В целях совершенствования таможенного контроля за товарами, поступающими на территорию Российской Федерации в качестве технической помощи, во исполнение Федерального закона "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации" от 04.05.99 N 95-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.99 N 1046, приказа ГТК России от 08.10.2000 N 911 "Об утверждении Инструкции о порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве технической помощи (содействия)" приказываю:

1. Утвердить Временный порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров, поступающих в Московскую южную таможню в качестве технической помощи (содействия) (приложение).

2. Начальникам таможенных постов и функциональных отделов производить таможенное оформление указанных товаров в соответствии с Временным порядком.

3. Приказ довести до личного состава.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника таможни по экономическим вопросам.

И.о. начальника таможни
полковник таможенной службы
А.В. Кузнецов

Приложение
к приказу МЮТ ЦТУ
от 10 января 2003 г. N 13

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО
КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ, ПОСТУПАЮЩИХ В КАЧЕСТВЕ ТЕХНИЧЕСКОЙ

ПОМОЩИ (СОДЕЙСТВИЯ) 1. Общие положения

1.1. Временный порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров, поступающих в качестве технической помощи (содействия) (далее - Порядок), разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.99 N 1046, на основании Инструкции о порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации в качестве технической помощи (содействия), утвержденной приказом ГТК РФ от 08.10.2000 N 911.

1.2. Настоящий Порядок определяет особенности таможенного оформления товаров, ввозимых в качестве технической помощи (содействия), в зоне деятельности Московской южной таможни, устанавливает последовательность таможенного оформления и таможенного контроля таких товаров.

1.3. Понятия, используемые в данном Порядке:

Техническая помощь (содействие) - вид безвозмездной помощи (содействия), предоставляемой в целях оказания поддержки в осуществлении экономической, социальной реформ и осуществления разоружения путем проведения конверсии, утилизации вооружения и военной техники, проведения радиационно - экологических мероприятий по обращению с радиоактивными отходами, отработанным ядерным топливом и другими ядерными материалами, ранее накопленными и (или) образующимися при эксплуатации и выводе из нее объектов мирного и военного использования атомной энергии, а также путем проведения исследований, обучения, обмена специалистами, аспирантами и студентами, передачи опыта и технологий, поставок оборудования и других материально - технических средств.

Оборудование и другие материально - технические средства - научно - лабораторные инструменты, медицинское оборудование, приборы, средства вычислительной техники, оргтехники, информатики, транспорта и связи, научно - технические издания, системы и средства обучения, сельскохозяйственная техника, промышленное оборудование для переработки сельскохозяйственной продукции, иные товары и оборудование (за исключением подакцизных), предназначенные для реализации конкретных проектов и программ технической помощи, а также денежные средства, выделяемые на эти цели.

Получатели технической помощи - федеральные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица.

Доноры технической помощи (содействия) - иностранные государства, их федеративные или муниципальные образования, международные и иностранные учреждения или некоммерческие организации, предоставляющие техническую помощь (содействие).

Таможенный пост (ОТОиТК) - подразделение таможни, осуществляющее таможенное оформление и таможенный контроль.

ЛНП - личная номерная печать сотрудника таможни.

ОДО - отдел документационного обеспечения таможни.

ОФТДиУДС - отдел федеральных таможенных доходов и учета денежных средств таможни.

ОКТС - отдел контроля таможенной стоимости таможни.

ОНРиЭК - отдел нетарифного регулирования и экспортного контроля таможни.

ОТНиПТ - отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни.

СВХ - склад временного хранения.

ТС - таможенный склад.

ЦТУ - Центральное таможенное управление.

ГТД - грузовая таможенная декларация.

Заявление - обязательство - составленное по форме (приложение N 2 к Порядку) обращение на имя начальника таможни на бланке организации.

1.4. Комиссия по вопросам международной технической помощи (содействия) при Правительстве Российской Федерации (далее - Комиссия) определяет принадлежность товаров к технической помощи (содействию), а также осуществляет координацию на федеральном уровне деятельности органов, организаций и лиц по получению и распределению международной технической помощи (содействия). Комиссия на основании решений, оформленных в виде протокола, подписанного председателем Комиссии либо заместителем председателя Комиссии, выдает удостоверение по установленной Правительством Российской Федерации форме, подтверждающее принадлежность товаров к технической помощи (содействию), подписанное председателем Комиссии и заверенное оттиском печати Комиссии (далее - удостоверение).

