О применении формы заключения о результатах дополнительной проверки сведений о товаре на предмет его принадлежности к контролируемым товарам, предусмотренного приказом ГТК России от 26.12.2003 N 1545
Северо-Западным таможенным управлением (далее - СЗТУ) в течение
2006-2007 годов в подчиненных таможенных органах проводились
проверочные мероприятия по контролю за исполнением требований,
установленных Инструкцией о порядке проведения должностными лицами
таможенных органов проверки заявленных сведений и принятия решений в
отношении товаров, обладающих признаками товаров, подпадающих под
действие законодательства Российской Федерации в области экспортного
контроля, утвержденной приказом ГТК России от 26.12.2003 N 1545 (далее
- Инструкция).
По результатам проверок установлены факты принятия решения о
возможности вывоза товара, а также подготовки заключений о результатах
дополнительной проверки сведений о товаре на предмет его
принадлежности к контролируемым товарам (далее - Заключение) при
отсутствии технической документации на товар. Имеет место принятие к
рассмотрению формуляров, этикеток, паспортов без регистрационных
реквизитов организации, издавшей документ, и необходимых подписей и
печатей.
При проведении дополнительной проверки сведений о товаре на
предмет его принадлежности к контролируемым товарам выявляются не все
позиции контрольных списков, в которых указан соответствующий
декларируемому товару код ТН ВЭД России.
Заключения в таможенных органах СЗТУ оформляются в произвольной
форме, так как Инструкцией предусмотрен только перечень сведений,
подлежащих указанию в них. При этом нарушаются требования пп. "а", "б"
п.18 и пп. "а", "б", "в", "г" п.19 Инструкции в части содержания
Заключения.
Учитывая вышеизложенное, в целях реализации положений п.17
Инструкции, а также единообразного подхода к оформлению Заключений,
предусмотренных Инструкцией, обязываю:
1. Применять форму Заключения (приложение 1), дополнительный лист
к Заключению (приложение 2) и рекомендации по ее заполнению
(приложение 3).
2. Начальникам таможен обеспечить применение формы Заключения,
дополнительного листа к Заключению и рекомендации по ее заполнению.
3. Контроль за исполнением данного распоряжения возложить на
заместителя начальника Северо-Западного таможенного управления -
начальника службы федеральных таможенных доходов.
Начальник Северо-Западного
таможенного управления
генерал-майор таможенной службы
М.Ю.Прокофьев
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к распоряжению СЗТУ
от 24.10.2007 г. N 9-р
Заключение
о результатах дополнительной проверки сведений
о товаре на предмет его принадлежности
к контролируемым товарам
N XXXXXXXX/XXXXXX/XXXX
---T-------------------------T-------------------------------------------¬ ¦1 ¦Российский участник ¦ ¦ ¦ ¦внешнеторговой сделки ¦ ¦ +--+-------------------------+-------------------------------------------+ ¦2 ¦Иностранный участник ¦ ¦ ¦ ¦внешнеторговой сделки ¦ ¦ +--+-------------------------+-------------------------------------------+ ¦3 ¦N ГТД ¦ ¦ +--+-------------------------+-----------------------T-------------------+ ¦4 ¦Номер товара по ГТД ¦ ¦5. Кол-во доп. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦листов ¦ +--+-------------------------+-----------------------+-------------------+ ¦5 ¦Наименование товара ¦ ¦ ¦ ¦(графа 31 ГТД) ¦ ¦ +--+-------------------------+-------------------------------------------+ ¦6 ¦Код товара в соответствии¦ ¦ ¦ ¦с ТН ВЭД России ¦ ¦ +--+-------------------------+-------------------------------------------+ ¦7 ¦Виды торговых, ¦ ¦ ¦ ¦коммерческих или иные ¦ ¦ ¦ ¦традиционные наименования¦ ¦ ¦ ¦товара ¦ ¦ +--+-------------------------+-------------------------------------------+ ¦8 ¦Назначение товара ¦ ¦ +--+-------------------------+-----------------------T-------------------+ ¦9 ¦Представленные документы ¦ N документа, дата ¦ Примечание ¦ ¦ ¦для подготовки Заключения¦ ¦ ¦ +--+-------------------------+-----------------------+-------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +--T-------------------------+-----------------------+-------------------+ ¦10¦Контрольный список, номер¦ Фактические технические характеристики ¦ ¦ ¦позиции в списке и ¦ товара (в соответствии с технической ¦ ¦ ¦техническое описание ¦ документацией на товар, предъявленный для ¦ ¦ ¦товара по контрольному ¦ таможенного оформления) ¦ ¦ ¦списку ¦ ¦ +--+-------------------------+-------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ +--T-------------------------+-------------------------------------------+ ¦11¦ ¦Необходимо подтвердить заявленные сведения ¦ ¦ ¦ ¦о товаре посредством представления одного ¦ ¦ ¦ ¦из разрешительных документов, указанных ¦ ¦ ¦ ¦в подпункте "г" пункта 10 Инструкции, ¦ ¦ ¦ ¦утвержденной приказом ГТК России ¦ ¦ ¦ Решение ОТОиЭК таможни ¦от 26.12.2003 N 1545 ¦ ¦ ¦ (ненужное зачеркнуть) +-------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦Выпуск товара возможен без представления ¦ ¦ ¦ ¦разрешительных документов ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦Необходимо представить заключение ¦ ¦ ¦ ¦специально уполномоченного органа ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти в области экспортного¦ ¦ ¦ ¦контроля о возможности осуществления ¦ ¦ ¦ ¦внешнеторговой сделки ¦ +--+-------------------------+-----------------------T-------------------+ ¦12¦Начальник ОТОиЭК таможни ¦ _____________________ ¦ ________________ ¦ ¦ ¦ ¦ (Ф.И.О.) ¦ (подпись) ¦ L--+-------------------------+-----------------------+--------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к распоряжению СЗТУ
от 24.10.2007 г. N 9-р
Дополнительный лист N _____ к Заключению о результатах дополнительной проверки сведений о товаре на предмет его принадлежности к контролируемым товарам
XXXXXXXX/XXXXXX/XXXX
---T-------------------------T-------------------------------------------¬ ¦3 ¦N ГТД ¦ ¦ +--+-------------------------+-----------------------T-------------------+ ¦4 ¦Номер товара по ГТД ¦ ¦ ¦ +--+-------------------------+-----------------------+-------------------+ ¦5 ¦Наименование товара ¦ ¦ ¦ ¦(графа 31 ГТД) ¦ ¦ +--+-------------------------+-------------------------------------------+ ¦6 ¦Код товара в соответствии¦ ¦ ¦ ¦с ТН ВЭД России ¦ ¦ +--+-------------------------+-------------------------------------------+ ¦7 ¦Виды торговых, ¦ ¦ ¦ ¦коммерческих или иные ¦ ¦ ¦ ¦традиционные наименования¦ ¦ ¦ ¦товара ¦ ¦ +--+-------------------------+-------------------------------------------+ ¦8 ¦Назначение товара ¦ ¦ +--+-------------------------+-----------------------T-------------------+ ¦9 ¦Представленные документы ¦ N документа, дата ¦ Примечание ¦ ¦ ¦для подготовки Заключения¦ ¦ ¦ +--+-------------------------+-----------------------+-------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +--T-------------------------+-----------------------+-------------------+ ¦10¦Контрольный список, ¦ Фактические технические характеристики ¦ ¦ ¦номер позиции в списке ¦ товара (в соответствии с технической ¦ ¦ ¦и техническое описание ¦ документацией на товар, предъявленный для ¦ ¦ ¦товара по контрольному ¦ таможенного оформления) ¦ ¦ ¦списку ¦ ¦ +--+-------------------------+-------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ +--T-------------------------+-------------------------------------------+ ¦11¦ ¦Необходимо подтвердить заявленные сведения ¦ ¦ ¦ ¦о товаре посредством представления одного ¦ ¦ ¦ ¦из разрешительных документов, указанных ¦ ¦ ¦ ¦в подпункте "г" пункта 10 Инструкции, ¦ ¦ ¦ ¦утвержденной приказом ГТК России ¦ ¦ ¦ Решение ОТОиЭК таможни ¦от 26.12.2003 N 1545 ¦ ¦ ¦ (ненужное зачеркнуть) +-------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦Выпуск товара возможен без представления ¦ ¦ ¦ ¦разрешительных документов ¦ ¦ ¦ +-------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦Необходимо представить заключение ¦ ¦ ¦ ¦специально уполномоченного органа ¦ ¦ ¦ ¦исполнительной власти в области экспортного¦ ¦ ¦ ¦контроля о возможности осуществления ¦ ¦ ¦ ¦внешнеторговой сделки ¦ +--+-------------------------+-----------------------T-------------------+ ¦12¦Начальник ОТОиЭК таможни ¦ _____________________ ¦ ________________ ¦ ¦ ¦ ¦ (Ф.И.О.) ¦ (подпись) ¦ L--+-------------------------+-----------------------+--------------------
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к распоряжению СЗТУ
от 24.10.2007 г. N 9-р
Рекомендации по заполнению формы Заключения о результатах дополнительной проверки сведений о товаре на предмет его принадлежности к контролируемым товарам
1. Графа "Регистрационный номер Заключения".
Номер Заключения формируется в следующем порядке:
- XXXXXXXX - код таможенного органа, подразделение ОТОиЭК которого подготовило данное Заключение;
- XXXXXX - дата составления Заключения в формате ДДММГГ;
- XXXX - порядковый номер Заключения по книге "Регистрации выданных Заключений".
2. Графа "Российский участник внешнеторговой сделки".
