В целях совершенствования мер по обеспечению собственной безопасности таможенных органов, в соответствии с пунктом 5 приказа ФТС России от 29.10.2004 205 "О типовой структуре регионального таможенного управления и численности должностных лиц и работников региональных таможенных управлений", приказом ФТС России от 12.10.2004 134 "Об утверждении Положения об Управлении собственной безопасности" и Общим положением о региональном таможенном управлении, утвержденным приказом ФТС России 12.01.2005 7 ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить типовое положение о службе собственной безопасности регионального таможенного управления (приложение).
2. Начальникам региональных таможенных управлений обеспечить разработку, согласование с Управлением собственной безопасности ФТС России и утверждение положений о службах собственной безопасности региональных таможенных управлений с учетом требований типового положения о службе собственной безопасности регионального таможенного управления.
3. Признать утратившим силу приказ ГТК России от 28.04.1998 259дсп "Об утверждении Общего положения о подразделениях собственной безопасности таможенных органов Российской Федерации и Положения об Управлении собственной безопасности ГТК России".

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель
генерал-полковник таможенной службы
А. Е. Жерихов

Приложение к
приказу ФТС России
от 04.05.2005 415

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о службе собственной безопасности регионального таможенного управления

I. Общие положения

1. Служба собственной безопасности (ССБ) является структурным подраз делением регионального таможенного управления (РТУ), обеспечивающим собст венную безопасность таможенных органов Российской Федерации (далее - тамо женные органы), объектов таможенной инфраструктуры*, учреждений и государ ственных унитарных предприятий (ГУЛ) таможенных органов в регионе деятель ности РТУ в целях.создания необходимых условий для наиболее эффективного и качественного выполнения задач и функций Федеральной таможенной службы в регионе деятельности РТУ.
2. ССБ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными закона ми, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановле ниями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международны ми договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мини стерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министер ства финансов Российской Федерации, Центрального банка Российской Федера ции, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, пра вовыми актами ФТС России, а также настоящим типовым положением о службе собственной безопасности регионального таможенного управления (далее - типо вое положение).
3. ССБ решает возложенные на нее задачи непосредственно, через отделы (отделения) собственной безопасности таможен, входящих в состав РТУ (далее - подчиненные подразделения СБ), а также во взаимодействии со структурными подразделениями РТУ, подчиненными РТУ таможенными органами, учреждения ми и ГУЛ таможенных органов, во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общест венными объединениями и иными организациями, физическими и юридическими лицами.

* под объектами таможенной инфраструктуры для целей настоящего типового положения следует понимать находящиеся в оперативном управлении РТУ и подчиненных РТУ таможенных органов в безвозмездном пользовании либо арендуемые ими административные и служебные здания, жилые дома, столовые, котельные, склады, гаражи и инженерные сети (водозаборные сооружения, теплосети и пр.)

4. Структура и штатная численность ССБ согласовывается с Управлением собственной безопасности (УСБ) ФТС России и утверждается начальником РТУ.
5. ССБ является оперативным подразделением, правомочным осуществлять оперативно-розыскную деятельность в порядке, установленном законодательст вом Российской Федерации и ведомственными правовыми актами.
6. ССБ осуществляет свою деятельность в соответствии с планами работы ФТС России, УСБ ФТС России, РТУ, ССБ на текущее полугодие, квартал и ины ми планами, утвержденными приказами ФТС России или начальником РТУ.
7. Структурные подразделения ССБ РТУ действуют на основании положе ний, утверждаемых в установленном порядке.
8. Функциональные обязанности должностных лиц ССБ определяются в соответствии с их должностными инструкциями, разработанными и утвержденными в установленном порядке.
9. Деятельность ССБ осуществляется на основе текущего и перспективного планирования, сочетания коллегиальности при обсуждении вопросов служебной деятельности и единоначалия в их решении, персональной ответственности каж дого должностного лица ССБ за состояние дел на порученном участке и за выпол нение отдельных поручений.
10. ССБ в установленном порядке обеспечивает в РТУ в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную, налоговую, бан ковскую, коммерческую тайну, и иной конфиденциальной информации.

