В соответствии с "пунктом 2" Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.
Направляемые таможенным органам разъяснения ФТС России за подписью начальников структурных подразделений ФТС России носят рекомендательный характер и содержат позицию структурного подразделения ФТС России по вопросам таможенного дела. Однако такие разъяснения не препятствуют начальникам таможенных органов непосредственно применять таможенное законодательство Таможенного союза (Таможенный "кодекс" Таможенного союза, соглашения государств - участников Таможенного союза, решения Комиссии Таможенного союза) и законодательство Российской Федерации (в том числе Федеральный "закон" от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации") при принятии решений в сфере таможенного дела.
В соответствии с требованиями "пункта 8.8" Регламента Федеральной таможенной службы, утвержденного Приказом ФТС России от 28 ноября 2007 г. N 1479 (зарегистрирован Минюстом России 29.12.2007, рег. N 10870), ответственность за принятие решений несут начальники таможенных органов.
В случае направления структурными подразделениями ФТС России писем по системе таможенных органов, содержащих предписания обязательного характера по вопросам таможенного дела (включая регламентацию действий должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций, осуществлении таможенного контроля, исчислении, контроле уплаты и взыскании таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных, компенсационных пошлин, таможенных сборов), представлять копии таких писем в Правовое управление в соответствии с письмом ФТС России от 21.02.2011 N 01-11/7717.

Статс-секретарь - заместитель руководителя
генерал-лейтенант таможенной службы
К.Л.Чайка