотправителем (трансп. средства) _____
В данной графе указываются сведения об отправителе товаров: наименование предприятия, организации, учреждения, код ОКПО и (или) ИНН либо фамилия, имя, отчество и сведения о документе, удостоверяющем личность физического лица.
В случае досмотра при изменении таможенного режима, не связанном с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в данном пункте слова "отправленного грузоотправителем вычеркиваются и указывается на изменение режима.
39. из (в) _____________________________
В данном пункте указывается:
при вывозе товаров страна назначения;
при ввозе товаров страна отправления.
40. в адрес грузополучателя
В данной графе указываются сведения о получателе товаров: наименование предприятия, организации, учреждения, код ОКПО и (или) ИНН либо фамилия, имя, отчество и сведения о документе, удостоверяющем личность физического лица.
41. по документам _______________________
В данной графе указывается вид и номер документов (документ контроля за доставкой товаров, книжка МДД, СМН, коносамент, грузовая таможенная декларация, другие документы, используемые в качестве таможенных деклараций, иные документы).
42. Место досмотра _____________________
В данной графе указываются сведения о месте проведения таможенного досмотра (наименование склада временного хранения или таможенного склада).
В случае проведения таможенного досмотра в ином месте в этом пункте указывается номер лицензии на учреждение склада временного хранения, на котором такие товары учитываются, а также фактический адрес местонахождения товаров либо иные сведения о фактическом местонахождении товаров или транспортных средств.
Также описывается место досмотра товаров (транспортных средств), как то: на открытой / крытой площадке, в закрытом помещении, на/в транспортном средстве.
43. Предъявлена партия товаров из _________ мест
В данной графе указывается количество представленных к таможенному досмотру мест (количество паллет, поддонов, коробок, тюков, ящиков, мешков, пакетов, бочек и, т.д.).
При досмотре транспортного средства, осуществляющего международные перевозки, данный пункт не заполняется.
44. Вес брутто по документам __ кг"
В данной графе указывается вес товаров согласно представленным документам.
При досмотре транспортного средства, осуществляющего международные перевозки, данный пункт не заполняется.
45. В результате досмотра установлено следующее:
[ ] фактического взвешивания
[ ] определение среднего веса одного места взвешиванием _ мест
[ ] расчетным способом
[ ] прочее
В данных пунктах указывается: вес нетто и брутто , установленный в результате применения в процессе таможенного досмотра одного из перечисленных способов определения веса либо их комбинирования, который (которые) указывается (указываются) знаком X в квадратных скобках.
При досмотре транспортного средства, осуществляющего международные перевозки, данные пункты не заполняются.
46. Транспортные средства / контейнеры _______
В данной графе указываются сведения о транспортном средстве, на котором товары фактически находятся (тип транспортного средства, номер (номера) контейнера (контейнеров), название морского или речного судна, номер рейса и бортовой номер воздушного судна, номер железнодорожного вагона, регистрационный номер дорожного транспортного средства и т.д.).
В случае размещения товаров на складе временного хранения или таможенном складе, складе получателя, ином месте данная графа не заполняется.
47. прибывшие с обеспечениями ___ ___, ___ шт.
В данной графе указываются вид (пломба, печать, голографическая наклейка и т.д.), номера и количество средств идентификации, которые наложены на грузовые отделения транспортного средства.
48. Обеспечения [ ] не нарушены [ ] нарушены
В данных графах путем проставления знака X в соответствующей квадратной скобке фиксируются результаты проверки целостности средств идентификации.
49. Далее указывается выявленная в процессе таможенного досмотра (повторного досмотра, направленного досмотра) информация, которая должна содержать в себе:
подробное описание товаров и их упаковки, в том числе первичной, а также их физические характеристики (цвет, материал, размеры, температурные характеристики и т.п.);
состояние товаров, признаки ухудшения качества товаров, отсутствие каких-либо частей, деталей, присущих товару данного вида (например, отсутствие голов у рыбы, ламп в светильниках, колес у автомобилей, браслетов или ремешков у наручных часов и т.п.);
наличие или отсутствие на товарах и их упаковке маркировки, клейм, товарных знаков и знаков соответствия и их описание;
информацию о наличии или отсутствии на товарах и упаковке сведений о дате изготовления, сроке годности, гарантийном сроке, предельной дате реализации;
наличие или отсутствие внешних повреждений товаров, их упаковки, с описанием имеющихся повреждений;
наличие или отсутствие номеров товаров (прибор, агрегат и т.д.);
вид (способ) упаковки товаров, количество товара в упаковке (с указанием методики определения общего количества товаров), в случае размещения товаров последовательно в нескольких упаковках (например, бутылка со спиртным помещена в коробку, несколько коробок с бутылками упакованы в коробку большего размера, а последняя в свою очередь размещена на паллете, среди аналогичных коробок), указывать все виды (способы) упаковки и количество товара в каждой упаковке.
При досмотре транспортного средства, осуществляющего международные перевозки, в данном пункте подробно описываются результаты досмотра.
50. Изъятий не производилось. Грузовые места упакованы в нашем присутствии. Произведено изъятие (взятие проб и образцов) по акту от_ _ В данном пункте в случае взятия проб и образцов для производства экспертизы товаров указываются номер и дата акта взятия проб и образцов, при этом левый квадрат перечеркивается.
Если изъятий не проводилось, то в этом случае перечеркивается правый квадрат.
51. Обнаружены признаки нарушений таможенных правил по: _____________
В данной графе в случае обнаружения признаков нарушений таможенных правил указываются соответствующая статья Таможенного кодекса Российской Федерации, содержащая указанные признаки, а также дата составления и номер протокола о нарушении таможенных правил.
52. Наложены таможенные обеспечения _____ ____ в количестве _ шт.
В данной графе указываются вид (пломба, печать, голографическая наклейка и т.д.), номера и количество средств таможенного обеспечения, наложенных сотрудником таможенного органа, проводившего таможенный досмотр (повторный досмотр, направленный досмотр).
53. Сотрудники ______________________.
Фамилия, инициалы, подпись, личная номерная печать
В присутствии
Фамилия,инициалы,подпись
В данной графе сотрудники таможенного органа, проводившие таможенный досмотр (повторный досмотр, направленный досмотр), указывают свои фамилии, инициалы, подписи и проставляют оттиск личной номерной печати, а лица, присутствовавшие при досмотре, свои фамилии, инициалы и подписи.
54. Время окончания досмотра ________________
В данной графе указываются дата и время окончания проведения таможенного досмотра (повторного досмотра) (час и минуты, число, месяц, год).
55. В случае отсутствия свободного места в АТД для фиксации результатов досмотра используются дополнительные листы АТД.
56. Лист_/_
В данной графе указывается номер дополнительного листа по порядку, через дробь указывается общее количество дополнительных листов.
57. Дополнительный лист к Акту таможенного досмотра ___ . В данном пункте указывается номер АТД, к которому оформляется дополнительный лист.
58. В результате досмотра установлено следующее: Порядок заполнения данного пункта аналогичен порядку заполнения пункта 45 настоящей Инструкции.
59. Сотрудники __________________________
Фамилия, инициалы, подпись, личная номерная печать
В присутствии
Фамилия,инициалы, подпись
Порядок заполнения данного пункта аналогичен порядку заполнения пункта 53 Инструкции.