Распоряжение СЗТУ № 9-р от 2007-10-24 00:00:00

О применении формы заключения о результатах дополнительной проверки сведений о товаре на предмет его принадлежности к контролируемым товарам, предусмотренного приказом ГТК России от 26.12.2003 N 1545

Северо-Западным таможенным управлением (далее - СЗТУ) в течение 2006-2007 годов в подчиненных таможенных органах проводились проверочные мероприятия по контролю за исполнением требований, установленных Инструкцией о порядке проведения должностными лицами таможенных органов проверки заявленных сведений и принятия решений в отношении товаров, обладающих признаками товаров, подпадающих под действие законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, утвержденной приказом ГТК России от 26.12.2003 N 1545 (далее - Инструкция).
По результатам проверок установлены факты принятия решения о возможности вывоза товара, а также подготовки заключений о результатах дополнительной проверки сведений о товаре на предмет его принадлежности к контролируемым товарам (далее - Заключение) при отсутствии технической документации на товар. Имеет место принятие к рассмотрению формуляров, этикеток, паспортов без регистрационных реквизитов организации, издавшей документ, и необходимых подписей и печатей.
При проведении дополнительной проверки сведений о товаре на предмет его принадлежности к контролируемым товарам выявляются не все позиции контрольных списков, в которых указан соответствующий декларируемому товару код ТН ВЭД России.
Заключения в таможенных органах СЗТУ оформляются в произвольной форме, так как Инструкцией предусмотрен только перечень сведений, подлежащих указанию в них. При этом нарушаются требования пп. "а", "б" п.18 и пп. "а", "б", "в", "г" п.19 Инструкции в части содержания Заключения.
Учитывая вышеизложенное, в целях реализации положений п.17 Инструкции, а также единообразного подхода к оформлению Заключений, предусмотренных Инструкцией, обязываю:
1. Применять форму Заключения (приложение 1), дополнительный лист к Заключению (приложение 2) и рекомендации по ее заполнению (приложение 3).
2. Начальникам таможен обеспечить применение формы Заключения, дополнительного листа к Заключению и рекомендации по ее заполнению.
3. Контроль за исполнением данного распоряжения возложить на заместителя начальника Северо-Западного таможенного управления - начальника службы федеральных таможенных доходов.

Начальник Северо-Западного таможенного управления
генерал-майор таможенной службы
М.Ю.Прокофьев

ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к распоряжению СЗТУ
от 24.10.2007 г. N 9-р

Заключение о результатах дополнительной проверки сведений о товаре на предмет его принадлежности к контролируемым товарам