Удостоверение является документом, необходимым для таможенных целей, срок действия данного удостоверения 1 год. Каждый лист прилагаемых к удостоверению перечней товаров заверяется оттиском штампа с надписью "Техническая помощь". Образцы подписей председателя Комиссии и его заместителя доводятся до сведения таможенных органов распоряжениями ГТК России.

1.5. Товары, ввозимые на таможенную территорию РФ в качестве технической помощи (содействия), освобождаются от ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость. Таможенные сборы за таможенное оформление товаров взимаются в валюте Российской Федерации в размере 0,1% от таможенной стоимости таких товаров.

1.6. Товары, ввозимые в качестве технической помощи (содействия), должны использоваться исключительно для заявленных целей и не могут быть переданы третьим лицам, не являющимся участниками проектов и программ технической помощи (содействия), проданы или сданы в аренду.

1.7. Льготы по уплате таможенных платежей в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в качестве технической помощи (содействия) в соответствии с внешнеторговыми договорами (контрактами), предусматривающими оплату этих товаров российскими юридическими и физическими лицами, не предоставляются.

Продажа товаров, отнесенных к технической помощи (содействию), (полная или частичная) запрещается.

1.8. Подакцизные товары (продукция) не могут относиться к безвозмездной технической помощи (содействию).

2. Действия таможенного поста (ОТОиТК) при таможенном
оформлении товаров, ввозимых в качестве технической
помощи (содействия)

2.1. Таможенное оформление товаров, отнесенных к технической помощи (содействию), производится таможенным органом, в регионе деятельности которого находится получатель этих товаров либо его структурное подразделение.

Таможенное оформление может производиться и другим таможенным органом, в том числе и расположенным в аэропорту или в морском порту, при получении разрешения на производство таможенного оформления от таможенного органа, в регионе деятельности которого находится получатель этих товаров либо его структурное подразделение. br>
Таможенный орган, производивший таможенное оформление товаров, направляет копии ГТД, удостоверения, прилагаемых к удостоверению документов и товаросопроводительных документов либо спецификаций в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится получатель товаров либо его структурное подразделение, для последующего контроля.

Таможенное оформление товаров по одному удостоверению в разных таможенных органах производится только на основании распоряжений ГТК РФ.

2.2. Доставленные товары и транспортные средства размещаются на СВХ, находящемся в зоне деятельности таможенного поста (ОТОиТК) в соответствии с процедурой использования СВХ.

2.3. Для целей таможенного оформления в качестве технической помощи (содействия) декларантом представляется комплект документов, указанный в приложении N 1, и ГТД, которая заполняется в соответствии с правилами, установленными нормативными правовыми актами ГТК России при помещении под заявляемый таможенный режим, с учетом следующих особенностей заполнения отдельных граф. В гр. 31 до внесения сведений о наименовании товаров, их упаковке и маркировке дополнительно указывается: "Техническая помощь". В гр. 37 в последних двух цифрах шестизначного кода процедуры перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации указывается код особенности перемещения товаров в качестве технической помощи (содействия) - (03). В гр. 44 под номером 7.1 указываются номер и дата приказа ГТК от 08.10.2000 N 911, под номером 9 - номер удостоверения (УД ТП N XXXXXX).

2.4. Сотрудник таможенного поста (ОТОиТК) оформляет акт таможенного досмотра с подробным описанием товара, указанием маркировки, нанесенной на упаковке, пересчетом, взвешиванием товара и одновременно выписывает направление в ОФТДиУДС таможни. Вместе с направлением в ОФТДиУДС сотрудник таможенного поста (ОТОиТК) выдает получателю товаров (декларанту):

- копию удостоверения Комиссии, заверенную Комиссией в установленном порядке (копия удостоверения Комиссии сверяется сотрудником таможенного поста (ОТОиТК) с предъявленным оригиналом); br>
- ксерокопии товаросопроводительных документов;

- ксерокопии документов контроля доставки;

- копию ГТД и акта таможенного досмотра;

- копию документа учета или предшествующей ГТД (ИМ 74).

Все документы должны быть проверены на таможенном посту (ОТОиТК) на предмет достоверности сведений, заявленных в ГТД, заверены ЛНП и подписью инспектора таможенного поста.

