Письмо ГТК РФ № 05-39/12151 от 2004-04-02 00:00:00

О профилях рисков

В связи с поступающими от таможенных органов обращениями и в целях использования в работе до издания соответствующего правового акта ГТК России, утверждающего типовую форму профиля риска повторно информируем (ранее ГУОТК были направлены соответствующие разъяснения во все РТУ с указанием об их доведении до подчиненных таможенных органов - документ ВКЦ 400/2701).
Профиль риска - совокупность сведений об области риска, индикаторах риска, а также указания о применении необходимых мер по предотвращению или минимизации риска (определение понятия содержится в Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации, утвержденной приказом ГТК России от 26.09.2003 1069).
Под профилем риска, доведенного до таможенного органа в бумажном виде, понимаются нормативные правовые или правовые акты ГТК России, в том числе утверждающие целевые технологии таможенного контроля, осуществляемого при выполнении мер таможенно-тарифного регулирования, соблюдения законодательства по определению таможенной стоимости, валютного законодательства, правильности исчисления таможенных платежей и т.д. и в составе которых доводятся указания о необходимости применения таможенными органами конкретных форм таможенного контроля либо их совокупности в целях минимизации рисков.
Принятие решения о выпуске товаров функциональными подразделениями таможни в части их компетенции также устанавливается правовыми актами ГТК России, являющимися профилями риска.
Примером таких, актов могут служить приказы ГТК России:
- от 28.11.2003 1356 Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров (пункт 60 Инструкции содержит перечень рисков (оснований), при выявлении которых в целях их минимизации может применяться дополнительная форма таможенного контроля - таможенный досмотр товаров);
от 18.12.2003 1467 Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом (пункт 15 Инструкции содержит перечень рисков (оснований), при выявлении которых в целях их минимизации может применяться дополнительная форма таможенного контроля - таможенный досмотр товаров; пункт 38 содержит указание о применении формы таможенного контроля - таможенного наблюдения в случае осуществления перегрузки товаров на другое транспортное средство; подпункт б пункта 17 содержит основания применения меры по минимизации риска -таможенного сопровождения; подпункт к пункта 23 содержит основание применения меры по минимизации рисков - помещение второго экземпляра транзитной декларации с комплектом документов в пакет-сейф);
- от 10.12.2002 1329 О мерах по усилению контроля таможенной стоимости ;
- от 05.12.2003 1399 Об утверждения Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации (зарегистрирован Минюстом России 18.12.2003, рег.К 5347);
- от 02.06.2003 600 Об утверждении Положения об определении страны происхождении товаров (зарегистрирован Минюстом России 07.07.2003, peг. 4870);
- от 19.11.2002 1208 Об утверждении Положения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России (зарегистрирован Минюстом России 05.02.2003, peг. 4184).
Акты ГТК России, не содержащие указаний о применении таможенными органами любых форм таможенного контроля, не являются профилями риска, доведенными до таможенных органов в бумажном виде (например, приказ ГТК России от 08.05.2002 465 Об утверждении Положения о критериях отнесения товаров и внешнеэкономических операций к группам риска; письмо ГТК России от 29.01.2004 01-06/3188 О перечне товаров группы риска и группы прикрытия ).

Заместитель начальника Главного
управления организации
таможенного контроля
полковник таможенной службы
П.А. Баклаков