Об утверждении Положения о Северо-Кавказской оперативной таможне
В соответствии с частью 6 статьи 253 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082) и в соответствии с подпунктом 6.4 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. N 809 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 38, ст. 4823; 2019, N 7, ст. 627), приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Северо-Кавказской оперативной таможне.
2. Признать утратившим силу приказ ФТС России от 20 мая 2011 г. N 1038 "Об утверждении Положения о Северо-Кавказской оперативной таможне".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России О.Г. Губайдулина.
Руководитель
В.И.БУЛАВИН
Приложение
к приказу ФТС России
от 30 августа 2019 г. N 1375
ПОЛОЖЕНИЕ О СЕВЕРО-КАВКАЗСКОЙ ОПЕРАТИВНОЙ ТАМОЖНЕ
I. Общие положения
1. Северо-Кавказская оперативная таможня (далее - Таможня) является специализированным таможенным органом Российской Федерации (далее - таможенный орган), входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности Таможни в пределах полномочий, определенных настоящим положением.
Общее руководство деятельностью Таможни осуществляет заместитель руководителя ФТС России, курирующий оперативно-розыскную работу таможенных органов.
Организационное, методическое руководство, координацию и контроль за деятельностью Таможни осуществляют Главное управление по борьбе с контрабандой ФТС России, Управление таможенных расследований и дознания ФТС России, а также Центральная таможня (Кинологический центр ФТС России), а по вопросам финансово-хозяйственной деятельности и защиты государственной тайны - Северо-Кавказское таможенное управление.
Организационное и методическое руководство, координацию и контроль за деятельностью структурных подразделений Таможни, не осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и другие правоохранительные функции, возлагаются на соответствующие структурные подразделения Северо-Кавказского таможенного управления.
Полномочия по кадровому и правовому обеспечению деятельности Таможни осуществляются соответствующими структурными подразделениями Северо-Кавказского таможенного управления, а по информационно-техническому, материально-техническому, в том числе автотранспортному, обеспечению деятельности Таможни, содержанию движимого и недвижимого имущества, переданного в безвозмездное пользование Таможне, обеспечению служебными жилыми помещениями должностных лиц Таможни, жилыми помещениями по договорам социального найма должностных лиц Таможни и иных категорий граждан в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, поставленных до 1 марта 2005 года на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также по организации медицинского обеспечения должностных лиц Таможни и иных категорий граждан в установленных законодательством Российской Федерации случаях - соответствующими структурными подразделениями Минераловодской таможни.
2. Регионом деятельности Таможни являются регионы деятельности таможенных органов Северо-Кавказского таможенного управления.
3. Таможня в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, федеральными законами "О службе в таможенных органах Российской Федерации", "Об оперативно-розыскной деятельности", "О противодействии коррупции", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Уголовным кодексом Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной таможенной службе, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами Минфина России и ФТС России, указаниями и поручениями руководителя ФТС России, правовыми актами Северо-Кавказского таможенного управления, а также настоящим положением.
4. Таможня осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
5. Таможня осуществляет правоохранительную деятельность и является вышестоящим таможенным органом по отношению к таможням, находящимся в регионе деятельности Таможни (далее - таможня региона), по вопросам деятельности оперативно-розыскных, оперативно-аналитических, кинологических подразделений, подразделений дознания, подразделений административных расследований, подразделений по распоряжению имуществом и исполнению постановлений уполномоченных органов, учетно-регистрационных подразделений, подразделений специального назначения (специальных отрядов быстрого реагирования) (далее - правоохранительное подразделение) таможен региона.
