Приказ ФТС РФ № 2443 от 2012-12-03 00:00:00

О внесении изменений в приказ ФТС России от 13 декабря 2011 г. N 2506

В соответствии с "Решением" Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 262 "О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров" и частью 5 статьи 224 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252; 2011, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4291, N 50, ст. 7351) приказываю:
1. Внести в "приказ" ФТС России от 13 декабря 2011 г. N 2506 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций, связанных с отказом в регистрации декларации на товары" с изменениями, внесенными приказом ФТС России от 31 августа 2012 г. N 1759 (далее - Приказ), следующие изменения:
1) "заголовок" к Приказу изложить в следующей редакции:
"Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией и отказом в регистрации декларации на товары";
2) "пункт 1" изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией и отказом в регистрации декларации на товары (далее - Инструкция).";
3) "приложение" к Приказу изложить согласно "приложению" к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Р.В. Давыдова.

Врио руководителя генерал-полковник таможенной службы
В.М.Малинин

Приложение к приказу ФТС России от 3 декабря 2012 г. N 2443

Приложение к приказу ФТС России от 13 декабря 2011 г. N 2506 Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией и отказом в регистрации декларации на товары

I. Общие положения

1. Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией и отказом в регистрации декларации на товары (далее - Инструкция), разработана в соответствии с "Решением" Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 262 "О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров" (далее - Решение).
2. При применении Инструкции используются программные средства Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, включенные в установленном ФТС России порядке в фонд алгоритмов и программ ФТС России (далее - штатные программные средства), позволяющие выполнять следующие функции:
а) фиксирование даты и времени подачи декларации на товары (далее - ДТ);
б) учет и регистрацию в электронном виде ДТ и листов отказа в регистрации ДТ (далее - лист отказа) в Журнале регистрации декларации на товары (далее - Журнал регистрации ДТ) и Журнале регистрации листов отказа в регистрации декларации на товары (далее - Журнал регистрации листов отказа) соответственно, составленным по образцам согласно приложениям N 1 и N 2 к Инструкции;
в) формирование экранных (отчетных) форм, соответствующих по составу сведений формам Журнала регистрации ДТ и Журнала регистрации листов отказа;
г) распечатывание указанных отчетных форм на стандартных листах бумаги формата A4 альбомной ориентации.
3. Журнал регистрации ДТ и Журнал регистрации листов отказа ведутся в электронном виде и при необходимости могут распечатываться уполномоченным должностным лицом таможенного органа (далее - должностное лицо).
4. Должностное лицо осуществляет контроль за соответствием и полнотой сведений в Журнале регистрации ДТ и Журнале регистрации листов отказа.