II. Основные задачи

11 .Организация обеспечения государственной защиты должностных лиц РТУ в связи с исполнением ими должностных обязанностей, безопасности лиц, оказывающих содействие таможенным органам в лице ССБ, при возникновении угрозы противоправного посягательства на их жизнь, здоровье или имущество, а равно членов их семей и близких.
12. Организация защиты таможенных органов, объектов таможенной ин фраструктуры, учреждений и ГУЛ таможенных органов в регионе деятельности РТУ от преступных посягательств, содействие территориальным органам феде ральных органов исполнительной власти в проведении мероприятий антитеррори стического характера.
13. Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие должностных правонарушений и уголовных преступлений со стороны должностных лиц РТУ, а также противоправной деятельности лиц, склоняющих должностных лиц РТУ к совершению преступлений против интересов государственной службы.
14. Обеспечение безопасности таможенного дела путем выявления, преду преждения и пресечения использования технологий таможенного оформления и таможенного контроля, несоответствующих интересам экономической безопасно сти Российской Федерации, и которые могут быть реализованы в корыстных и иных противоправных целях.
15. Контроль за обеспечением информационной безопасности.

III. Функции

16. Сбор, обобщение и анализ информации о фактах, событиях, лицах, орга-. низациях, создающих угрозу собственной безопасности таможенных органов, объектов таможенной инфраструктуры, учреждений и ГУЛ таможенных органов в регионе деятельности РТУ, экономической безопасности Российской Федерации, а также об иных особенностях и состоянии оперативной обстановки в регионе деятельности РТУ.
17. Разработка и осуществление системы мер по обеспечению собственной безопасности таможенных органов, объектов таможенной инфраструктуры, учре ждений и ГУЛ таможенных органов в регионе деятельности РТУ, включающей в себя комплекс предупредительно - профилактических, оперативно - розыскных, административных и уголовно - процессуальных мер.
18. Осуществление оперативно-розыскной деятельности и обеспечение ве домственного контроля за соблюдением законности при организации и проведе нии оперативно-розыскных мероприятий подчиненными подразделениями СБ.
19. Организация обеспечения государственной защиты от преступных пося гательств на должностных лиц РТУ в связи с исполнением ими служебных обя занностей, а равно членов их семей и близких.
20. Обеспечение безопасности лиц в связи с их содействием таможенным органам в лице ССБ при возникновении угрозы противоправного посягательства на их жизнь, здоровье или имущество, а равно членов их семей и близких
21. Выявление и пресечение попыток поступления на службу или трудоуст ройства в РТУ и подчиненные таможни лиц, связанных с преступными группи ровками, имеющих преступные намерения и представляющих угрозу для собст венной безопасности таможенных органов.
22. Проверка юридических и физических лиц при предоставлении и под тверждении полномочий на совершение определенных действий или осуществле ние определенной деятельности в области таможенного дела.
23. Согласование проектов приказов, распоряжений, правил, инструкций, положений, писем, указаний, телеграмм и телетайпограмм РТУ, относящихся к таможенному оформлению и таможенному контролю.
24. Участие в пределах компетенции ССБ в деятельности РТУ по выявле нию рисков, возникающих при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров, и формированию на их основе проектов профилей рисков.
25. Проведение предупредительно - профилактических мероприятий в целях устранения причин и условий, отрицательно влияющих на деятельность РТУ, и способствующих совершению должностных правонарушений и уголовных пре ступлений должностными лицами РТУ.
26. Осуществление самостоятельно и совместно с другими правоохрани тельными органами розыска лиц, подготавливающих, совершающих или совер шивших преступления, относящиеся к компетенции ССБ, если местонахождение таких лиц неизвестно или данные о таких лицах отсутствуют.
27. Информационное и аналитическое обеспечение руководства УСБ ФТС России и РТУ по вопросам собственной безопасности таможенных органов в ин тересах подготовки и принятия управленческих решений, направленных на повы шение эффективности их деятельности, а также для включения в программы и планы деятельности ФТС России, УСБ ФТС России и РТУ.
