Приказ ГТК РФ № 846 от 2002-08-06 00:00:00

Об утверждении Инструкции о ведении электронных учетных документов по делам об административных правонарушениях.

В целях приведения нормативно-правовых актов ГТК России в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, введенным в действие 01.07.2002, и установления в таможенных органах Российской Федерации единого порядка регистрации и электронного учета сведений по делам об административных правонарушениях Приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о ведении электронных учетных документов по делам об административных правонарушениях (далее - Инструкция).
2. Начальникам таможенных органов Российской Федерации:
- обеспечить изучение и неукоснительное исполнение сотрудниками учетно-регистрационных отделений либо иных подразделений таможен, в функции которых входит учет и регистрация дел об административных правонарушениях, положений настоящей Инструкции;
- организовать установку, настройку и своевременное обновление комплекса программных средств "Контроль производства по делам об административных правонарушениях" (далее - КПС "Административные правонарушения"), обеспечивающего электронную обработку учетных документов (рассылка ГНИВЦ ГТК России от 04.07.2002 № 28-03/3730);
- организовать оформление и ежедневную передачу в Управление таможенных расследований и дознания ГТК России электронных учетных документов по делам об административных правонарушениях.
3. Управлению спецтехники и автоматизации таможенных технологий ГТК России (Л.М.Ухлинов), ГНИВЦ ГТК (С.Л.Гусев) осуществлять оперативное сопровождение и при необходимости доработку КПС "Административные правонарушения".
4. Управлению таможенных расследований и дознания ГТК России (А.В.Константинов) организовать сбор, обработку учетных документов и ведение базы данных административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил).
5. Считать приказ ГТК России от 05.06.2001 № 520 "Об утверждении Инструкции о ведении учетных документов по делам о нарушении таможенных правил" со дня издания настоящего приказа утратившим силу. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель Комитета
генерал-полковник таможенной службы
М.В.Ванин

Приложение
к приказу ГТК РФ № 846 от 06.08.2002 г.

Инструкция о ведении электронных учетных документов по делам об административных правонарушениях.

1. Общие положения

1.1. В соответствии с настоящей Инструкцией вводится порядок заполнения, ведения и использования электронных учетных документов на дела об административных правонарушениях, а также уточняются правила регистрации дел об административных правонарушениях в таможенных органах, определенные приказом ГТК России от 08.05.2002 № 464 "Об утверждении Временного положения о порядке учета, регистрации и хранения дел об административных правонарушениях в таможенных органах Российской Федерации".
1.2. Основанием для заведения электронной копии дела является его регистрация в журнале дел об административном правонарушении (далее - журнал учета).
1.3. При формировании электронной копии, обработке данных дела об административном правонарушении и передаче ее в вышестоящий таможенный орган используется комплекс программных средств "Контроль производства по делам об административных правонарушениях в таможенной сфере" шифр "Административные правонарушения" (НЮГК.61290, рассылка ГНИВЦ ГТК России от 04.07.2002 № 28-03/3730).
2. Порядок ведения электронных учетных документов по делам об административных правонарушениях
2.1. Система учета дел об административных правонарушениях с использованием учетных документов основывается на регистрации административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) в журнале учета, ведении и направлении в вышестоящий таможенный орган электронной копии дела об административном правонарушении со дня его возбуждения и последующим дополнением данных о ходе производства, а также принимаемом решении по делу.
2.2. Под электронной копией дела об административном правонарушении понимается полная информация по делу, включая сведения о субъектах, предметах правонарушения и процессуальных документах, созданных как непосредственно в текущем экземпляре КПС "Административные правонарушения", так и поступивших из иных источников, в т.ч. других таможенных органов и имеющих отношение к факту совершения правонарушения. Электронная копия дела об административном правонарушении не содержит сведений составляющих государственную тайну; максимальный гриф секретности "Не секретно".
2.3. Дело об административном правонарушении считается учтенным, если оно зарегистрировано в журнале учета и на него составлен учетный документ в электронном виде, переданный по электронным каналам связи в вышестоящий таможенный орган.
2.4. Подлежат представлению в учетно-регистрационное отделение таможни (УРО) либо в подразделение таможенных расследований (если УРО не предусмотрено штатным расписанием таможни) для регистрации в журнале учета и заведения электронной копии дела об административном правонарушении следующие оформленные процессуальные документы:
- первый протокол о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;
- протокол об административном правонарушении;
- постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении;
- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;
- постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения;
- постановление о наложении административного штрафа, взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения (постановление-квитанция);
- определение о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение при поступлении дела из другого таможенного органа.
2.5 Электронные копии дел об административных правонарушениях подлежат заведению в следующие сроки:
- по возбужденным должностными лицами таможенных органов делам в день возбуждения дела об административном правонарушении;
- в случае возбуждения дел об административных правонарушениях в нерабочие дни - в первый рабочий день, следующий за днем возбуждения дела;
- по делам об административных правонарушениях, возбужденных прокурором - в день получения таможенным органом соответствующего постановления;
- по делам об административных правонарушениях, переданных из других таможенных органов на рассмотрение - в день поступления документов в таможенный орган, принявший их для рассмотрения.
2.6 Таможня ежедневно до 14.00 (по местному времени) передает обработанные учетные документы в электронном виде в оперативную таможню (таможни региона) либо в ГТК России (таможни, непосредственно подчиненные ГТК России).
2.7 Оперативная таможня объединяет полученные из таможен массивы данных и ежедневно до 18.00 (по местному времени) по электронным каналам направляет в Управление таможенных расследований и дознания ГТК России для их дальнейшей обработки и формирования единой базы данных административных правонарушений.
2.8 В УРО оперативных таможен (таможен) ведется учет полученной и отправленной информации с целью контроля своевременности и полноты поступления электронной учетной документации. Полученные сведения образуют региональную базу данных административных правонарушений и используются для информационно-справочного обеспечения подразделений оперативной таможни (таможни) при осуществлении ими своих функций, связанных с производством по делам об административных правонарушениях.
2.9 Комплекс программных средств (КПС) "Административные правонарушения" предназначен для формирования информационного массива по фактам административных правонарушений в таможенной сфере, ходу расследований по делам об административных правонарушениях и обеспечивает контроль состояния дела об административном правонарушении, а также постановку на контроль дела по определенным параметрам (сроки производства, товарная позиция, стоимость товаров и т.д.).
2.10 Отделы организации таможенных расследований оперативных таможен в рамках регионального курирования используют КПС "Административные правонарушения" для осуществления оперативного контроля хода производства по делам об административных правонарушениях.
2.11 Назначение программных средств, порядок использования программного продукта и требования по защите информации, изложены в пакете документации КПС "Административные правонарушения", разосланном в электронном виде в таможенные органы.
2.12 Обеспечение безопасности информации при формировании, хранении, обработке и передаче электронных копий дел об административных правонарушениях осуществляется с применением сертифицированных средств защиты информации от несанкционированного доступа и межсетевых экранов, эксплуатируемых в таможенных органах, а также с использованием встроенных механизмов защиты КПС "Административные правонарушения", операционных систем и телекоммуникационного оборудования.
2.13 На основе обработки учетных документов по делам об административных правонарушениях формируется статистическая отчетность по установленным приказами ГТК России формам, направляемая в ГТК России для постановки первичной информации на централизованный учет и формирования сводной отчетности в целом по Российской Федерации.