II. Порядок действий должностных лиц при совершении таможенных операций, связанных с подачей и регистрацией ДТ

5. При подаче ДТ фиксирование даты и времени осуществляется в порядке, установленном "приказом" ФТС России от 12 декабря 2011 г. N 2499 (зарегистрирован Минюстом России 18.05.2012, рег. N 24216), с присвоением этой ДТ порядкового номера.
6. Информация о порядковом номере ДТ автоматически указывается в графе 1 Журнала регистрации ДТ.
Порядковый номер ДТ является уникальным и в случае регистрации ДТ указывается как элемент 3 регистрационного номера ДТ, а в случае отказа в регистрации ДТ - как элемент 3 регистрационного номера листа отказа.
7. Информация в графы 2, 4 - 11 Журнала регистрации ДТ переносится в автоматическом режиме из соответствующих полей электронной копии ДТ (ДТ, поданной в электронной форме).
Если в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле представление электронной копии ДТ не предусмотрено, то формирование граф 2, 4 - 6, 9 - 11 Журнала регистрации ДТ осуществляется должностным лицом с использованием штатных программных средств (в автоматизированном режиме), а графы 7 и 8 не заполняются.
8. При таможенном декларировании товаров с применением электронной формы декларирования фамилия и инициалы должностного лица, а также номер его личной номерной печати (далее - ЛНП) в графе 2 Журнала регистрации ДТ не указываются.
9. Графы 3 и 11 Журнала регистрации ДТ формируются в автоматическом режиме в моменты регистрации и после принятия решения о выпуске товаров соответственно путем переноса информации из соответствующих полей электронной копии ДТ (ДТ, поданной в электронной форме).
При таможенном декларировании товаров с использованием в качестве ДТ транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов с представлением письменного заявления или перечня товаров формирование граф 3 и 11 Журнала регистрации ДТ осуществляется в автоматизированном режиме с использованием штатных программных средств.
При принятии должностным лицом решения о регистрации ДТ либо об отказе в регистрации ДТ в графу 3 Журнала регистрации ДТ автоматически вносится через запятую следующая информация: дата и время присвоения регистрационного номера ДТ (листу отказа), регистрационный номер ДТ (листа отказа), фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение о регистрации ДТ (отказе в регистрации ДТ), и номер его ЛНП.
10. В графе 4 Журнала регистрации ДТ указывается форма таможенного декларирования (далее - декларирование) и через знак разделителя "/" - направление перемещения и код заявленной таможенной процедуры без пробелов.
В случае, если декларирование осуществляется в письменной форме, перед знаком разделителя указывается обозначение "ДТ", а если декларирование осуществляется в электронной форме - "ЭД".
11. При декларировании товаров с использованием в качестве ДТ транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов с представлением письменного заявления (далее - заявление) или перечня товаров в графе 12 Журнала регистрации ДТ указывается соответствующее значение - "Заявление", "Реестр" либо "Перечень".
При декларировании экспресс-грузов с подачей заявления в виде Реестра экспресс-грузов ("приложение 1" к Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 263 (с изменениями, внесенными Решениями Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 г. N 359, от 8 декабря 2010 г. N 508, от 2 марта 2011 г. N 593, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 июля 2012 г. N 109), в графе 12 Журнала регистрации ДТ указывается обозначение "Реестр". При этом в случае применения таможенного приходного ордера (далее - ТПО) через запятую указывается справочный номер ТПО.
В случае принятия должностным лицом решения об отказе в регистрации ДТ в графе 12 Журнала регистрации ДТ автоматически проставляется "отказано в регистрации ДТ".
При декларировании товаров в электронной форме с применением технологии удаленного выпуска товаров в данной графе автоматически проставляется обозначение "УВ".
В случае одновременного указания в графе 12 Журнала регистрации ДТ нескольких сведений все сведения указываются через запятую.
12. В целях выявления возможных ошибок либо дублирования информации должностное лицо с помощью штатных программных средств проверяет факт отсутствия в информационной системе таможенного органа сведений об аналогичной ДТ за последние десять дней по следующим параметрам:
наименование декларанта, а также его ИНН, ОГРН, КПП (если имеются);
таможенная процедура;
номер товаротранспортной накладной;
общее количество товаров в ДТ;
код единой Товарной "номенклатуры" внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.
13. Если в отношении поданной ДТ должностное лицо выявляет, в том числе с использованием штатных программных средств, что ДТ и (или) ее электронная копия уже была ранее зарегистрирована, в том числе в электронной форме, и была направлена в таможенный орган повторно ввиду технической ошибки или сбоя в работе программных средств, то должностное лицо незамедлительно информирует о данном факте декларанта (таможенного представителя).
При применении электронной формы декларирования должностное лицо информирует декларанта (таможенного представителя) путем направления авторизированного сообщения.
При подтверждении декларантом (таможенным представителем) в срок не более 2 часов с момента подачи ДТ информации о том, что поданная ДТ и (или) ее электронная копия была направлена в таможенный орган повторно, либо при отсутствии такой информации от декларанта (таможенного представителя) ввиду технической ошибки или сбоя в работе программных средств, должностное лицо делает запись "ошибочно направленная" с указанием номера уже зарегистрированной ДТ в графе 12 Журнала регистрации ДТ.

