В целях создания условий для эффективного выявления факторов риска, сопряженных с недостоверным декларированием товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в регионе деятельности Балтийской таможни, а также соблюдения сроков таможенного оформления, установленных ст. 359 Таможенного кодекса Российской Федерации, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить и ввести в действие "Временный порядок учета и анализа изменений, вносимых в товаротранспортные документы, представляемые при приходе судов" (далее - Порядок) в редакции согласно приложению к настоящему приказу.
2. Начальнику Гутуевского таможенного поста майору таможенной службы В.Е.Иванову, Врио начальника Турухтанного таможенного поста ЦТО подполковнику таможенной службы В.Г.Печеницыну, начальнику Кронштадтского таможенного поста майору таможенной службы А.В.Молчанову, начальнику Центрального таможенного поста подполковнику таможенной службы Ю.Ю.Шумилину:
2.1. Организовать таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств при выполнении следующих условий:
- в случае предъявления ордерного коносамента (в том числе, когда предъявляются одновременно именной сквозной и ордерный фидерный коносаменты либо получателем по фидерному коносаменту указана агентирующая организация, полномочия которой надлежащим образом подтверждены) при оформлении товаров решение о возможности принятия данных документов к таможенному оформлению принимается должностным лицом, производящим таможенное оформление и таможенный контроль;
- в случае внесения изменений в коносамент в сведения о получателе, отправителе товара, а также в случае внесения изменений в коносамент по основным характеристикам товара (вес, наименование, количество, способ упаковки, вид мест и т.д.), в том числе, если предусматривается направление товара для основного таможенного оформления в иные таможенные органы по процедуре доставки - решение о возможности принятия данных документов к таможенному оформлению принимается начальником таможенного поста (его заместителем), в регионе действия которого будет осуществляться таможенное оформление товара.
2.2. Назначить должностных лиц, уполномоченных на принятие решений и осуществление действий в соответствии с положениями Порядка.
2.3. Обеспечить направление в отдел контроля таможенного оформления таможни копий обращений, содержащих мотивацию необходимости внесения изменения в коносамент и решения уполномоченного должностного лица в срок не более 3 часов с момента принятия решения посредством факсимильной связи с последующей досылкой.
2.4. Информировать заинтересованных лиц, осуществляющих свою деятельность в регионе деятельности Балтийской таможни, о содержании настоящего приказа.
2.5. Обеспечить в случае возникновения каких-либо сомнений при регистрации участников внешнеэкономической деятельности, намеревающихся впервые производить таможенное оформление в регионе деятельности Балтийской таможни в соответствии учредительных, договорных и правоустанавливающих документов действующему законодательству Российской Федерации, направление указанных документов в правовой отдел и в организационно-аналитическое отделение таможни для проведения предварительной проверки.
3. И.о. начальника отдела контроля таможенного оформления таможни советнику Российской Федерации III класса И.М.Турию обеспечить проведение анализа изменений, вносимых в коносаменты. О результатах анализа докладывать первому заместителю начальника таможни по организации таможенного контроля В.В.Алехину еженедельно, по понедельникам, до 10.00.
4. Начальнику отдела документационного обеспечения майору таможенной службы В.Н.Охохониной обеспечить регистрацию в установленном порядке и рассылку в структурные подразделения таможни "Временного порядка учета и анализа изменений, вносимых в товаротранспортные документы, представляемые при приходе судов", указанного в пункте 1 настоящего приказа.
5. Приказ Балтийской таможни от 21.07.2003 N 286 "Об организации учета и анализа изменений, вносимых в судовые документы", подпункт 1.3 пункта 1 приказа Балтийской таможни от 27.11.2002 N 487 "Об оптимизации таможенного оформления и таможенного контроля", приказ Балтийской таможни от 12.09.2003 N 353 "Об организации таможенного контроля при работе с товаросопроводительными документами" считать утратившими силу.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник
Балтийской таможни,
генерал-майор таможенной службы
Ю.В.Рыбкин

УТВЕРЖДЕН
приказом
Балтийской таможни
от 22.01.2004 N 51

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК учета и анализа изменений, вносимых в товаротранспортные документы, представляемые при приходе судов