II. Полномочия
6. Таможня осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
1) организация, методическое руководство, координация и контроль деятельности правоохранительных подразделений таможен региона по вопросам, отнесенным к компетенции Таможни;
2) рассмотрение в соответствии с законодательством Российской Федерации жалоб лиц, протестов прокуроров на постановления по делам об административных правонарушениях и определения об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях, а также жалоб лиц и актов прокурорского реагирования на решения, действия (бездействие) должностных лиц таможен региона при производстве по делам об административных правонарушениях, по уголовным делам и материалам проверок сообщений о преступлениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, на действия (бездействие) должностных лиц таможен региона по обращению к исполнению и приведению в исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, организация исполнения которых возложена на таможенные органы, а также по передаче товаров, обращенных в федеральную собственность, и по распоряжению задержанными товарами;
3) рассмотрение сообщений о преступлениях, принятие по ним решений в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
4) производство предварительного расследования в форме дознания и неотложных следственных действий по уголовным делам, отнесенным в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов;
5) организация выполнения в соответствии с порядком, установленным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, указаний прокурора, поручений следственных органов;
6) возбуждение дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, проведение по ним административного расследования в соответствии с порядком, предусмотренным КоАП РФ, рассмотрение в пределах компетенции Таможни дел об административных правонарушениях;
7) подготовка руководству ФТС России предложений об обоснованности и необходимости продления срока проведения административного расследования по делам об административных правонарушениях;
8) участие в исполнительном производстве в качестве взыскателя по делам об административных правонарушениях, отнесенным к компетенции таможенных органов;
9) принятие решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства в случае наличия задолженности по уплате административных штрафов либо их неоднократного привлечения к административной ответственности, а также отмену таких решений;
10) принятие в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет и о ее списании;
11) регистрация и электронный учет в Таможне материалов, сообщений, заявлений, содержащих достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, дел об административных правонарушениях, возбужденных должностными лицами Таможни, в том числе поступивших из других таможенных и иных государственных органов;
12) регистрация и учет, в том числе в электронном виде, уголовных дел, находящихся в производстве Таможни, постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, осуществление деятельности по учету преступлений и иных объектов учета в соответствии с единым порядком регистрации уголовных дел и учета преступлений, а также порядком заполнения и представления учетных документов;
13) исполнение запросов и поручений на совершение отдельных процессуальных действий по делам об административных правонарушениях, поручений о производстве отдельных следственных действий по уголовным делам, запросов об оказании правовой помощи по уголовным делам, поступающих из иностранных государств;
14) обращение постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных от имени Таможни, к исполнению и приведение их в исполнение;
15) исполнение постановлений (решений) судебных органов о конфискации имущества;
16) обеспечение законности в Таможне и таможнях региона при рассмотрении сообщений о преступлениях, производстве предварительного расследования в форме дознания и неотложных следственных действий, осуществлении производства по делам об административных правонарушениях, вынесении определений об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях, при обращении к исполнению и приведении в исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, при передаче товаров, обращенных в федеральную собственность, и при распоряжении задержанными товарами;
17) участие в разработке системы мер по профилактике административных правонарушений и преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов, и обеспечение участия правоохранительных подразделений Таможни и таможен региона в осуществлении таких мер;
18) проведение (участие в проведении) инспекторских и функциональных проверок деятельности правоохранительных подразделений таможен региона;
19) организация и проведение служебных проверок по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностными лицами Таможни и правоохранительных подразделений таможен региона в пределах компетенции Таможни;
20) выявление проблемных вопросов в деятельности правоохранительных подразделений таможен региона при рассмотрении сообщений о преступлениях, производстве предварительного расследования в форме дознания и неотложных следственных действий, осуществлении производства по делам об административных правонарушениях, а также при приведении в исполнение постановлений таможенных органов и судебных актов по делам об административных правонарушениях, передаче товаров, обращенных в федеральную собственность, и распоряжении задержанными товарами;
21) подготовка и внесение на рассмотрение Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС России и Управления таможенных расследований и дознания ФТС России предложений о совершенствовании международных договоров Российской Федерации, а также законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов Минфина России и ФТС России в пределах компетенции Таможни;
22) обобщение и анализ правоприменительной практики Таможни, правоохранительных подразделений таможен региона, а также судебной практики по вопросам, отнесенным к компетенции Таможни, подготовка предложений по их совершенствованию;