2.5. После возвращения получателя товаров (декларанта) из функциональных отделов таможни при необходимости в соответствии с заключениями вносятся изменения (исправления) в ГТД. br>
2.6. В соответствии с распоряжением, направленным в адрес таможенного поста (ОТОиТК), производится выпуск товара. Не позднее следующего дня после окончания таможенного оформления товаров заверенная копия ГТД с отметками "Выпуск разрешен" направляется в ОФТДиУДС таможни.

2.7. Получатель технической помощи (содействия) обязан представить на таможенный пост (ОТОиТК) отчет о целевом использовании товаров по истечении 30 дней после выпуска товаров в качестве технической помощи (содействия). Сотрудник таможенного поста (ОТОиТК), ответственный за проверку отчетов по технической помощи (содействию), проверяет полученные отчеты (в соответствии с п. 4 Порядка). В случае невыполнения получателем своих обязательств о представлении отчета о целевом использовании, а также в случае обнаружения факта нецелевого использования товаров технической помощи (содействия) таможенный пост (ОТОиТК) составляет протокол или определение об административном правонарушении по статье 16.20 КоАП РФ.

2.8. В целях ведения статистического учета грузов, ввозимых на территорию РФ в качестве технической помощи (содействия), сведения о таможенном оформлении товаров с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей ежемесячно формируются на таможенных постах и направляются по каналам модемной связи в ОФТДиУДС таможни по форме, установленной нормативными документами ГТК России.

3. Действия функциональных отделов таможни при рассмотрении
документов на товары, ввозимые в качестве технической
помощи (содействия)

3.1. Получатель товаров (декларант) подает на имя начальника таможни заявление - обязательство по форме, указанной в приложении N 2 к данному Порядку. К заявлению - обязательству прилагается комплект документов, подтверждающий сведения, необходимые для таможенного оформления (приложение N 1 к Порядку).

3.2. Заявление - обязательство получателя товаров, зарегистрированное в ОДО таможни, вместе с комплектом прилагаемых документов передается в ОФТДиУДС таможни.

3.3. Должностное лицо ОФТДиУДС таможни производит проверку соответствия представленного к таможенному оформлению удостоверения о признании товара технической помощью (содействием) образцу такого удостоверения, доведенного до сведения таможенных органов распоряжением ГТК России.

3.4. В случае возникновения сомнений в характере оформляемых товаров либо непредставления грузополучателем документов, подтверждающих статус товаров, ввозимых в качестве технической помощи (содействия), ОФТДиУДС таможни запрашивает в письменной форме подтверждение у заинтересованных лиц или уполномоченных лиц Комиссии.

3.5. В случае обнаружения несоответствия сведений, заявленных в ГТД и других представленных к таможенному оформлению документах, сотрудник ОФТДиУДС на направлении пишет свои замечания, после чего получатель товаров (декларант) должен привести документы в соответствие с нормативными актами.

3.6. В случае невозможности таможенного оформления товаров в качестве технической помощи (содействия) из-за несоответствия товаров, предъявленных к оформлению, товарам, отнесенным к технической помощи (содействию) решением Комиссии, ОФТДиУДС дает заключение (с изложением причин отказа) об оформлении товаров с начислением необходимых таможенных платежей за подписью заместителя начальника таможни по экономическим вопросам. Пакет документов остается в ОФТДиУДС. На лицевой стороне заявления - обязательства получателя товаров заместитель начальника таможни накладывает соответствующую резолюцию с изложением причин отказа.

3.7. В случае если не возникает сомнения в характере груза и возможности его отнесения к технической помощи (содействию), сотрудник ОФТДиУДС таможни проверяет правильность применения ставок таможенных платежей и расчет условно начисленных сумм таможенных платежей и выписывает направления в функциональные отделы таможни в следующей последовательности (ОТНиПТ, ОНРиЭК, ОКТС):

3.7.1. ОТНиПТ проверяет соответствие заявленных в ГТД кодов товаров согласно ТН ВЭД России.

3.7.2. ОНРиЭК дает заключение о лицензировании и квотировании ввозимых товаров.

3.7.3. ОКТС проверяет соответствие заявленной таможенной стоимости.

