Распоряжение ФТС РФ № 271-р от 2008-09-08 00:00:00

Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке ежегодного доклада о состоянии гражданской обороны в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России

В целях совершенствования подготовки и своевременного представления в МЧС России ежегодного доклада о состоянии гражданской обороны в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, и во исполнение приказа ФТС России от 21 декабря 2007 г. № 1592 "Об утверждении плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, на 2008 год" обязываю:
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по подготовке ежегодного доклада о состоянии гражданской обороны в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России (далее - Методические рекомендации).
2. Начальников региональных таможенных управлений, таможен, руководителей учреждений, находящихся в ведении ФТС России: представлять в ФТС России до 15 января года, следующего за отчетным, ежегодный доклад о состоянии гражданской обороны в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России (далее - доклад); руководствоваться при подготовке доклада прилагаемыми- Методическими рекомендациями. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Первый заместитель руководителя
генерал-лейтенант таможенной службы
В.М.Малинин

Приложение
к распоряжению ФТС России
от 08 сентября 2008 г. № 271-р

Методические рекомендации по подготовке ежегодного доклада о состоянии гражданской обороны в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России

I. Общие положения

Настоящие методические рекомендации по подготовке ежегодного доклада о состоянии гражданской обороны в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России (далее - методические рекомендации), разработаны в соответствии с требованиями федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области гражданской обороны с учетом Методических рекомендаций по подготовке ежегодных докладов о состоянии гражданской обороны федерального органа исполнительной власти, организации Российской Федерации, подготовленных Департаментом гражданской защиты МЧС России.
Ежегодный доклад по форме 3/ДУ в ФТС России о состоянии гражданской обороны в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России (далее - доклад), должен служить основой для оценки состояния гражданской обороны и определения таможенными органами и учреждениями, находящимися в ведении ФТС России (далее - таможенные органы), приоритетных направлений своей деятельности по подготовке к ведению гражданской обороны и планированию мероприятий по ее совершенствованию.
Доклад должен содержать:
основные направления и результаты деятельности в области гражданской обороны;
оценку готовности системы управления гражданской обороной;
оценку состояния защиты должностных лиц, работников таможенных органов (далее - должностные лица) и членов их семей от современных средств поражения;
оценку готовности спасательных служб (нештатных аварийно-спасательных формирований) таможенных органов к выполнению возложенных на них задач;
оценку состояния и уровня готовности к выполнению мероприятий плана гражданской обороны таможенного органа;
сведения о создании и содержании запасов средств индивидуальной защиты, материально-технических, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;
оценку уровня подготовки (обучения) должностных лиц таможенных органов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
сведения об объемах финансирования мероприятий гражданской обороны;
общие выводы и оценку состояния гражданской обороны, существующие проблемы и предложения по их устранению.
В докладе могут отражаться и другие вопросы из области гражданской обороны на усмотрение соответствующих руководителей (начальников) таможенных органов, осуществляющих управление гражданской обороной.
К докладу прилагаются сведенные в таблицы данные по основным показателям состояния гражданской обороны таможенного органа.
Доклад подписывает начальник (руководитель) таможенного органа, осуществляющий руководство гражданской обороной.
Приложения к докладу подписывает начальник (руководитель) структурного подразделения таможенного органа, на которое возложены функции гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Доклады направляются (представляются) по подчиненности в адрес вышестоящего таможенного органа.
Таможенные органы представляют доклады по форме 3/ДУ в секретном виде на бумажном носителе в формате А4 и в электронном варианте: текст доклада в формате Word, приложения (табличные данные) в формате Excel.