N XXXXXXXX/XXXXXX/XXXX

---T-------------------------T-------------------------------------------¬
¦1 ¦Российский участник      ¦                                           ¦
¦  ¦внешнеторговой сделки    ¦                                           ¦
+--+-------------------------+-------------------------------------------+
¦2 ¦Иностранный участник     ¦                                           ¦
¦  ¦внешнеторговой сделки    ¦                                           ¦
+--+-------------------------+-------------------------------------------+
¦3 ¦N ГТД                    ¦                                           ¦
+--+-------------------------+-----------------------T-------------------+
¦4 ¦Номер товара по ГТД      ¦                       ¦5. Кол-во доп.     ¦
¦  ¦                         ¦                       ¦листов             ¦
+--+-------------------------+-----------------------+-------------------+
¦5 ¦Наименование товара      ¦                                           ¦
¦  ¦(графа 31 ГТД)           ¦                                           ¦
+--+-------------------------+-------------------------------------------+
¦6 ¦Код товара в соответствии¦                                           ¦
¦  ¦с ТН ВЭД России          ¦                                           ¦
+--+-------------------------+-------------------------------------------+
¦7 ¦Виды торговых,           ¦                                           ¦
¦  ¦коммерческих или иные    ¦                                           ¦
¦  ¦традиционные наименования¦                                           ¦
¦  ¦товара                   ¦                                           ¦
+--+-------------------------+-------------------------------------------+
¦8 ¦Назначение товара        ¦                                           ¦
+--+-------------------------+-----------------------T-------------------+
¦9 ¦Представленные документы ¦   N документа, дата   ¦    Примечание     ¦
¦  ¦для подготовки Заключения¦                       ¦                   ¦
+--+-------------------------+-----------------------+-------------------+
¦                            ¦                       ¦                   ¦
+--T-------------------------+-----------------------+-------------------+
¦10¦Контрольный список, номер¦  Фактические технические характеристики   ¦
¦  ¦позиции в списке и       ¦   товара (в соответствии с технической    ¦
¦  ¦техническое описание     ¦ документацией на товар, предъявленный для ¦
¦  ¦товара по контрольному   ¦          таможенного оформления)          ¦
¦  ¦списку                   ¦                                           ¦
+--+-------------------------+-------------------------------------------+
¦                            ¦                                           ¦
+--T-------------------------+-------------------------------------------+
¦11¦                         ¦Необходимо подтвердить заявленные сведения ¦
¦  ¦                         ¦о товаре посредством представления одного  ¦
¦  ¦                         ¦из разрешительных документов, указанных    ¦
¦  ¦                         ¦в подпункте "г" пункта 10 Инструкции,      ¦
¦  ¦                         ¦утвержденной приказом ГТК России           ¦
¦  ¦  Решение ОТОиЭК таможни ¦от 26.12.2003 N 1545                       ¦
¦  ¦  (ненужное зачеркнуть)  +-------------------------------------------+
¦  ¦                         ¦Выпуск товара возможен без представления   ¦
¦  ¦                         ¦разрешительных документов                  ¦
¦  ¦                         +-------------------------------------------+
¦  ¦                         ¦Необходимо представить заключение          ¦
¦  ¦                         ¦специально уполномоченного органа          ¦
¦  ¦                         ¦исполнительной власти в области экспортного¦
¦  ¦                         ¦контроля о возможности осуществления       ¦
¦  ¦                         ¦внешнеторговой сделки                      ¦
+--+-------------------------+-----------------------T-------------------+
¦12¦Начальник ОТОиЭК таможни ¦ _____________________ ¦ ________________  ¦
¦  ¦                         ¦       (Ф.И.О.)        ¦     (подпись)     ¦
L--+-------------------------+-----------------------+--------------------


ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к распоряжению СЗТУ
от 24.10.2007 г. N 9-р

Дополнительный лист N _____ к Заключению о результатах дополнительной проверки сведений о товаре на предмет его принадлежности к контролируемым товарам