23) участие в судебных заседаниях при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также в связи с обжалованием решений, действий (бездействия) должностных лиц таможенных органов при привлечении лиц к административной ответственности, обращении к исполнению и приведении в исполнение постановлений таможенных органов и актов судебных органов по делам об административных правонарушениях, при передаче товаров, обращенных в федеральную собственность, и распоряжении задержанными товарами;
24) рассмотрение в пределах компетенции Таможни обращений федеральных органов исполнительной власти, органов прокуратуры, других государственных органов, правоохранительных подразделений таможен региона;
25) организация приема граждан, обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц;
26) организация и координация взаимодействия правоохранительных подразделений таможен региона с органами прокуратуры, судами, другими правоохранительными, контролирующими и иными государственными органами, органами местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции Таможни;
27) участие в пределах компетенции Таможни в применении системы управления рисками;
28) разработка, утверждение и актуализация в установленном порядке целевых правоохранительных профилей рисков;
29) выявление рисков и принятие мер по минимизации рисков в целях предотвращения нарушений актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации;
30) осуществление оперативно-розыскной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России в Таможне, а также в Северо-Кавказской электронной таможне и на Северо-Кавказском таможенном посту (центр электронного декларирования);
31) осуществление оперативно-аналитической работы и информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности в Таможне, а также в Северо-Кавказской электронной таможне и на Северо-Кавказском таможенном посту (центр электронного декларирования);
32) контроль за деятельностью должностных лиц правоохранительных подразделений таможен региона при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;
33) ведение оперативных учетов оперативно-розыскной деятельности и статистической отчетности Таможни и правоохранительных подразделений таможен региона;
34) комплектование, прием, учет, систематизация, обработка, регистрация, обеспечение сохранности и хранение в оперативном архиве документальных материалов, образующихся в результате оперативно-розыскной деятельности Таможни, правоохранительных подразделений таможен региона;
35) обеспечение в Таможне в соответствии с законодательством Российской Федерации защиты сведений, составляющих государственную тайну, создание условий, обеспечивающих защиту указанных сведений, в том числе в случаях изменения полномочий, ликвидации Таможни или прекращения работ с использованием указанных сведений;
36) использование и защита сведений, предоставленных исключительно для таможенных целей и составляющих коммерческую, банковскую, налоговую, служебную и иную охраняемую законом тайну и другую конфиденциальную информацию;
37) реализация системы мер по профилактике административных правонарушений и преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению, организация и контроль за проведением такой работы в правоохранительных подразделениях таможен региона;
38) подготовка полугодовых планов оперативно-служебной деятельности Таможни и отчетов об их выполнении, организация, координация и контроль планирования оперативно-служебной деятельности правоохранительных подразделений таможен региона;
39) подготовка полугодовых планов правоохранительных подразделений Таможни по направлениям деятельности Управления таможенных расследований и дознания ФТС России и отчетов об их выполнении, организация, координация и контроль планирования деятельности правоохранительных подразделений таможен региона по направлениям деятельности Управления таможенных расследований и дознания ФТС России;
40) подготовка и обеспечение реализации в пределах компетенции Таможни межведомственных программ, комплексных планов и мер, направленных на активизацию борьбы с преступлениями и иными правонарушениями, отнесенными к компетенции таможенных органов;
41) обеспечение выполнения программ, планов и показателей эффективности деятельности Таможни;
42) обеспечение выполнения решений коллегий ФТС России, Северо-Кавказского таможенного управления, поручений руководителя ФТС России, начальника Северо-Кавказского таможенного управления;
43) реализация мер по выполнению показателей эффективности деятельности, установленных Таможне, представление в установленном порядке отчетов об их выполнении;
44) осуществление сбора, обработки и передачи в Главное управление по борьбе с контрабандой ФТС России информации об оперативной обстановке в регионе деятельности Таможни, а также о чрезвычайных происшествиях и конфликтных ситуациях;
45) противодействие коррупции и коррупционным проявлениям в Таможне;
46) профилактика преступлений и иных правонарушений среди должностных лиц Таможни;
47) систематизированный учет поступающих в Таможню законодательных и иных нормативных правовых актов, правовых актов ненормативного характера, а также поддержание в актуальном состоянии изданных Таможней правовых актов;
48) обеспечение соблюдения исполнительской дисциплины в Таможне, осуществление мер по усилению контроля за исполнительской дисциплиной;
49) организация работы по оказанию содействия правоохранительным органам в проведении мероприятий по борьбе с организованной преступностью, терроризмом и экстремизмом;
50) организация, обеспечение и координация взаимодействия с таможенными и иными органами иностранных государств и международными организациями в установленном порядке;
51) содействие функционированию Регионального узла связи по правоохранительной работе Всемирной таможенной организации по странам СНГ RILO-Москва;