II. Структура и краткое содержание доклада

1. Основные направления и результаты деятельности в области гражданской обороны.
Основные мероприятия по подготовке к ведению гражданской обороны. Сведения об объемах финансирования по мероприятиям гражданской обороны. Уровень готовности к выполнению мероприятий плана гражданской обороны таможенного органа.
2. Состояние системы управления.
2.1 Готовность органов, осуществляющих управление гражданской обороной'.
Состав и общая оценка готовности органов, осуществляющих управление гражданской обороной, к выполнению возложенных на них задач.
Предложения по совершенствованию организационно-штатной структуры и подготовки органов, осуществляющих управление гражданской обороной, проблемы и пути их решения.
2.2 Пункты управления.
Наличие пунктов управления (запасных пунктов управления), места их расположения, состояние систем жизнеобеспечения, связи и оповещения.
2.3 Состояние системы связи гражданской обороны.
Общее техническое состояние государственной и ведомственной систем связи, используемых в интересах гражданской обороны в таможенном органе.
Мероприятия по повышению устойчивости системы связи, выполненные в истекшем году.
Перспектива дальнейшего совершенствования и развития системы связи в таможенном органе.
Наличие нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) гражданской обороны, спасательных служб (далее - формирования гражданской обороны) по организации и осуществлению устойчивой связи, состав, состояние и готовность.
2.4 Состояние системы оповещения гражданской обороны.
Общее техническое состояние и готовность системы оповещения таможенного органа, её возможности, мероприятия по совершенствованию. Создание и внедрение локальной, централизованной системы оповещения должностных лиц таможенных органов, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения.
2.5 Общие выводы о готовности системы управления, проблемы и пути их решения.
3. Состояние защиты должностных лиц таможенных органов
3.1 Инженерная защита.
Количество и вместимость имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) (процентное соотношение от требуемого количества укрываемых).
Обеспеченность убежищами должностных лиц таможенных органов, расположенных в зонах сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в военное время.
Обеспеченность противорадиационными укрытиями должностных лиц таможенных органов, расположенных за пределами зон возможных сильных разрушений.
Количество таможенных органов, не имеющих ЗС ГО, численность в них должностных лиц таможенных органов.
Готовность ЗС ГО к приему укрываемых, количество и вместимость убежищ, не готовых к приему (с указанием причин).
Мероприятия по совершенствованию инженерной защиты и наращиванию фонда ЗС ГО.
Оценка состояния инженерной защиты.
3.2 Радиационная, химическая и биологическая защита.
Обеспеченность должностных лиц таможенных органов средствами
индивидуальной защиты, приборами радиационной, химической, биологической разведки и дозиметрического контроля.
Накопление имущества радиационной, химической и биологической защиты (РХБЗ), проблемы и пути их решения. Состояние системы выявления и оценки радиационной и химической обстановки. Организация дозиметрического и химического контроля. Состав, состояние и оснащенность формирований радиационной и химической защиты и их способность выполнять задачи по предназначению.
3.3 Медицинская защита.
Обеспеченность должностных лиц таможенных органов индивидуальными средствами медицинской защиты, создание (освежение) их запасов. Укомплектованность кадрами и обеспеченность специальным оборудованием и техникой ведомственных медицинских учреждений, их готовность к выполнению задач по предназначению.
Создание запасов медицинского имущества, медикаментов и организация их хранения.
Готовность медицинских формирований (количество, численность, в т.ч. формирования для оказания первой медицинской помощи, обеспеченность медицинским имуществом и техникой).
Готовность коечной сети ведомственных медицинских учреждений (или медицинских учреждений, с которыми заключены договора) по форме:

№№ п/пНаименование медицинского учрежденияКоличество больничных коек, ед.Укомплектованность медицинскими кадрами, % от потребностиОбеспеченность медицинским имуществом, % от потребности
12345