III. Порядок действий должностных лиц при совершении таможенных операций, связанных с отказом в регистрации ДТ

14. При наличии оснований для отказа в регистрации декларации на товары должностное лицо формирует с использованием штатных программных средств лист отказа по форме, установленной Решением.
В случае применения письменной формы таможенного декларирования должностное лицо распечатывает лист отказа в двух экземплярах, а в случае применения электронной формы декларирования - направляет его в составе авторизованного сообщения.
При этом регистрационный номер листа отказа формируется по следующей схеме:


XXXXXXXX / XXXXXX / XXXXXXX


-------- ------ ------- , где


 1 2 3



элемент 1 - код таможенного органа, зарегистрировавшего лист отказа, в соответствии с Классификатором таможенных органов и их структурных подразделений, применяемым в Российской Федерации;
элемент 2 - дата регистрации листа отказа (день, месяц, две последние цифры года);
элемент 3 - порядковый номер листа отказа.
Все элементы указываются через знак разделителя "/", пробелы между элементами не допускаются.
15. Информация из граф 1, 3, 4, 6, 10 Журнала регистрации ДТ автоматически переносится в соответствующие графы 2 - 6 Журнала регистрации листов отказа.
16. В графе 8 Журнала регистрации листов отказа при таможенном декларировании товаров с применением письменной формы декларирования указывается дата и время получения декларантом (таможенным представителем) листа отказа с указанием фамилии и инициалов лица, получившего его.
При таможенном декларировании товаров с применением электронной формы декларирования в графе 8 Журнала регистрации листов отказа автоматически проставляется дата и время получения декларантом (таможенным представителем) листа отказа. Дата и время поступления листа отказа в почтовый ящик декларанта (таможенного представителя) автоматически фиксируется и направляется в таможенный орган в составе автоматического электронного сообщения в соответствии со спецификацией информационного взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме.
17. Информация, содержащаяся в сформированном листе отказа, автоматически переносится в графы 7 - 9 Журнала регистрации листов отказа.

Начальник Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля
В.В.Ивин

Приложение N 1
к Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией и отказом в регистрации декларации на товары

Образец


                  Журнал регистрации декларации на товары

               ________________________ за ________ 20__ г.

               (код таможенного органа)    (период)

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¬
¦Уникальный¦ Дата и время  ¦  Дата и время   ¦     Форма     ¦   Номер  ¦Декларант¦Отправитель¦Получатель¦ Общее число ¦Общая ста- ¦ Отметка о принятом  ¦Приме-¦
¦порядковый¦  подачи ДТ,   ¦   присвоения    ¦  таможенного  ¦транзитной¦ (ОГРН,  ¦(ОГРН, ИНН,¦  (ОГРН,  ¦декларируемых¦тистическая¦решении по товарам с ¦чание ¦
¦ номер ДТ ¦   фамилия,    ¦регистрационного ¦декларирования/¦декларации¦ИНН, КПП ¦ КПП (если ¦ ИНН, КПП ¦ товаров <3> ¦стоимость  ¦  указанием даты и   ¦      ¦
¦          ¦   инициалы    ¦   номера ДТ с   ¦  направление  ¦    <2>   ¦  (если  ¦ имеются)) ¦  (если   ¦             ¦товара     ¦  времени принятия   ¦      ¦
¦          ¦уполномоченного¦    указанием    ¦ перемещения и ¦          ¦имеются))¦           ¦ имеются))¦             ¦<4>        ¦   такого решения,   ¦      ¦
¦          ¦ должностного  ¦регистрационного ¦ код заявленной¦          ¦         ¦           ¦          ¦             ¦           ¦ фамилия и инициалы  ¦      ¦
¦          ¦     лица      ¦   номера ДТ,    ¦   таможенной  ¦          ¦         ¦           ¦          ¦             ¦           ¦  должностного лица  ¦      ¦
¦          ¦  таможенного  ¦фамилия, инициалы¦   процедуры   ¦          ¦         ¦           ¦          ¦             ¦           ¦ таможенного органа, ¦      ¦
¦          ¦органа и номер ¦должностного лица¦               ¦          ¦         ¦           ¦          ¦             ¦           ¦ принявшего решение, ¦      ¦
¦          ¦    его ЛНП    ¦   таможенного   ¦               ¦          ¦         ¦           ¦          ¦             ¦           ¦    номер его ЛНП    ¦      ¦
¦          ¦               ¦ органа и номер  ¦               ¦          ¦         ¦           ¦          ¦             ¦           ¦                     ¦      ¦
¦          ¦               ¦   его ЛНП <1>   ¦               ¦          ¦         ¦           ¦          ¦             ¦           ¦                     ¦      ¦
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦    1     ¦       2       ¦        3        ¦       4       ¦    5     ¦    6    ¦     7     ¦    8     ¦      9      ¦     10    ¦         11          ¦  12  ¦
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦          ¦               ¦                 ¦               ¦          ¦         ¦           ¦          ¦             ¦           ¦                     ¦      ¦
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦          ¦               ¦                 ¦               ¦          ¦         ¦           ¦          ¦             ¦           ¦                     ¦      ¦
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


