В целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации выявленных Генеральной прокуратурой Российской Федерации в ходе проведенной плановой проверки ФТС России, Правовым управлением на основакин статьи 412 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) осуществлен ведомственный контроль положений письма Центрального таможенного управления от 22 января 2004 г. 24-14/1233, по результатам которого сообщаем следующее.
Временно исполняющим обязанности первого заместителя начальника Центрального таможенного управления начальника службы организации таможенного контроля Семенихиным М.В. подготовлено разъяснение о порядке перемещения товаров в случаях, когда временное хранение товаров осуществляется в местах доставки, не являющихся местонахождением таможенного органа. Разъяснение было доведено до подчиненных таможенных органов письмом Центрального таможенного управления "О направлении разъяснений" от 22 января 2004 г. 24-14/1233.
В указанном письме разъяснена возможность применения мер и способов обеспечения соблюдения таможенного законодательства и уплаты таможенных платежей: таможенное сопровождение; таможенный перевозчник; сопровождение силами ЗАО "С.В.Т.С.-Сопровождение"; денежный залог; договор поручительства; залог имущества; банковская гарантия, при перемещении товаров в место доставки, не являющееся местонахождением таможенного органа.
Вместе с тем, частью 1 статьи 340 ТК РФ определен исчерпывающий перечень способов обеспечения уплаты таможенных платежей: залог товаров и иного имущества; банковская гарантия; денежный залог; поручительство. Другие способы обеспечения уплаты таможенных платежей могут быть предусмотрены правовыми актами Российской Федерации (часть 3 статьи 340 ТК РФ).
Меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации указаны в части 1 статьи 86 ТК РФ:
S) обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении иностранных товаров в размерах, соответствующих сумме ввозных таможенных пошлин.
налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для свободного л обращения. Если сведений о товарах, представленных для целей внутреннего таможенного транзита, недостаточно для исчисления суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, размер обеспечения уплаты таможенных платежей определяется в порядке, предусмотренном статьей 338 ТК РФ;
2) таможенное сопровождение (статья 87 ТК РФ);
3) определение маршрутов в соответствии с пунктом 3 статьи 86 ТК РФ.
Как указано выше, в качестве меры обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, возможно применять таможенное сопровождение, являющееся согласно статье 87 ТК РФ сопровождением транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с внутренним таможенным транзитом, которое осуществляется должностными лицами таможенных органов исключительно в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при внутреннем таможенном транзите.
Таможенным законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность осуществления иными лицами, помимо таможенных органов, таможенного сопровождения иностранных товаров, в связи с чем указание в письме Центрального таможенного управления от 22 января 2004г. 24-14/1233 о применении меры обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации в виде сопровождения силами ЗАО "С.В.Т.С-Сопровождение" не соответствует требованиям ТК РФ.
Кроме того, Таможенным кодексом Российской Федерации предусмотрено единственное условие, при котором таможенные органы в любом случае не требуют применения мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации - если перевозку осуществляет таможенный перевозчик.
Таким образом, содержание указанного письма Центрального таможенного управления противоречит требованиям части 1 и 3 статьи 340, части 2 статьи 86 и статьи 87 ТК РФ, и не подлежит применению. ФТС России, руководствуясь требованиями статьи 412 ТК РФ, отменяет письмо Центрального таможенного управления от 22 января 2004 г. 24-14/1233 "О направлении разъяснений".
Учитывая изложенное, прошу довести решение ФТС России до сведения подчиненных таможенных органов и обеспечить его исполнение.

Начальник Правового управления
подполковник таможенной службы
А.Б.Струков