52) организация, координация и контроль за деятельностью правоохранительных подразделений таможен региона по вопросам разработки и применения системы управления рисками;
53) участие в работе по подбору, расстановке и обучению кадров Таможни и правоохранительных подразделений таможен региона, формирование кадрового резерва, проведение в установленном порядке аттестации должностных лиц Таможни на соответствие занимаемой должности;
54) координация деятельности кинологических подразделений таможен региона, контроль за соблюдением должностными лицами кинологических подразделений таможен региона нормативных правовых актов, регламентирующих порядок использования служебных собак в целях поиска и выявления наркотических средств, взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов и других предметов, обладающих индивидуальным запахом;
55) учет оружия, боеприпасов и патронов к нему, средств индивидуальной бронезащиты и специальных средств Таможни по формам учетных документов;
56) подготовка предложений о потребности Таможни в оружии, боеприпасах и патронах, средствах индивидуальной бронезащиты и специальных средствах;
57) хранение, перевозка, списание оружия, боеприпасов и патронов, средств индивидуальной бронезащиты и специальных средств, контроль за оборотом оружия, боеприпасов и патронов;
58) обеспечение прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования должностными лицами и работниками Таможни;
59) участие в мероприятиях по профессиональному обучению и получению дополнительного профессионального образования должностными лицами кинологических подразделений таможен региона;
60) осуществление мероприятий по подготовке, содержанию служебных собак и их применению в деятельности Таможни и правоохранительных подразделений таможен региона;
61) осуществление силового обеспечения оперативно-розыскных, проверочных мероприятий и процессуальных действий, проводимых правоохранительными подразделениями Таможни и таможен региона, подразделениями правоохранительных органов при выполнении ими задач по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов, а также иных связанных с ними преступлений и иных правонарушений;
62) обеспечение безопасности должностных лиц Таможни и таможен региона в связи с исполнением ими должностных обязанностей, безопасности лиц, оказывающих конфиденциальное содействие таможенным органам, при возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на их жизнь, здоровье или имущество, а равно членов их семей и близких;
63) таможенное сопровождение радиоактивных и взрывчатых веществ, ядерных материалов, оружия, боеприпасов, взрывных устройств, а также иных товаров при наличии информации об угрозе их хищения либо утраты;
64) обеспечение сохранности товаров, транспортных средств и документов на них, находящихся под таможенным контролем, а также оружия и боеприпасов при их транспортировке и материальных ценностей Таможни и таможен региона;
65) координация деятельности специальных отрядов быстрого реагирования таможен региона;
66) обеспечение функционирования на уровне Таможни Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов и ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети таможенных органов, средств защиты информации, специализированных подсистем обеспечения защиты информации и их компонентов, установленных в Таможне;
67) реализация мероприятий по охране труда, пожарной безопасности, гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, антитеррористической защищенности объектов (территорий) таможенных органов, обеспечение мобилизационной подготовки;
68) участие в обеспечении боевой и физической подготовки должностных лиц Таможни;
69) обеспечение охраны объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за Таможней;
70) ведение финансово-хозяйственной деятельности;
71) осуществление функций получателя средств федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета, главного администратора и администратора доходов бюджетов муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, источников финансирования дефицита бюджета;
72) владение, пользование и распоряжение в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, федеральным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за Таможней, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества;
73) организация и ведение бюджетного учета, составление и анализ бюджетной и иной финансовой отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации и своевременное представление ее в вышестоящий орган;
74) проведение внутреннего финансового контроля при осуществлении внутренних бюджетных процедур;
75) внесение сведений о федеральном имуществе, закрепленном на праве оперативного управления за Таможней, в реестр федерального имущества;
76) проведение инвентаризации активов и обязательств Таможни;
77) планирование совместно с Минераловодской таможней расходов на содержание и развитие Таможни;
78) исполнение утвержденной бюджетной сметы Таможни;
79) составление и представление в соответствующие органы налоговой, статистической и иной отчетности;
80) своевременное перечисление налогов, страховых взносов и других платежей в федеральный бюджет и в государственные внебюджетные фонды в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
81) начисление и выплате денежного довольствия сотрудникам, денежного содержания федеральным государственным гражданским служащим и заработной платы работникам Таможни, предоставление указанным лицам материальных гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
82) оформление документов для пенсионного обеспечения, назначения пособий и компенсаций лицам, проходившим службу в Таможне, и членам их семей, ведение персонального учета пенсионеров, проходивших службу в Таможне и проживающих в регионе деятельности таможни, оказание содействия пенсионерам и членам их семей в реализации права на установленные льготы;
83) ведение делопроизводства, а также организация работ по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Таможни;