1. Настоящий "Временный порядок учета и анализа изменений, вносимых в товаротранспортные документы, представляемые при приходе судов" (далее - Порядок), разработан в целях упорядочения работы с товаросопроводительными и судовыми документами, представляемыми в Балтийскую таможню для целей таможенного оформления и таможенного контроля.
2. Уполномоченное должностное лицо таможни, на которое возложены обязанности по принятию решений о возможности принятия документов к таможенному оформлению при внесении изменений в судовые документы (далее - уполномоченное лицо), при поступлении заявления лица, перемещающего товары, проводит следующие мероприятия:
2.1. Проверяет основания для внесения изменений в судовые документы исходя из действующего законодательства Российской Федерации и международного права, в том числе рассматривает следующие вопросы:
- наличие документов, подтверждающих возможность и легальность вносимых изменений (в том числе подтверждающие документы перевозчиков (уполномоченных ими лиц), грузовладельцев (уполномоченных ими лиц) и т.д.);
- полномочия лица, подавшего заявление о согласовании внесения изменений в судовые документы;
- полномочия лиц, подтверждающих основание для внесения изменений;
- наличие признаков административного правонарушения;
- наличие факторов риска нарушения таможенного законодательства;
- целесообразность уведомления соответствующего структурного подразделения таможни о необходимости проведения мероприятий, входящих в его компетенцию;
- необходимость принятия дополнительных мер при осуществлении таможенного контроля за перемещением товара, указанного в коносаменте.
2.2. В случае внесения изменений в коносаменте о грузоотправителе и/или грузополучателе направляет заявление лица для проведения предварительной проверки в правовой отдел и оперативно-аналитическое отделение таможни. В этом случае решение принимается с учетом заключений указанных подразделений.
2.3. При наличии достаточных оснований и обстоятельств наличия факторов риска нарушения таможенного законодательства Российской Федерации ориентирует соответствующие подразделения таможни для проведения необходимых мероприятий.
2.4. При положительном решении согласовывает решение о возможности принятия документов к таможенному оформлению при внесении изменений в судовые документы, налагая соответствующую резолюцию.
2.5. Направляет заявление с приложениями на регистрацию в таможенный орган в установленном порядке.
3. Должностное лицо структурного подразделения, в регионе деятельности которого осуществляется таможенное оформление и таможенный контроль товаров, ответственное за регистрацию:
- регистрирует заявление с решением уполномоченного лица с приложениями в установленном порядке;
- направляет копию решения в ОКТО таможни.
4. Начальниками функциональных подразделений таможни, ответственными по решению уполномоченного лица за проведение предварительной проверки (правовой отдел, оперативно-аналитическое отделение), в пределах сроков, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации для оформления грузовой таможенной декларации, проводятся мероприятия в соответствии с подпунктами 5 и 6 настоящего Порядка, по результатам которых выносится заключение в виде соответствующей отметки на заявлении. После этого заявление направляется уполномоченному лицу.
5. Начальником правового отдела таможни обеспечивается правовая экспертиза и анализ документов, подтверждающих основания для внесения в коносамент изменений в сведения о грузоотправителе и грузополучателе, исходя из действующего законодательства Российской Федерации и международного права.
6. Начальником оперативно-аналитического отделения таможни обеспечивается проверка правоспособности (наличия регистрации, статуса) лиц, являющихся контрагентами грузоотправителя и выступающими получателями товара при внесении изменений, а также наличия в их внешнеторговой деятельности фактов нарушений законодательства Российской Федерации.
7. В случае невозможности выдачи оперативно-аналитическим отделением таможни заключения в пределах сроков, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации для оформления грузовой таможенной декларации, заявление направляется уполномоченному лицу с отметкой "Принято для проверки. Для дальнейшего оформления". В случае выявления в ходе дальнейшей проверки фактов нарушения законодательства Российской Федерации или иных обстоятельств, влияющих на принятие решения о выпуске товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом, оперативно-аналитическое отделение таможни немедленно уведомляют об этом структурное подразделение, в регионе деятельности которого осуществляется таможенное оформление и таможенный контроль товаров. Отсутствие заключения не является основанием для задержки выпуска грузовой таможенной декларации.
8. Если в ходе проведения функциональным подразделением мероприятий в соответствии с пп. 5, 6 настоящего Порядка возникает необходимость требования у лица, подавшего таможенную декларацию, дополнительных документов или сведений, то такое требование (уведомление) оформляется в соответствии с порядком, установленным п. 55 приложения к приказу ГТК России от 28.11.2003 N 1356.
9. После получения решения о принятии документов к таможенному оформлению при внесении изменений в судовые документы структурное подразделение, в регионе деятельности которого осуществляется таможенное оформление и таможенный контроль товаров, производит дальнейшее таможенное оформление и таможенный контроль товаров с учетом принятого уполномоченным должностным лицом решения.
10. Отдел контроля таможенного оформления таможни:
10.1. Осуществляет учет изменений, внесенных в коносаменты, в электронном виде в формате Excel и в бумажном виде по форме:

 
Є                                                                                                                          
 N   Регистрационный     Название   Дата      N             Название        Существо            Количественные    Приме-   
 п/п входящий N          т/х        прихода   коносамента   агентирующей    изменений           показатели        чание    
                                                            организации     (получатель,        (указывается               
                                                                            отправитель,        величина                   
                                                                            основные            изменений                  
                                                                            характеристики)     "+" или "-")               
                                                                                                                           
                                                                                                                           

10.2. Осуществляет систематический анализ изменений, внесенных в коносаменты, результаты анализа докладывает первому заместителю начальника таможни по организации таможенного контроля В.В. Алехину, с приложением результатов учета по форме, указанной в подпункте 10.1 настоящего приказа.

И.о. начальника отдела
контроля таможенного оформления
советник Российской Федерации III класса
И.М.Турий

СОГЛАСОВАНО:
Первый заместитель начальника таможни
по организации таможенного контроля
полковник таможенной службы
В.В.Алехин

Начальник правового отдела таможни
подполковник таможенной службы
С.Р.Ильченко

Начальник отдела организации
таможенного оформления и
таможенного контроля таможни
майор таможенной службы
А.В.Кислов