<1> Если в регистрации ДТ было отказано, в графе указываются сведения о дате и времени принятия решения об отказе в регистрации ДТ и регистрационный номер листа отказа в регистрации ДТ ("приложение N 2" к Инструкции о порядке регистрации или отказе в регистрации декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 262).
<2> Заполняется в случае, если товары перемещались по таможенной территории Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.
<3> При декларировании экспресс-грузов с подачей заявления в виде Реестра экспресс-грузов указывается общее количество экспресс-грузов.
<4> Может не заполняться в случае, если в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле представление электронной копии ДТ не предусмотрено, а также, если товары не учитываются в таможенной статистике.

Приложение N 2
к Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией и отказом в регистрации декларации на товары

Образец


         Журнал регистрации листов отказа в регистрации декларации

          на товары ________________________ за ________ 20__ г.

                    (код таможенного органа)    (период)

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------¬
¦ N  ¦ Уникальный ¦  Дата и время   ¦     Форма     ¦ Декларант ¦Общая    ¦  Причины  ¦ Дата и время ¦Приме- ¦
¦п/п ¦ порядковый ¦   присвоения    ¦  таможенного  ¦(ОГРН, ИНН,¦статисти-¦ отказа в  ¦   вручения   ¦чание  ¦
¦    ¦    номер   ¦регистрационного ¦декларирования/¦ КПП (если ¦ческая   ¦регистрации¦  декларанту  ¦       ¦
¦    ¦ декларации ¦     номера      ¦  направление  ¦ имеется)) ¦стоимость¦декларации ¦ (таможенному ¦       ¦
¦    ¦ на товары в¦  листу отказа,  ¦ перемещения и ¦           ¦товара   ¦ на товары ¦представителю)¦       ¦
¦    ¦соответствии¦ регистрационный ¦код заявленной ¦           ¦<1>      ¦           ¦   первого    ¦       ¦
¦    ¦ с журналом ¦   номер листа   ¦  таможенной   ¦           ¦         ¦           ¦  экземпляра  ¦       ¦
¦    ¦учета подачи¦отказа, фамилия, ¦   процедуры   ¦           ¦         ¦           ¦листа отказа с¦       ¦
¦    ¦ декларации ¦    инициалы     ¦               ¦           ¦         ¦           ¦  указанием   ¦       ¦
¦    ¦  на товары ¦должностного лица¦               ¦           ¦         ¦           ¦  фамилии и   ¦       ¦
¦    ¦            ¦   таможенного   ¦               ¦           ¦         ¦           ¦  инициалов   ¦       ¦
¦    ¦            ¦     органа,     ¦               ¦           ¦         ¦           ¦    лица,     ¦       ¦
¦    ¦            ¦   принявшего    ¦               ¦           ¦         ¦           ¦ получившего  ¦       ¦
¦    ¦            ¦решение об отказе¦               ¦           ¦         ¦           ¦ лист отказа  ¦       ¦
¦    ¦            ¦  в регистрации  ¦               ¦           ¦         ¦           ¦              ¦       ¦
¦    ¦            ¦  декларации на  ¦               ¦           ¦         ¦           ¦              ¦       ¦
¦    ¦            ¦ товары, и номер ¦               ¦           ¦         ¦           ¦              ¦       ¦
¦    ¦            ¦     его ЛНП     ¦               ¦           ¦         ¦           ¦              ¦       ¦
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦ 1  ¦      2     ¦        3        ¦       4       ¦     5     ¦    6    ¦     7     ¦      8       ¦   9   ¦
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦    ¦            ¦                 ¦               ¦           ¦         ¦           ¦              ¦       ¦
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦    ¦            ¦                 ¦               ¦           ¦         ¦           ¦              ¦       ¦
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------


<1> Может не заполняться в случае, если в качестве таможенной декларации используются транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, а также, если товары не учитываются в таможенной статистике.