Рассмотрев обращение Балтийской таможни от 29.03.2005 N 28-21/8094, Северо-Западное таможенное управление сообщает следующее.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Приложения 1 к Порядку установления специальных упрощенных процедур таможенного оформления для отдельных лиц, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 27.01.2005 N 9 (далее - Порядок) к числу специальных упрощенных процедур, которые могут устанавливаться для применения отдельными лицами при таможенном оформлении товаров, относится предварительное декларирование товаров с подачей неполной или неполной периодической декларации.
Пунктом 1 статьи 130 ТК России установлено, что предварительная декларация может быть подана на иностранные товары до их прибытия на таможенную территорию России или до завершения внутреннего таможенного транзита. Аналогичные условия применения предварительной неполной декларации (код процедуры Б)) установлены пунктом 11 Приложения 1 к Порядку.
В соответствии с пунктом 2 статьи 69 ТК России под прибытием товаров на таможенную территорию следует понимать действия перевозчика, заключающиеся и пересечении таможенной границы России и доставлении товаров в место прибытия. Следовательно, под подачей таможенной декларации до прибытия товаров на таможенную территорию России следует понимать совершение указанного действия до пересечения товарами таможенной границы России.
Как следует из обращения Балтийской таможни, в рассматриваемой ситуации Балтийской таможней принимается таможенная декларация на иностранные товары, которые фактически уже пересекли таможенную границу России и которые не помещены под таможенную процедуру ВТТ.
Следовательно, в отношении данных товаров не может применяться предварительное декларирование.
В соответствии с пунктом 1 статьи 135 ТК России декларирование товаров, о которых декларант по независящим от него причинам не располагает всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией, может осуществляться с использованием неполной таможенной декларации. При этом в отличие от предварительной неполной таможенной декларации неполная таможенная декларация подается в таможенный орган в установленный пунктом 1 статьи 129 ТК России срок после представления товаров таможенному органу в месте их прибытия.
Декларирование товаров с использованием неполной таможенной декларации, которая не является одновременно предварительной декларацией, равно как и предварительное декларирование товаров с использованием таможенной декларации, не являющейся неполной или неполной периодической, не отнесено Порядком к числу специальных упрощенных процедур. Соответственно, применение данных форм декларирования товаров не подпадает под действие Порядка.

Начальник Северо-Западного таможенного управления
генерал-лейтенант таможенной службы
П.В.Корчажкин