3. Электронный учет движения дела об административном правонарушении

3.1. Состояние дела об административном правонарушении включает в себя следующие позиции, отображаемые в электронной копии дела:
- административное расследование;
- ожидание окончания рассмотрения;
- ожидание отмены решения (дело завершено);
- ожидание решения суда;
- передача дела (для рассмотрения в другой таможенный орган по месту жительства субъекта административного правонарушения).
3.2. В случае передачи дела из одного таможенного органа в другой таможенный орган вместе с делом передается его электронная копия на магнитном носителе, выгруженная из экземпляра КПС "Административные правонарушения" передающей таможни с последующей ее загрузкой в экземпляр КПС "Административные правонарушения" принимающей таможни. 3.3. Регламент выгрузки и загрузки электронной копии дела описан в руководстве пользователя КПС "Административные правонарушения".

4. Заключительные положения

4.1. Начальники таможенных органов, их первые заместители по правоохранительной работе и соответствующие заместители начальников оперативных таможен:
- несут персональную ответственность за правильность заполнения и полноту электронных учетных документов по делам об административных правонарушениях, а также своевременность их представления в вышестоящие таможенные органы;
- принимают надлежащие меры по привлечению к дисциплинарной ответственности должностных лиц таможенных органов, виновных в сокрытии от электронного учета дел об административных правонарушениях и искажении отчетных данных.
4.2. Начальники учетно-регистрационных отделений, уполномоченные сотрудники обязаны обеспечить своевременную регистрацию дел об административных правонарушениях, формирование, ведение и передачу в электронном виде учетных документов по делу в вышестоящий таможенный орган.
4.3. Полнота электронной базы дел об административных правонарушениях в конце каждого отчетного периода подлежит сверке с соответствующими формами статистической отчетности таможенных органов перед ГТК России.
4.4. Электронные копии дел об административных правонарушениях, завершенных производством и рассмотренных в соответствии с установленным порядком, сохраняются в базах данных вне зависимости от принятых по указанным делам решений и результатов исполнения постановлений.
4.5. Срок хранения электронных копий дел об административных правонарушениях не ограничен (если иное не предусмотрено законодательством).

Начальник Управления
таможенных расследований и дознания
генерал-майор таможенной службы
А.В.Константинов