Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2008 г. № 26 "О порядке создания зон таможенного контроля в пунктах пропуска через гсударственную границу Российской Федерации" определено, что решение о создании таких зон оформляется правовым актом ФТС России в соответствии с порядком, утвержденным ФТС России по согласованию с ФСБ России, Минтрансом России и Федеральным агентством по обустройству государственной границы Российской Федерации. Данный порядок в настоящее время разрабатывается и будет применяться только при создании зон таможенного контроля (далее - ЗТК) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных и открытых в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пункты пропуска), в отношении которых завершено нормативно-правовое оформление их статуса.
Создание ЗТК в морских, речных и воздушных портах, железнодорожных и автомобильных станциях и вокзалах, через которые осуществляется международное сообщение, но в которых пункты пропуска не установлены или не открыты, должно осуществляться в соответствии с порядком, определенным Положением о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля, утверждённым приказом ГТК России от 23 декабря 2003 г. № 1520 (зарегистрирован Минюстом России 21 января 2004 г., рег. № 5439) (далее -Положение).
Постоянные ЗТК в пунктах пропуска будут создаваться но монтированному обращению таможенного органа, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска. При организации данной работы необходимо учитывать следующее.
Статьей 69 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлено, что прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации допускается в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в иных местах в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной границе Российской Федерации.
Статей 78 Кодекса определено, что в месте прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации их разгрузка и перегрузка (перевалка) с транспортного средства, осуществляются во время работы таможенных органов в местах, специально предназначенных для этих целей, а также в иных местах с разрешения таможенного органа, выдаваемого по запросу заинтересованного лица в соответствии со статьями 406 и 407 Кодекса.
Пунктом 2 этой статьи установлено, что такие места являются ЗТК. Издания таможенным органом приказа о создании постоянной ЗТК в указанных местах не требуется, однако они должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы была обеспечена сохранность товаров и был исключен доступ к ним лиц, не участвующих в проведении грузовых операций. К таким ЗТК также распространяются требования по их обозначению, установленные Положением, а соответствующие таможенные органы должны обеспечить выполнение требований пункта 4 статьи 362 Кодекса.

Заместитель руководителя
генерал-лейтенант таможенной службы
Л.И.Шорников