28. Участие в разработке проектов ведомственных правовых актов, рег ламентирующих осуществление оперативно-служебной деятельности подразде лений собственной безопасности таможенных органов.
29. Информационно-аналитическое обеспечение оперативно-служебной дея тельности подразделений ССБ.
30. Рассмотрение обращений граждан, организаций и должностных лиц РТУ по вопросам, относящимся к компетенции ССБ.
31. Участие в рассмотрении жалоб на действия (бездействие) должностных лиц РТУ, относящихся к компетенции ССБ.
32. Ведение в установленном порядке секретного делопроизводства и опе ративных учетов. Организация в порядке, определенном законодательством Рос сийской Федерации, работы по комплектованию, хранению, учету и использова нию архивных документов ССБ.
33. Выполнение специальных поручений начальника УСБ ФТС России по обеспечению собственной безопасности РТУ.
34. Участие должностных лиц ССБ в пределах своей компетенции:
а) в осуществлении контроля за состоянием охраны таможенных органов, объектов таможенной инфраструктуры, учреждений и ГУЛ таможенных органов в регионе деятельности РТУ, материальных ценностей, оружия, боеприпасов и спе циальных средств;
б) в осуществлении контроля за состоянием защиты секретной и конфиден циальной информации в РТУ;
в) в работе следственных групп при расследовании уголовных дел, испол нении в пределах своих полномочий письменных поручений органа дознания, следователя, указаний прокурора и решений суда о проведении оперативно- розыскных мероприятий по уголовным делам, принятым ими к производству;
г) в проведении инспектирования деятельности подразделений РТУ, а так же служебных проверок в отношении должностных лиц РТУ;
д) в осуществляемых РТУ проверках соблюдения участниками внешнеэко номической деятельности законодательства Российской Федерации.
35. Оказание содействия:
а) кадровым подразделениям РТУ в проведении проверок сведений и документов, представленных гражданами при поступлении на службу (гражданскую службу) в таможенные органы;
б) начальникам оперативно - розыскных подразделений РТУ в сборе дан ных, необходимых для принятия решений о допуске к участию в оперативно- розыскной деятельности или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления;
в) начальнику РТУ в проведении служебных проверок по фактам совер шенных должностными лицами РТУ правонарушений и дисциплинарных про ступков, относящихся к компетенции ССБ.
36. Осуществление контроля за исполнением подчиненными подразделе ниями СБ федеральных целевых программ, межведомственных планов, решений, принятых на заседаниях коллегии ФТС России, оперативных и иных совещаниях, проводимых руководством ФТС России, указаний и распоряжений начальников УСБ ФТС России и РТУ.
37. Анализ эффективности оперативно-розыскной деятельности ССБ и под чиненных подразделений СБ, а также подготовка предложений по ее совершенст вованию.
38. Разработка ежегодных планов проверок деятельности подчиненных под разделений СБ и осуществление контроля за их выполнением, а также своевре менностью представления отчетов об устранении выявленных в ходе таких про верок недостатков.
39. Осуществление контроля за исполнительской дисциплиной в подчинен ных подразделениях СБ.
40. Взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам борьбы с терроризмом и защиты таможенных органов, объектов таможенной инфраструктуры, учреждений и ГУП таможенных органов, а также должностных лиц таможенных органов в регионе деятельности РТУ от террористических угроз.
41. Информирование других органов, осуществляющих оперативно- розыскную деятельность на территории Российской Федерации, о ставших из вестными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать этим органам необходимую помощь.
42. Осуществление, в пределах своей компетенции, контроля за использо ванием должностными лицами РТУ Центральной базы данных Единой автомати зированной информационной системы ФТС России.
43. Участие в подготовке предложений по совершенствованию форм и ме тодов работы РТУ.
44. Взаимодействие со средствами массовой информации в целях проведе ния предупредительно-профилактических мероприятий и информирования общественности о результатах борьбы с коррупцией в таможенных органах.