XXXXXXXX/XXXXXX/XXXX

---T-------------------------T-------------------------------------------¬
¦3 ¦N ГТД                    ¦                                           ¦
+--+-------------------------+-----------------------T-------------------+
¦4 ¦Номер товара по ГТД      ¦                       ¦                   ¦
+--+-------------------------+-----------------------+-------------------+
¦5 ¦Наименование товара      ¦                                           ¦
¦  ¦(графа 31 ГТД)           ¦                                           ¦
+--+-------------------------+-------------------------------------------+
¦6 ¦Код товара в соответствии¦                                           ¦
¦  ¦с ТН ВЭД России          ¦                                           ¦
+--+-------------------------+-------------------------------------------+
¦7 ¦Виды торговых,           ¦                                           ¦
¦  ¦коммерческих или иные    ¦                                           ¦
¦  ¦традиционные наименования¦                                           ¦
¦  ¦товара                   ¦                                           ¦
+--+-------------------------+-------------------------------------------+
¦8 ¦Назначение товара        ¦                                           ¦
+--+-------------------------+-----------------------T-------------------+
¦9 ¦Представленные документы ¦   N документа, дата   ¦    Примечание     ¦
¦  ¦для подготовки Заключения¦                       ¦                   ¦
+--+-------------------------+-----------------------+-------------------+
¦                            ¦                       ¦                   ¦
+--T-------------------------+-----------------------+-------------------+
¦10¦Контрольный список,      ¦  Фактические технические характеристики   ¦
¦  ¦номер позиции в списке   ¦   товара (в соответствии с технической    ¦
¦  ¦и техническое описание   ¦ документацией на товар, предъявленный для ¦
¦  ¦товара по контрольному   ¦          таможенного оформления)          ¦
¦  ¦списку                   ¦                                           ¦
+--+-------------------------+-------------------------------------------+
¦                            ¦                                           ¦
+--T-------------------------+-------------------------------------------+
¦11¦                         ¦Необходимо подтвердить заявленные сведения ¦
¦  ¦                         ¦о товаре посредством представления одного  ¦
¦  ¦                         ¦из разрешительных документов, указанных    ¦
¦  ¦                         ¦в подпункте "г" пункта 10 Инструкции,      ¦
¦  ¦                         ¦утвержденной приказом ГТК России           ¦
¦  ¦ Решение ОТОиЭК таможни  ¦от 26.12.2003 N 1545                       ¦
¦  ¦ (ненужное зачеркнуть)   +-------------------------------------------+
¦  ¦                         ¦Выпуск товара возможен без представления   ¦
¦  ¦                         ¦разрешительных документов                  ¦
¦  ¦                         +-------------------------------------------+
¦  ¦                         ¦Необходимо представить заключение          ¦
¦  ¦                         ¦специально уполномоченного органа          ¦
¦  ¦                         ¦исполнительной власти в области экспортного¦
¦  ¦                         ¦контроля о возможности осуществления       ¦
¦  ¦                         ¦внешнеторговой сделки                      ¦
+--+-------------------------+-----------------------T-------------------+
¦12¦Начальник ОТОиЭК таможни ¦ _____________________ ¦ ________________  ¦
¦  ¦                         ¦       (Ф.И.О.)        ¦     (подпись)     ¦
L--+-------------------------+-----------------------+--------------------



ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к распоряжению СЗТУ
от 24.10.2007 г. N 9-р

Рекомендации по заполнению формы Заключения о результатах дополнительной проверки сведений о товаре на предмет его принадлежности к контролируемым товарам