84) организация расследования случаев гибели (смерти), установления инвалидности, получения телесных повреждений должностным лицом Таможни в целях установления причинно-следственной связи повреждения здоровья с исполнением этим должностным лицом служебных обязанностей;
85) организация работы по выплате пособий и компенсаций в случае гибели (смерти), получения телесных повреждений должностным лицом Таможни и сумм возмещения ущерба, причиненного имуществу должностного лица Таможни или его близкого родственника в связи с исполнением этим должностным лицом служебных обязанностей;
86) организация работы по своевременному оформлению и направлению в страховую компанию документов по случаям гибели (смерти), установления инвалидности, получения телесных повреждений должностным лицом Таможни;
87) реализация мероприятий по жилищному обеспечению должностных лиц Таможни и иных категорий граждан в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
88) участие в организации медицинского обеспечения и организация санаторно-курортного лечения должностных лиц Таможни и иных категорий граждан в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
89) планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг для нужд Таможни;
90) учет, хранение, расходование и списание в соответствии с законодательством Российской Федерации наркотических средств и психотропных веществ, полученных для организации дрессировки и последующей тренировки служебных собак;
91) участие в осуществлении отдельных форм таможенного контроля в пределах компетенции Таможни;
92) участие в пределах компетенции Таможни в рассмотрении поступающих в Таможню проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов Минфина России, ФТС России, а также проектов международных договоров Российской Федерации и подготовка по ним заключений;
93) оказание методической помощи правоохранительным подразделениям таможен региона по вопросам организации рассмотрения сообщений о преступлениях, производства предварительного расследования в форме дознания и неотложных следственных действий, административного производства, обращения к исполнению и приведения в исполнение постановлений таможенных органов и актов судебных органов по делам об административных правонарушениях, передачи товаров, обращенных в федеральную собственность, и распоряжения задержанными товарами, а также подготовка предложений об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации;
94) продление сроков проведения административного расследования по делам об административных правонарушениях, находящимся в производстве таможен региона;
95) применение предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также мер по ликвидации последствий указанных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
96) иные полномочия, предусмотренные актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, законодательством Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности, уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, иным законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами Минфина России и ФТС России.
7. Таможня в целях реализации полномочий, установленных настоящим положением, имеет право:
1) представлять таможни региона, а также вышестоящие таможенные органы (по их поручению) в установленном порядке в федеральных органах исполнительной власти и организациях по вопросам, относящимся к компетенции таможенных органов;
2) быть истцом (административным истцом), ответчиком (административным ответчиком), третьим лицом, заинтересованным лицом в суде;
3) издавать правовые акты ненормативного характера;
4) заключать в установленном порядке государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры;
5) направлять в вышестоящие таможенные органы:
предложения по совершенствованию оперативно-служебной деятельности Таможни и правоохранительных подразделений таможен региона;
предложения и соответствующие заявки о материально-техническом обеспечении Таможни;
предложения о развитии социальной базы Таможни;
6) привлекать силы и средства правоохранительных подразделений таможен региона в соответствии с установленным порядком для проведения оперативно-розыскных мероприятий и иных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов, а также выявлению и задержанию лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
7) взаимодействовать в установленном порядке с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Таможни;
8) создавать рабочие группы и комиссии;
9) распоряжаться в установленном порядке федеральным имуществом, находящимся в оперативном управлении Таможни;
10) получать и использовать для организации дрессировки и последующей тренировки служебных собак наркотические средства, психотропные вещества или их запаховые имитаторы;
11) проводить работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, с соблюдением условий, установленных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны;
12) привлекать должностных лиц и работников Таможни к ответственности согласно предусмотренному законодательством Российской Федерации порядку;
13) запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений ФТС России, таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России, необходимые статистические и аналитические данные, другие сведения, заключения и иные документы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Таможни;
14) запрашивать и получать в установленном порядке от юридических лиц, правоохранительных, контролирующих и других государственных органов, а также граждан необходимые сведения и документы;
15) пользоваться информационными системами, иметь доступ к источникам и носителям информации, создавать и использовать в интересах обеспечения полномочий Таможни локальные информационные сети и автоматизированные системы обработки данных;
16) осуществлять сбор информации о правоохранительной деятельности таможен региона, создавать собственные базы данных;
17) представлять в установленном порядке интересы Таможни и таможен региона в органах законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Таможни;
