В соответствии с письмом ФТС России от 29.12.2007 N 01-06/50728 вышестоящий таможенный орган вправе осуществлять ведомственный контроль решений, действий (бездействия) в сфере таможенного дела, принятых и совершенных нижестоящими таможенными органами или их должностными лицами. Если по результатам ведомственного контроля обнаружены факты принятия не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации решений, связанных с применением таможенных процедур, определением страны происхождения товаров, их классификацией, решений, принятых в связи с контролем таможенной стоимости и взиманием таможенных платежей или иных решений в сфере таможенного дела, вышестоящий таможенный орган вправе отменить (изменить) такие решения в соответствии со статьей 412 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).
Решение о выпуске товаров подлежит отмене, если по результатам ведомственного контроля установлен факт выпуска товаров при несоблюдении декларантом условий подпункта 2 пункта 1 статьи 149 ТК России, выразившийся в непредставлении в таможенный орган лицензий, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо в представлении недействительных (фальсифицированных, аннулированных) документов.
В случае отмены решения о выпуске товары, выпущенные для свободного обращения, приобретают статус находящихся под таможенным контролем, в связи с чем вышестоящему таможенному органу, прежде чем по результатам ведомственного контроля вынести решение об отмене решения о выпуске товаров, необходимо располагать информацией о местонахождении таких товаров.
При этом таможенные органы взаимодействуют с подразделениями таможенной инспекции таможенных органов и уполномоченными государственными контролирующими органами Российской Федерации (Роспотребнадзор, Ростехрегулирование, Россельхознадзор, МВД России, их территориальные подразделения) для принятия мер к изъятию из незаконного оборота на территории Российской Федерации товаров, в отношении которых не предоставлены документы и сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
Порядок действий таможенных органов при отмене решения о выпуске товаров в соответствии со статьей 412 ТК РФ определен письмом ФТС России от 29.12.2007 N 01-06/50728 и зависит от наличия информации о местонахождении товара и его наличии в зонах таможенного контроля.
В случае если после принятия решения об отмене решения о выпуске товаров декларантом представлены документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а товары не изъяты в качестве вещественных доказательств или на них не наложен арест в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, начальник таможенного органа, должностным лицом которого было возбуждено дело об административном правонарушении, может принять решение о выпуске товаров в порядке статьи 154 ТК РФ, при этом такое решение формализуется путем внесения корректировки сведений в ГТД в порядке, определенном Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом ФТС России от 04.09.2007 N 1057, и путем внесения технологической отметки (записи) в графу "E" или "E/J" ГТД.
Также в соответствии с пунктом 5 (а) Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль при выпуске отдельных видов товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС России от 28.12.2005 N 1257, при обнаружении несоответствия сведений, указанных в электронных копиях таможенных деклараций, сведениям, полученным из регионального таможенного управления, по электронным каналам связи, а также от территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные должностные лица функционального подразделения таможни, в компетенцию и функции которого входит контроль подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям, а также соблюдения ограничений, не носящих экономического характера, установленных нормативными правовыми актами, незамедлительно составляют рапорт начальнику таможни и проект поручения начальника таможни начальнику таможенного поста о необходимости отмены либо изменения принятых уполномоченным должностным лицом таможенного поста решений с указанием причин необходимости отмены либо изменения решений.
С учетом вышеизложенного и в целях проведения анализа таможенной практики применения статьи 412 ТК РФ прошу представить в службу федеральных таможенных доходов Управления информацию о наличии случаев отмены решений о выпуске товаров в соответствии со статьей 412 ТК РФ, наличии докладных записок (рапортов) начальникам таможен с предложениями об отмене решений о выпуске товаров, а также о результатах этих решений по форме, приведенной в приложении к настоящему письму:
- за 11 месяцев 2008 года в срок до 25.12.2008;
- за декабрь 2008 года в срок до 16.01.2009.
Обращаю внимание, что данную информацию необходимо представлять исходя из наличия сведений о случаях отмены решений о выпуске товаров, указанных в отчетах по форме N 35-ТНР, утвержденной приказом ФТС России от 18.12.2007 N 1564 (по тем случаям, где указан код решения в отношении товара "7" - отмена решения о выпуске товаров в рамках ведомственного контроля согласно статье 412 ТК РФ), а также по случаям таможенного оформления товаров с нарушением порядка соблюдения запретов и ограничений, не отраженным в этом отчете (например, отмены решения о выпуске товаров принимались в результате выявления случаев перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров без представления необходимых разрешительных документов).

Первый заместитель начальника
Управления по таможенному контролю,
полковник таможенной службы
С.В.Рыбкин

Приложение
к письму ЦТУ
от 9 декабря 2008 г. N 67-14/25124

ИНФОРМАЦИЯ О НАЛИЧИИ В 2008 ГОДУ СЛУЧАЕВ ОТМЕНЫ РЕШЕНИЙ О ВЫПУСКЕ ТОВАРОВ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 412 ТК РФ, НАЛИЧИИ ДОКЛАДНЫХ ЗАПИСОК (РАПОРТОВ) НАЧАЛЬНИКАМ ТАМОЖЕН С ПРЕДЛОЖЕНИЯМИ ОБ ОТМЕНЕ РЕШЕНИЙ О ВЫПУСКЕ ТОВАРОВ, А ТАКЖЕ О РЕЗУЛЬТАТАХ ЭТИХ РЕШЕНИЙ

Номер ГТД	Номер товара	Номер недействи- тельного документа	Номер и дата докладной записки о необходи- мости применения мер в рамках ведомст- венного контроля	Номер и дата документа об отмене решения о выпуске товара в соответствии со статьей 412 ТК РФ *	Местонахождение товара **	Результат ***

* В случае если решение принималось.

** Если товар на СВХ, то название и адрес СВХ; местоположение товара не установлено (номер соответствующей служебной записки подразделения таможенной инспекции); прочерк, если товар выпущен в свободное обращение после проведения проверочных мероприятий.

*** Выпуск товара в свободное обращение с указанием причины (если представлен новый разрешительный документ, то его реквизиты); изъятие товаров (в том числе из торговой сети) или помещение его на СВХ; уничтожение; направление информации в контролирующие органы государственной власти Российской Федерации и т.д. (возможны комбинации поименованных действий).