45. Международное сотрудничество в порядке, установленном ФТС России. IV. Права

46. Проводить в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами ФТС России и в целях обеспечения собственной безопасности таможенных органов, объектов таможенной инфраструктуры, учреждений и ГУЛ таможенных органов в регионе деятельности РТУ оперативно-розыскную дея тельность. Производить при проведении оперативно-розыскных мероприятий изъятие предметов, материалов и документов, а также прерывать предостав ление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здо ровью должностного или иного лица, а также угрозы экономической безопасно сти Российской Федерации.
47. Устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфи денциальной основе таможенным органам в лице ССБ.
48. Использовать в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предпри ятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые по мещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц.
49. Использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие лич ность должностных лиц ССБ, ведомственную принадлежность предприятий, уч реждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств та моженных органов, а также личность граждан, оказывающих таможенным орга нам в лице ССБ содействие на конфиденциальной основе.
50. Проводить индивидуально-профилактические мероприятия в отношении должностных лиц РТУ, наносящих своими действиями или бездействием ущерб собственной безопасности таможенных органов, при отсутствии в них состава преступления.
51. Получать от территориальных органов федеральных органов исполни тельной власти, органов местного самоуправления, общественных и коммерче ских организации различных форм собственности, физических лиц информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на ССБ функций.
52. Проводить, при наличии оснований, на объектах таможенной инфра структуры, в учреждениях и ГУЛ таможенных органов в регионе деятельности РТУ проверку у должностных лиц таможенных органов и граждан документы, удостоверяющие их личность, а также осмотр служебных помещений, рабочих мест и транспортных средств.
53. Инициировать и принимать участие, при наличии оснований, в прове дении таможенного контроля в порядке, установленном главой 35 Таможенного кодекса Российской Федерации, привлекать к его проведению должностных лиц соответствующих подразделений РТУ и таможенных органов, подчиненных РТУ.
54. Осуществлять оперативное сопровождение проверок соблюдения уча стниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) законодательства Рос сийской Федерации, осуществляемых таможенными органами в регионе деятельности РТУ.
55. Осуществлять контроль за проведением в РТУ мероприятий по оборудо ванию служебных зданий, помещений, транспорта, используемых информацион ных сетей системами охранной сигнализации и иными специальными средствами защиты в соответствии с существующими требованиями по их сертифицирова нию и лицензированию.
56. Посещать в служебных целях беспрепятственно и в любое время все таможенные органы, объекты таможенной инфраструктуры, учреждения и ГУЛ таможенных органов в регионе деятельности РТУ, в том числе комнаты для хра нения оружия и боеприпасов, помещения, оборудованные для ведения секретного делопроизводства, хранения и обработки информационных баз данных таможен ных органов.
57. Вносить на рассмотрение руководству РТУ предложения по вопросам деятельности ССБ.
58. Взаимодействовать в пределах своей компетенции в регионе деятельно сти РТУ с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ор ганами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами.
59. Привлекать в установленном порядке для рассмотрения вопросов, вхо дящих в компетенцию ССБ, научные и иные организации, а также экспертов и специалистов.
60. Получать из структурных подразделений РТУ, подчиненных РТУ тамо женных органов, учреждений и ГУЛ таможенных органов, а также у физических и юридических лиц, имеющих полномочия на совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в области таможенного дела, ин формацию, необходимую для выполнения задач и функций ССБ.
61. Осуществлять проверку оперативно-служебной деятельности подчинен ных подразделений СБ в соответствии с планом, согласованным с начальниками УСБ ФТС России и РТУ, а также по отдельным поручениям руководителя ФТС России и начальников УСБ ФТС России и РТУ, выносить заключения по резуль татам таких проверок.
62. Вызывать должностных лиц РТУ и иных лиц для опроса и получать от них письменные объяснения по вопросам, входящим в компетенцию ССБ.
63. Инициировать проведение служебных проверок в отношении должност ных лиц РТУ по вопросам, входящим в компетенцию ССБ, комиссиями из числа должностных лиц ССБ.
64. Пользоваться в установленном порядке ведомственными информацион ными системами и создавать собственные информационные системы, необходи мые для выполнения возложенных на ССБ задач.
65. Участвовать в заседаниях коллегии и оперативных совещаниях РТУ при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции ССБ.
66. Пользоваться иными правами, предусмотренными Таможенным кодек сом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Фе дерации. 67.

