Направляю Вам копию решения ФТС России относительно исчисления недельного срока, установленного постановлением Правительства РФ от 29.11.2004 N 718 "Об утверждении положения о применении единых ставок пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через границу Российской Федерации физическим лицами для личного пользования" для использования в работе.

Заместитель начальника Управления,
полковник таможенной службы
И.В.Петров

Приложение

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА РЕШЕНИЕ N 15-133/33

по жалобе Долинной И.В. на действия сотрудников Гродековской

таможни по взиманию совокупного таможенного платежа и решение

Дальневосточного таможенного управления от 29.12.2004 N 122

по жалобе заявителя
08 апреля 2005 года

Заместитель начальника Правового управления ФТС России А.В. Константинов, рассмотрев жалобу И.В. Долинной ,

УСТАНОВИЛ:

29.09.2004 должностными лицами Гродековской таможни было принято решение о таможенном оформлении ввезенных Долинной И.В. товаров с начислением совокупного таможенного платежа на сумму 1298,23 рублей по таможенному приходному ордеру N ТВ - 1165594.
Основанием для принятия указанного решения послужил пункт 6 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденного постановлением Правительства от 29.11.2004 N 718, в соответствии с которым товары, перемещаемые физическими лицами для личного пользования, облагаются совокупным таможенным платежом, если физическое лицо пересекает таможенную границу более одного раза в неделю.
18.10.2004 Долинная обратилась в Гродековскую таможню с жалобой на действия ее должностных лиц. Решением от 15.11.2004 N 12 в удовлетворении жалобы было отказано.
10.12.2004 решение таможни было обжаловано в Дальневосточное таможенное управление, решением которого от 29.12.2004 N 122 требования заявителя также удовлетворены не были.
17.03.2005 в ФТС России поступила жалоба Долинной на действия сотрудников Гродековской таможни по взысканию совокупного таможенного платежа и решение Дальневосточного таможенного управления от 29.12.2004 N 122.
В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что предыдущий въезд Долинной на таможенной территорию Российской Федерации состоялся 22.09.2004.
При решении вопроса о неоднократности въезда на территорию Российской Федерации в течение одной недели Гродековская таможня и Дальневосточное таможенное управление руководствовались статьей 9 Таможенного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой для определения дня начала и дня окончания сроков в таможенном деле применяются правила, установленные Гражданским кодексом Российской Федерации, если Таможенным кодексом не предусмотрен специальный порядок их исчисления, и статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющей, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Исходя из данного положения был сделан вывод, что при ввозе товаров 22.09.2004 начало срока, по истечении которого Долинная может реализовать право следующего ввоза на территорию Российской Федерации товаров для личного пользования без уплаты таможенных платежей, приходится на 23.09.2004, а его окончание - на 30.09.2004.
Под сроком следует понимать период времени, в течение которого лицо обязано либо имеет право совершить определенные действия.
Подпункт в) пункта 6 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации был принят в развитие пункта 3 статьи 282 Таможенного кодекса Российской Федерации, предусматривающего право Правительства Российской Федерации определять случаи, когда полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется либо предоставляется в уменьшенных пределах в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации физическими лицами, которые часто пересекают таможенную границу.
Следовательно, одна неделя установлена Правительством Российской Федерации не в качестве срока, в течение которого товары для личного пользования могут быть ввезены физическим лицом без уплаты таможенных пошлин, налогов, а в качестве критерия частоты пересечения таможенной границы.
Частота пересечения таможенной границы, то есть количество въездов на таможенную территорию Российской Федерации в установленный период времени, по своему определению предполагает включение в данный период дня, в который был осуществлен первый въезд на территорию Российскую Федерацию. В связи с этим положения Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющие порядок исчисления сроков, в данном случае неприменимы.
Согласно печати таможенного органа в паспорте Долинной въезд на территорию Российской Федерации был осуществлен в среду 22.09.2004, являющуюся датой начала периода. Следующий въезд на территорию Российской Федерации состоялся 29.09.2004, то есть в следующую среду, которую и следует считать датой начала течения следующего недельного срока.
Таким образом, Долинной в течение одной недели с 22.09.2004 по 28.09.2004 (со среды по вторник) был осуществлен только один ввоз товаров на территорию Российской Федерации, что свидетельствует о том, что начисление совокупного таможенного платежа должностными лицами Гродековской таможни и решение Дальневосточного таможенного управления об отказе в удовлетворении жалобы заявителя являются неправомерными.
Кроме того, при принятии решения о взимании с Долинной совокупного таможенного платежа должностными лицами Гродековской таможни и Дальневосточного таможенного управления не были учтены положения пункта 2 статьи 319 Таможенного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в случае, если общая таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в течение одной недели в адрес одного получателя, не превышает 5000 рублей. Согласно таможенному приходному ордеру N ТВ - 1165594 стоимость ввезенных Долинной товаров составила 1650 рублей. Вопрос о стоимости товаров, перемещенных через таможенную границу 22.09.2004, не исследовался.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь статьей 56 Таможенного кодекса Российской Федерации, РЕШИЛ:

1. Действия должностных лиц Гродековской таможни по взиманию с Долинной И.В. совокупного таможенного платежа признать неправомерными.

2. Решение Гродековской таможни от 15.11.2004 N 12 об отказе в удовлетворении жалобы Долинной И.В. признать неправомерным и отменить.

3. Решение Дальневосточного таможенного управления от 29.12.2004 N 122 по жалобе Долинной И.В. признать неправомерным и отменить.

4. Жалобу Долинной И.В. от 05.03.2005 удовлетворить.

5. Обязать Гродековскую таможню принять решение о возврате Долинной И.В. излишне уплаченных таможенных платежей в порядке, предусмотренном статьей 355 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Заместитель начальника
Правового управления
А.В.Константинов

В соответствии со статьей 254 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации настоящее решение может быть обжаловано Долинной И.В. в течение 3-х месяцев с момента его получения в суд общей юрисдикции по месту жительства либо в Дорогомиловский межмуниципальный районный суд г. Москвы, находящийся по адресу ул. Студенческая, д. 35 А, Москва 121165.