В графе необходимо указать сведения об одном из следующих лиц, являющемся инициатором вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации:
- о российском лице, заключившем (или от имени либо по поручению которого заключен) договор международной купли-продажи (мены) либо иной договор, заключенный при совершении внешнеэкономической сделки, в соответствии с которым товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации или изменяется (в том числе в отношении ранее вывезенных товаров), или завершается действие ранее заявленного таможенного режима;
- о лице, являющемся собственником или владельцем декларируемых товаров на момент подачи ГТД, если декларируемые товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации в рамках односторонней внешнеэкономической сделки или без заключения какой-либо сделки либо по сделке, заключенной только между иностранными лицами.
При этом должны быть указаны следующие сведения:
- наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму (сокращенное наименование, если такое сокращенное наименование предусмотрено учредительным документом), и адрес местонахождения лица, если указываются сведения о юридическом лице, если от имени юридического лица выступает его обособленное подразделение, то дополнительно к вышеназванным сведениям о юридическом лице указываются сведения об обособленном подразделении и его местонахождении;
- фамилия, имя, отчество, а также адрес, по которому постоянно проживает или зарегистрировано лицо, если указываются сведения о физическом лице (в том числе зарегистрированном на территории Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя).
3. Графа "Иностранный участник внешнеторговой сделки".
В графе необходимо указать сведения о лице, являющемся приобретателем товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, а именно:
- о иностранном лице, заключившем (или от имени либо по поручению которого заключен) договор международной купли-продажи (мены) либо иной договор, заключенный при совершении внешнеэкономической сделки, в соответствии с которым товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации.
4. Графа "N ГТД".
В графе указывается номер ГТД, переданной в ОТОиЭК таможни для проведения дополнительной проверки сведений о товаре на предмет его принадлежности к контролируемым товарам.
5. Графа "Наименование товара (графа 31 ГТД)".
В графе в целях обеспечения соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей, и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД России, а также сведений о количественном и качественном составе декларируемых товаров.
6. Графа "Код товара в соответствии с ТН ВЭД России".
В графе указывается десятизначный код товара в соответствии с ТН ВЭД России, заявленный в ГТД.
7. Графа "Виды торговых, коммерческих и иных традиционных наименований товара".
В графе указываются все возможные торговые, коммерческие и иные традиционные наименования товаров с добавлением сведений о марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, индивидуализирующих декларируемые товары.
8. Графа "Назначение товара".
В графе указывается основное назначение декларируемых товаров, исходя из сведений, содержащихся в представленных документах на товар.
9. Графа "Представленные документы для подготовки Заключения".
В графе указываются сведения о коммерческих документах, представляемой декларантом технической документации на товар, а также информация, поступающая по линии правоохранительных и контролирующих органов (наименование вида документации, регистрационные номера и иные сведения, необходимые для идентификации представленных документов). К технической документации относятся: формуляр, паспорт, этикетка или аналогичные документы, оформленные непосредственным товаропроизводителем. Документы должны иметь регистрационные реквизиты организации, издавшей документы, и необходимые подписи и печати; копии должны быть четко различимы и заверены руководителем предприятия (подпись, печать на каждом листе либо подшивка в целом).
10. Графа "Контрольный список, номер позиции...".
В графе указываются номера позиций списков контролируемых товаров, с которыми соотносится декларируемый товар по общему и частным признакам, со ссылкой на указы Президента Российской Федерации, которыми эти списки утверждены. В соответствующей подграфе указываются фактические технические характеристики товара (исходя из сведений, содержащихся в технической документации на товар, предъявленной для таможенного оформления).
11. Графа "Решение ОТОиЭК таможни".
После выявления в контрольных списках позиций, в которых указан соответствующий перемещаемому товару код ТН ВЭД, должностное лицо ОТОиЭК таможни осуществляет:
- выявление в контрольных списках общетехнического наименования декларируемого товара;
- сопоставление наименования декларируемого товара, значений его технических параметров, указанных в технической документации, с общетехническим наименованием, описанием и параметрами контролируемого аналога;
- изучает коммерческие документы для выявления признаков, указывающих на необходимость проведения дополнительной проверки внешнеэкономической сделки в части соблюдения законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля;
- проверяет информацию, поступающую из ФТС России, на предмет возможного использования декларируемого товара при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, а также возможной причастности конечного пользователя товара или отправителя к нарушениям законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля;
- осуществляет оценку критериев риска, связанных с несоблюдением запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации, определяемых ГТК России и региональным таможенным управлением.
На основании обобщения результатов, полученных на всех этапах проверки, а также объективной оценки технических параметров и свойств товара либо описания технологии ОТОиЭК таможни принимает одно из следующих решений:
- о необходимости подтверждения заявленных о товаре сведений посредством представления одного из разрешительных документов, указанных в подпункте "г" пункта 10 Инструкции;
- о возможности выпуска товара;
- о необходимости представления заключения специально уполномоченного органа исполнительной власти в области экспортного контроля о возможности осуществления внешнеторговой сделки. Ненужные решения из предложенных в данной графе зачеркиваются.
12. Графа "Начальник ОТОиЭК таможни".
После подготовки должностным лицом ОТОиЭК таможни Заключения начальник подразделения проверяет правильность заполнения бланка, полноту указанных сведений и объективность принятого решения, после чего подписывает данное Заключение.