V. Заключительные положения

67 ССБ возглавляет начальник, который подчиняется непосредственно начальнику РТУ, а в решении вопросов осуществления оперативно-розыскной деятельности - начальнику УСБ ФТС России. Начальник ССБ, его заместители (заместитель), начальники отделов ССБ назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем ФТС России по представлению начальника УСБ ФТС России, согласованному с начальником РТУ. Иные должностные лица ССБ назначаются на должность и освобождаются от должности по представлению начальников ССБ, согласованному с начальником УСБ ФТС России, приказами региональных таможенных управлений. В отсутствие начальника ССБ общее руководство ССБ осуществляет его первый заместитель (заместитель).
68. Начальник ССБ:
а) руководит на принципах единоначалия деятельностью ССБ;
б) организовывает, планирует, координирует и контролирует деятельность подразделений ССБ и подчиненных подразделений СБ, взаимодействует с други ми подразделениями РТУ, подчиненными РТУ таможенными органами, учрежде ниями и ГУЛ таможенных органов, а также с территориальными органами феде ральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъ ектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественны ми объединениями и иными организациями, физическими и юридическими ли цами,
в) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ССБ задач и функций, предусмотренных настоящим типовым положением;
г) распределяет обязанности между своими заместителями;
д) утверждает в пределах своей компетенции, в порядке, установленном за конодательством Российской Федерации и правовыми актами ФТС России, доку менты на проведение оперативно-розыскных мероприятий и установление на безвозмездной либо возмездной основе отношений сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на условиях конфиденци альности таможенным органам в лице ССБ;
е) утверждает в пределах своей компетенции, в порядке, установленном за конодательством Российской Федерации и правовыми актами ФТС России, поста новления о заведении и прекращении дел оперативного учета, проведение преду предительно-профилактических мероприятий, расходование денежных средств на проведение оперативно-розыскных мероприятий в пределах установленной сметы расходов ССБ;
ж) обеспечивает в установленном порядке подбор, расстановку кадров ССБ и подчиненных подразделений СБ;
з) осуществляет контроль за соблюдением должностными лицами ССБ и подчиненных подразделений СБ служебной дисциплины;
и) утверждает положения о структурных подразделениях ССБ;
к) представляет на утверждение начальнику РТУ должностные инструкции должностных лиц ССБ,
л) утверждает планы работы подразделений ССБ и подчиненных подразделений СБ;
м) вносит предложения и участвует в согласовании решений по изменению структуры и штатной численности подчиненных подразделений СБ с учетом сложившейся оперативной обстановки;
н) вносит в установленном порядке представления о присвоении специальных званий должностным лицам ССБ и подчиненных подразделений СБ, а также предложения об их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий и снятии ранее наложенных дисциплинарных взысканий;
о) создает условия для повышения профессиональной подготовки, улучшения условий труда должностных лиц ССБ и подчиненных подразделений СБ, внедрения передовых приемов и методов работы;
п) представляет ССБ в установленном порядке в государственных органах, организациях и учреждениях по вопросам, относящимся к компетенции ССБ, осуществляет контроль (проверку) подчиненных подразделений СБ, ведет переписку с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также учреждениями и организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ССБ;
р) осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
69. Должностные лица ССБ имеют право применять физическую силу, спе циальные средства и оружие в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Российской Федерации.
70. Не допускается возложение на ССБ обязанностей и функций, не преду смотренных настоящим типовым положением.

Начальник Управления собственной безопасности
генерал-майор таможенной службы
И.А. Завражнов