18) привлекать в установленном порядке для оказания содействия в применении технических средств и в обнаружении, закреплении, изъятии доказательств по делам об административных правонарушениях и уголовным делам специалистов и экспертов экспертно-криминалистических служб Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, а также иных лиц, обладающих специальными знаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения;
19) запрашивать и получать от правоохранительных подразделений таможен региона дела об административных правонарушениях, материалы об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях, а также материалы проверок сообщений о преступлениях, уголовные дела для проверки законности принятых решений, в том числе в связи с жалобами лиц, актами прокурорского реагирования при осуществлении контроля деятельности таможенных органов, а также копии актов прокурорского реагирования на решения, действия (бездействие) должностных лиц таможенных органов при производстве по делам об административных правонарушениях, производстве предварительного расследования в форме дознания и неотложных следственных действий, результаты служебных проверок по таким актам, а также материалы по обращению к исполнению и приведению в исполнение постановлений таможенных органов и актов судебных органов по делам об административных правонарушениях, передаче товаров, обращенных в федеральную собственность, и распоряжению задержанными товарами;
20) запрашивать и получать от должностных лиц правоохранительных подразделений таможен региона информацию о ходе, перспективах, результатах:
рассмотрения сообщений о преступлениях;
производства предварительного расследования в форме дознания и неотложных следственных действий;
производства по делам об административных правонарушениях;
обращения к исполнению и приведения в исполнение постановлений таможенных органов и актов судебных органов по делам об административных правонарушениях;
передачи товаров, обращенных в федеральную собственность;
распоряжения задержанными товарами;
21) подготавливать предложения в органы прокуратуры об опротестовании вынесенных должностными лицами Таможни и таможен региона незаконных или необоснованных постановлений по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, и решений, принятых по результатам их пересмотра;
22) обжаловать в установленном порядке постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные судьями, а также вступившие в законную силу решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановления по делам об административных правонарушениях;
23) принимать в соответствии с законодательством Российской Федерации решения по жалобам лиц и протестам прокуроров на постановления по делам об административных правонарушениях и определения об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях, вынесенные таможнями региона, по результатам рассмотрения данных жалоб лиц и протестов прокуроров;
24) принимать меры в отношении неправомерных действий (бездействия) должностных лиц правоохранительных подразделений таможен региона при привлечении лиц к административной и уголовной ответственности, а также при обращении к исполнению и приведении в исполнение постановлений таможенных органов и актов судебных органов по делам об административных правонарушениях, при передаче товаров, обращенных в федеральную собственность, и распоряжении задержанными товарами;
25) пользоваться иными правами, предусмотренными актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле, законодательством Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности, уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, иным законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами Минфина России и ФТС России.
III. Организация деятельности
8. Таможню возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности руководителем ФТС России.
Начальник Таможни имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФТС России по представлению начальника Таможни.
На период отсутствия начальника Таможни временное исполнение его должностных обязанностей возлагается на иного сотрудника таможенного органа в порядке, установленном ФТС России.
9. Начальники структурных подразделений Таможни назначаются на должность (по согласованию с соответствующими функциональными подразделениями Северо-Кавказского таможенного управления) и освобождаются от должности приказами Таможни.
Начальники структурных подразделений Таможни, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, оперативно-аналитическую деятельность, организацию и контроль за деятельностью правоохранительных подразделений таможен региона, силовое обеспечение, назначаются на должность и освобождаются от должности (за исключением увольнения по инициативе должностного лица) также по согласованию с Главным управлением по борьбе с контрабандой ФТС России.
Начальники и заместители начальников структурных подразделений Таможни, осуществляющих организацию административных расследований, организацию дознания, контроль за соблюдением законности при привлечении к административной ответственности, контроль за деятельностью подразделений распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов, учетно-регистрационного подразделения назначаются на должность и освобождаются от должности (за исключением увольнения по инициативе должностного лица) также по согласованию с Управлением таможенных расследований и дознания ФТС России.
Начальники и заместители начальников кинологической службы Таможни, начальники структурных подразделений кинологической службы Таможни назначаются на должность и освобождаются от должности (за исключением увольнения по инициативе должностного лица) также по согласованию с Центральной таможней (Кинологический центр ФТС России).
10. Главный бухгалтер Таможни назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФТС России.
11. Структура Таможни устанавливается в соответствии с перечнем типовых структурных подразделений таможенных органов.