1. Графа "Регистрационный номер Заключения".
Номер Заключения формируется в следующем порядке:
- XXXXXXXX - код таможенного органа, подразделение ОТОиЭК которого подготовило данное Заключение;
- XXXXXX - дата составления Заключения в формате ДДММГГ;
- XXXX - порядковый номер Заключения по книге "Регистрации выданных Заключений".
2. Графа "Российский участник внешнеторговой сделки".
В графе необходимо указать сведения об одном из следующих лиц, являющемся инициатором вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации:
- о российском лице, заключившем (или от имени либо по поручению которого заключен) договор международной купли-продажи (мены) либо иной договор, заключенный при совершении внешнеэкономической сделки, в соответствии с которым товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации или изменяется (в том числе в отношении ранее вывезенных товаров), или завершается действие ранее заявленного таможенного режима;
- о лице, являющемся собственником или владельцем декларируемых товаров на момент подачи ГТД, если декларируемые товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации в рамках односторонней внешнеэкономической сделки или без заключения какой-либо сделки либо по сделке, заключенной только между иностранными лицами.
При этом должны быть указаны следующие сведения:
- наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму (сокращенное наименование, если такое сокращенное наименование предусмотрено учредительным документом), и адрес местонахождения лица, если указываются сведения о юридическом лице, если от имени юридического лица выступает его обособленное подразделение, то дополнительно к вышеназванным сведениям о юридическом лице указываются сведения об обособленном подразделении и его местонахождении;
- фамилия, имя, отчество, а также адрес, по которому постоянно проживает или зарегистрировано лицо, если указываются сведения о физическом лице (в том числе зарегистрированном на территории Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя).
3. Графа "Иностранный участник внешнеторговой сделки".
В графе необходимо указать сведения о лице, являющемся приобретателем товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, а именно:
- о иностранном лице, заключившем (или от имени либо по поручению которого заключен) договор международной купли-продажи (мены) либо иной договор, заключенный при совершении внешнеэкономической сделки, в соответствии с которым товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации.
4. Графа "N ГТД".
В графе указывается номер ГТД, переданной в ОТОиЭК таможни для проведения дополнительной проверки сведений о товаре на предмет его принадлежности к контролируемым товарам.
5. Графа "Наименование товара (графа 31 ГТД)".
В графе в целях обеспечения соблюдения запретов и ограничений необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей, и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД России, а также сведений о количественном и качественном составе декларируемых товаров.
6. Графа "Код товара в соответствии с ТН ВЭД России".
В графе указывается десятизначный код товара в соответствии с ТН ВЭД России, заявленный в ГТД.
7. Графа "Виды торговых, коммерческих и иных традиционных наименований товара".
В графе указываются все возможные торговые, коммерческие и иные традиционные наименования товаров с добавлением сведений о марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, индивидуализирующих декларируемые товары.
8. Графа "Назначение товара".
В графе указывается основное назначение декларируемых товаров, исходя из сведений, содержащихся в представленных документах на товар.
9. Графа "Представленные документы для подготовки Заключения".
В графе указываются сведения о коммерческих документах, представляемой декларантом технической документации на товар, а также информация, поступающая по линии правоохранительных и контролирующих органов (наименование вида документации, регистрационные номера и иные сведения, необходимые для идентификации представленных документов). К технической документации относятся: формуляр, паспорт, этикетка или аналогичные документы, оформленные непосредственным товаропроизводителем. Документы должны иметь регистрационные реквизиты организации, издавшей документы, и необходимые подписи и печати; копии должны быть четко различимы и заверены руководителем предприятия (подпись, печать на каждом листе либо подшивка в целом).
10. Графа "Контрольный список, номер позиции...".
В графе указываются номера позиций списков контролируемых товаров, с которыми соотносится декларируемый товар по общему и частным признакам, со ссылкой на указы Президента Российской Федерации, которыми эти списки утверждены. В соответствующей подграфе указываются фактические технические характеристики товара (исходя из сведений, содержащихся в технической документации на товар, предъявленной для таможенного оформления).
11. Графа "Решение ОТОиЭК таможни".
После выявления в контрольных списках позиций, в которых указан соответствующий перемещаемому товару код ТН ВЭД, должностное лицо ОТОиЭК таможни осуществляет:
- выявление в контрольных списках общетехнического наименования декларируемого товара;
- сопоставление наименования декларируемого товара, значений его технических параметров, указанных в технической документации, с общетехническим наименованием, описанием и параметрами контролируемого аналога;
- изучает коммерческие документы для выявления признаков, указывающих на необходимость проведения дополнительной проверки внешнеэкономической сделки в части соблюдения законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля;
- проверяет информацию, поступающую из ФТС России, на предмет возможного использования декларируемого товара при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, а также возможной причастности конечного пользователя товара или отправителя к нарушениям законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля;
- осуществляет оценку критериев риска, связанных с несоблюдением запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации, определяемых ГТК России и региональным таможенным управлением.
На основании обобщения результатов, полученных на всех этапах проверки, а также объективной оценки технических параметров и свойств товара либо описания технологии ОТОиЭК таможни принимает одно из следующих решений:
- о необходимости подтверждения заявленных о товаре сведений посредством представления одного из разрешительных документов, указанных в подпункте "г" пункта 10 Инструкции;
- о возможности выпуска товара;
- о необходимости представления заключения специально уполномоченного органа исполнительной власти в области экспортного контроля о возможности осуществления внешнеторговой сделки. Ненужные решения из предложенных в данной графе зачеркиваются.
12. Графа "Начальник ОТОиЭК таможни".
После подготовки должностным лицом ОТОиЭК таможни Заключения начальник подразделения проверяет правильность заполнения бланка, полноту указанных сведений и объективность принятого решения, после чего подписывает данное Заключение.