3.8. Результат рассмотрения документов фиксируется на направлении, выписанном ОФТДиУДС, заверяется подписью и ЛНП должностного лица соответствующего функционального отдела. Рассмотрение вопроса на уровне каждого функционального отдела должно быть доведено до принятия окончательного решения в рамках своей компетенции. В случае внесения изменений в ГТД на основании заключения функционального отдела такие изменения должны проверяться этим функциональным отделом.

3.9. В случае принятия положительного решения функциональными отделами по своим направлениям ОФТДиУДС готовит заключение на направлении таможенного поста о возможности выпуска груза без уплаты таможенной пошлины и НДС за подписью заместителя начальника таможни по экономическим вопросам. На оборотной стороне оригинала удостоверения Комиссии, который должен быть предъявлен к таможенному оформлению получателем товара или декларантом, должностное лицо ОФТДиУДС фиксирует стоимостную и количественную квоту на партию товара. На лицевой стороне заявления - обязательства заместитель начальника таможни накладывает резолюцию: "Разрешено без уплаты импортной пошлины, НДС", а должностное лицо ОФТДиУДС проставляет регистрационный номер:

1. 2. 3. 4. 5. АБ XXXXXXXX/XXXXXX/ПК XXXXX

1. АБ - ТП (техническая помощь).
2. Восемь цифр - код таможенного поста.
3. Шесть цифр - дата, месяц, последние две цифра года.
4. ПК - разрешение правительственной Комиссии.
5. Пять цифр - порядковый номер по журналу.
Должностное лицо ОФТДиУДС вносит сведения в журнал (приложение N 3 к Порядку).

Пакет документов остается в ОФТДиУДС (копия удостоверения Комиссии с отметками о списании количественной и стоимостной квоты, пакет документов, копии направлений с резолюциями функциональных отделов).

3.10. Не позднее 3 дней после получения с таможенного поста (ОТОиТК) заверенной ЛНП копии оформленной ГТД сотрудник ОФТДиУДС направляет в инспекцию МНС РФ по месту регистрации получателя груза письменное извещение о поступлении товаров в качестве технической помощи (содействия) по форме, приведенной в приложении N 4 к данному Порядку.

3.11. В случае если таможенное оформление производилось на основании полученного разрешения на производство таможенного оформления от таможенного органа, в регионе деятельности которого находится получатель товаров либо его структурное подразделение, сотрудник ОФТДиУДС не позднее 3 дней после получения с таможенного поста (ОТОиТК) заверенной ЛНП копии оформленной ГТД направляет копию ГТД, копию удостоверения, копии товаросопроводительных документов либо спецификаций в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится получатель товаров либо его структурное подразделение, для последующего контроля.

4. Осуществление контроля за целевым использованием
товаров, поступающих в качестве технической помощи

4.1. Оригинал отчета о целевом использовании товаров, ввозимых в качестве технической помощи (содействия), представляется получателем товаров на таможенный пост (ОТОиТК) в течение 30 дней после выпуска груза и оформляется в соответствии с законодательством РФ.

4.2. В соответствии с приказом Минфина от 29.07.98 N 34н, зарегистрированным в Минюсте РФ 27.08.98 N 1598, имущество, полученное безвозмездно, подлежит оценке в денежном выражении.

На основании ст. 174 и 182 Таможенного кодекса РФ в качестве документов, необходимых для таможенных целей (в том числе для проведения таможенного контроля), получатель товаров должен представить в ОТОиТК документы, в которых подтверждается факт принятия товаров, ввезенных в качестве технической помощи (содействия), к бухгалтерскому учету (первичные учетные документы, фиксирующие факт совершения хозяйственной операции, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская отчетность). Оформление, прием, хранение, выдача груза, поступившего в качестве технической помощи (содействия), получателем должны производиться с применением унифицированных форм первичной документации, утвержденных постановлением Госкомстата РФ от 30.10.97 N 71а.

Типовая межотраслевая форма ОС-1 (акт (накладная) приемки - передачи основных средств) (приложение N 5 к Порядку).

Документы бухгалтерского учета должны быть подписаны руководителем предприятия, главным бухгалтером либо иными должностными лицами, имеющими право подписи финансовых документов, а также заверены мастичной печатью для финансовых документов.

4.3. В случае если через 30 дней отчет представлен не на всю партию ввезенных товаров, то в представляемом отчете необходимо указать наименование и адрес склада, по которому находится нераспределенная часть товаров, их номенклатуру и количество.