12. Решение о реорганизации и ликвидации Таможни принимается ФТС России.
Штатную численность Таможни утверждает ФТС России.
13. Начальник Таможни:
1) руководит деятельностью Таможни на основе принципа единоначалия;
2) распределяет обязанности между своими заместителями;
3) издает на основании нормативных правовых актов Минфина России и ФТС России, настоящего положения, правовых актов Северо-Кавказского таможенного управления правовые акты ненормативного характера по вопросам, отнесенным к компетенции Таможни, и организовывает контроль за их исполнением;
4) обеспечивает осуществление возложенных на Таможню полномочий;
5) представляет Таможню и взаимодействует в пределах компетенции с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями по вопросам, входящим в его компетенцию;
6) представляет в вышестоящие таможенные органы:
предложения о структуре, численности и фонде оплаты труда должностных лиц и работников Таможни и правоохранительных подразделений таможен региона;
предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей начальника Таможни, главного бухгалтера Таможни, заместителей начальников таможен региона, курирующих правоохранительную деятельность;
предложения о присвоении специальных званий подчиненным сотрудникам;
проекты полугодовых планов оперативно-служебной деятельности Таможни, а также отчеты об их исполнении;
7) осуществляет полномочия начальника органа дознания в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
8) осуществляет полномочия, предоставленные КоАП РФ лицу, имеющему право рассматривать дела об административных правонарушениях;
9) осуществляет руководство оперативно-розыскной деятельностью Таможни и таможен региона в части борьбы с преступлениями, отнесенными к компетенции таможенных органов, в части формирования аппарата конфиденциальных источников, ведения дел оперативного учета, определяет согласно порядку, установленному ФТС России, направления расходования средств, выделенных на проведение мероприятий, связанных с осуществлением оперативно-розыскной деятельности Таможни, осуществляет контроль за их расходованием;
10) организовывает и осуществляет контроль за оперативно-информационным и оперативно-аналитическим обеспечением правоохранительной деятельности Таможни;
11) координирует и контролирует деятельность кинологических подразделений Таможни и таможен региона;
12) принимает от имени Таможни решения по жалобам лиц и протестам прокуроров на постановления по делам об административных правонарушениях и определения об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях;
13) утверждает штатное расписание в пределах установленной ФТС России численности и фонда оплаты труда должностных лиц и работников Таможни;
14) назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц и работников Таможни, за исключением лиц, назначаемых на должности и освобождаемых от должности руководителем ФТС России;
15) согласовывает назначение на должность, освобождение от должности заместителей начальников таможен региона, курирующих правоохранительную деятельность, согласовывает по представлению заместителей начальников таможен региона, курирующих правоохранительную деятельность, назначение на должность и освобождение от должности начальников правоохранительных подразделений таможен региона и их заместителей;
16) приводит к присяге сотрудников Таможни;
17) присваивает квалификационные и специальные звания сотрудникам Таможни, а также классные чины гражданским служащим Таможни в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
18) применяет в пределах предоставленных полномочий в отношении должностных лиц и работников Таможни меры поощрения и дисциплинарного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
19) привлекает должностных лиц и работников Таможни к материальной ответственности в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
20) обеспечивает создание и функционирование системы управления охраной труда, а также правовую и социальную защищенность должностных лиц и работников Таможни;
21) организовывает правильность и обоснованность расходования бюджетных средств Таможни, ведение бухгалтерского учета, обеспечивает соблюдение планово-финансовой, бюджетной, кассовой, платежно-расчетной, штатной дисциплин, осуществляет контроль за своевременностью и достоверностью бюджетной и иной финансовой отчетности;
22) организовывает в Таможне согласно установленному порядку оборот боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия и специальных средств;
23) обеспечивает организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, соблюдение установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;
24) утверждает положения о структурных подразделениях Таможни, разработанные на основе типовых положений, утвержденных приказами ФТС России;
25) исполняет другие обязанности, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14. Финансирование расходов на содержание Таможни осуществляется за счет средств федерального бюджета.
15. Таможня является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности Таможня осуществляет самостоятельно в соответствии с установленным порядком.
17. Место нахождения Таможни: 357226, Ставропольский край, Минераловодский р-н, пос. Первомайский, ул. Московская, д. N 21.
Начальник
Главного управления
по борьбе с контрабандой
А.А.ЮДИНЦЕВ