Готовность санитарно-транспортных формирований (количество, численность, обеспеченность транспортом, санитарным оборудованием и носилками).
Обеспеченность медицинского персонала и больных средствами коллективной защиты на 1 января следующего года:
убежищами всех классов для медицинского персонала и больных (процентное соотношение от требуемого количества), их техническое состояние и оснащение, численность коечных мест;
противорадиационными укрытиями для медицинского персонала и больных (процентное соотношение от требуемого количества), их техническое состояние и оснащение, численность коечных мест.
Готовность загородной зоны для развертывания и обеспечения работы коечной сети ведомственных медицинских учреждений (обеспеченность общественными зданиями для расширения коечной сети, процентное соотношение от потребности).
Оценка состояния медицинской защиты, проблемы и предложения по ее совершенствованию.
3.4 Противопожарная защита.
Деятельность таможенного органа по повышению пожарной устойчивости.
3.5 Эвакуационные мероприятия.
Наличие эвакуационной комиссии, номер приказа о создании. Планирование рассредоточения и эвакуации должностных лиц таможенных органов и членов их семей, вывоза материальных и культурных ценностей.
Готовность эвакоорганов к выполнению возложенных на них задач и состояние вопроса по закреплению транспортных средств для проведения эвакуационных мероприятий.
Готовность загородной зоны к приему эвакуируемых (рассредоточиваемых), процентное соотношение от требуемого количества помещений (мест), которые могут использоваться при проведении эвакуационных мероприятий с согласия органов местного самоуправления.
Основные нерешенные вопросы планирования мероприятий по проведению эвакуации и пути их решения.
3.6 Общие выводы и оценка состояния защиты должностных лиц таможенных органов.
4. Подготовка таможенных органов к работе в условиях военного времени.
4.1 Первоочередное обеспечение должностных лиц таможенных органов.
Организация первоочередного обеспечения должностных лиц таможенных органов и оказание первой медицинской помощи должностным лицам таможенных органов, пострадавшим при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях.
Мероприятия по организации работы по предоставлению жилья должностным лицам таможенных органов и принятию других необходимых мер для обеспечения жильем должностных лиц таможенных органов, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях.
Краткие выводы по подразделу.
4.2 Срочное захоронение трупов в военное время.
Мероприятия по организации срочного захоронения трупов в военное время.
Краткие выводы по подразделу.
4.3 Инженерно - технические мероприятия, направленные на сохранение объектов таможенной инфраструктуры, существенно необходимых для устойчивого функционирования таможенных органов и выживания должностных лиц таможенных органов в военное время. Создание запасов по основным видам продукции для выполнения мероприятий гражданской обороны.
4.4 Мероприятия по подготовке к проведению световой и других видов маскировки объектов таможенных органов.
5. Формирования гражданской обороны.
5.1 Сведения по составу, оснащению и состоянию готовности формирований гражданской обороны к выполнению задач по предназначению.
5.2 Предложения по дальнейшему совершенствованию организационной структуры и оснащению формирований гражданской обороны.
6. Подготовка и обучение в области гражданской обороны.
6.1 Подготовка органов управления гражданской обороны.
6.2 Подготовка формирований гражданской обороны.
6.3 Обучение должностных лиц таможенных органов. В подразделах представляется следующая информация:
подготовка по гражданской обороне руководящего состава таможенного органа (количество не прошедших подготовку и процент выполнения плана подготовки за отчетный период по категориям обучаемых);
где и на каких курсах или в каких учебных заведениях проводилось обучение (подготовка);
численность лиц, прошедших обучение (подготовку) за отчетный период (процентное соотношение от общего количества лиц, которым необходимо пройти обучение (подготовку);
какие учения и тренировки проводились в течение года, какие формирования гражданской обороны привлекались, их численность, количество человек;
какие вопросы отрабатывались в ходе учений и тренировок;
организация процесса обучения (подготовки) в таможенном органе, какие перспективные и современные методы обучения (подготовки) должностных лиц таможенных органов применялись.
7. Финансирование мероприятий по гражданской обороне
7.1 Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых таможенным органом.
Расходы на выполнение мероприятий гражданской обороны в отчетном году.
Какие мероприятия в области гражданской обороны осуществлены в результате финансирования их в отчетном году (в части закупок имущества ГО, оборудования и спецтехники, технических средств, освежения запасов средств индивидуальной защиты и т.д.).
8. Общие выводы и оценка состояния гражданской обороны, существующие проблемы и предложения по их устранению.

III. Приложения

1. Сведения о наличии защитных сооружений (приложение № 1 к Методическим рекомендациям).
2. Сведения о наличии имущества гражданской обороны (приложение № 2 к Методическим рекомендациям).
3. Сведения о наличии медицинского имущества гражданской обороны (приложение № 3 к Методическим рекомендациям).
4. Сведения о наличии средств связи и оповещения (приложение № 4 к Методическим рекомендациям).
5. Наличие формирований гражданской обороны (приложение № 5 к Методическим рекомендациям).
6. Данные по эвакуации (приложение № 6 к Методическим рекомендациям).
7. Сведения о должностных лицах таможенного органа, осуществляющих управление гражданской обороной (приложение № 7 к Методическим рекомендациям).

Начальник Главного управления тылового обеспечения
С.Г.Комличенко