4.4. Должностное лицо таможенного поста (ОТОиТК) проверяет представленный отчет (стоимостные и количественные объемы, форму отчетности) и в случае отсутствия замечаний на каждом листе отчета ставит отметку: "Отчет проверен и принят", заверяя такую запись подписью и личной номерной печатью с обязательным указанием даты. Принятые отчеты с сопроводительной запиской за подписью начальника таможенного поста направляются в ОФТДиУДС таможни.

4.5. В случае непредставления отчета о целевом использовании товаров в указанный срок таможенный пост (ОТОиТК) информирует об этом ОФТДиУДС служебной запиской, направляет организации требование об уплате таможенных платежей в соответствии со ст. 31, 34, 46, 69, 75 Налогового кодекса РФ, ст. 29 Таможенного кодекса РФ. В случае невозможности взыскания денежных средств таможенный пост (ОТОиТК) составляет протокол или определение об административном правонарушении и передает материалы дела в отдел таможенных расследований, а также направляет в ОФТДиУДС подготовленные документы для взыскания таможенных платежей в бесспорном порядке.

4.6. Сотрудник ОФТДиУДС таможни фиксирует дату представления отчета в графе 12 журнала регистрации грузов, поступающих в качестве технической помощи (содействия).

4.7. Для осуществления контроля за целевым использованием ввезенных товаров ОФТДиУДС направляет копии ГТД и проверенных отчетов до 20 числа месяца, следующего за отчетным, в отдел таможенной инспекции таможни, который проводит проверку отчета о целевом использовании товаров на предмет соответствия сведений, указанных в отчете, с положением дел на местах. Результаты таких проверок таможенная инспекция МЮТ оформляет актами.

4.8. Принятые таможенными органами решения по результатам проверок направляются отделом таможенной инспекции в ГТК России для последующего представления в Комиссию.

4.9. При установлении Комиссией нарушений целевого использования условно выпущенных товаров таможенные органы требуют уплаты суммы ввозных таможенных пошлин, НДС и выполнения иных требований, установленных законодательством РФ. При просрочке уплаты таможенных платежей пени подлежат начислению и взысканию в соответствии с законодательством РФ. В случае неуплаты таможенному органу в установленные сроки сумм таможенных платежей и пеней взыскание указанных сумм производится согласно порядку, установленном законодательством РФ.

5. Заключительные положения

5.1. Перечень документов, указанный в приложении N 1 к данному Порядку, может меняться в зависимости от изменения законодательства РФ, нормативных актов ГТК России.

5.2. Срок подачи ГТД в отношении товаров, признанных технической помощью (содействием), может быть продлен начальником таможенного органа, производившего таможенное оформление, на основании обоснованного заявления лица, перемещающего товары, в пределах общего (предельного) срока временного хранения товаров.

Приложение N 1
к Порядку

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ

Направление в ОФТДиУДС таможни, выписанное таможенным постом (ОТОиТК).
Оригинал (подлежит возврату декларанту или получателю груза) и заверенная Комиссией копия удостоверения и прилагаемых к нему документов.
Транспортные и товаросопроводительные документы.
Грузовая таможенная декларация.
Документы на русском или иностранном языке (с обязательным нотариально заверенным переводом на русский язык), подтверждающие факт безвозмездной передачи товаров.
Письменное обращение (заявление - обязательство) получателя (на бланке организации) с обязательством о представлении отчета о целевом использовании товаров.
Документы (копии), подтверждающие осуществление контроля со стороны других государственных органов в случае, если ввозимые товары подлежат такому контролю (лицензия МВЭС, разрешение Минздрава России, сертификат соответствия, санитарные, фитосанитарные, ветеринарные свидетельства, разрешения и т.п.).
Документы, подтверждающие стоимость товара для таможенных целей.
Нотариально заверенный комплект уставных и учредительных документов организации - получателя товара.
Копия карточки участника ВЭД (в случае отсутствия таковой - справка из ИМНС о постановке на учет, справка из Госкомстата о присвоении кодов, свидетельство о регистрации предприятия в регистрационной палате, оригинал справки из банка об открытии счетов).

Приложение N 2
к Порядку

Приводятся Приложения к Приказу 2,3,4,5