Заседание коллегии ЦТУ Об эффективности применения в таможенных органах системы управления рисками и проблемах при ее реализации
Вопросы таможенного контроля, работы правоохранительных подразделений и системы управления рисками обсуждались на прошедшем 10 ноября в Центральном таможенном управлении заседании коллегии Управления Об эффективности применения в таможенных органах системы управления рисками и проблемах при ее реализации . В работе коллегии участвовали начальники таможенных служб и таможенных органов ЦТУ, представители ФТС России, аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЦФО.
Целенаправленная и планомерная реализация системы управления рисками началась в ЦТУ с момента выхода приказа ГТК России от 28.07.2004 г. 750. И, как отметил в своем выступлении первый заместитель начальника Главного организационно-инспекторского управления ФТС России Владимир Ляхов, с момента издания приказа таможенными органами Управления проведена большая работа по внедрению СУР в процесс таможенного оформления и таможенного контроля . За 9 месяцев 2005 года профили риска сработали при импорте в 16,2 % от общего объема декларирования товаров с применением ГТД, довзыскано более 935 млн. рублей, возбуждено 117 дел об административных правонарушениях.
Эффективность работы подтверждается конкретными примерами. В результате применения дополнительных мер в отношении товаров пиво и минеральная вода , оформляемых на Горенском таможенном посту Центральной акцизной таможни, таможенные платежи по рисковым поставкам были увеличены получателем товаров на 399960 долларов США. На Ховренском таможенном посту Московской северной таможни в ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что декларируемые диски автомобильные являются не стальными, как заявлено в ГТД, а изготовлены из различных сплавов цветных металлов, цена которых значительно выше стальных. По данному факту вынесено определение об АПН. После выявления факта дальнейший ввоз автомобильных дисков под видом стальных прекратился. На Зеленоградском посту Зеленоградской таможни выявлен факт недостоверного заявления страны происхождения, наименования и количества беспроводных телефонных аппаратов, вынесено определение об АПН, взыскано 15220 рублей, материалы переданы в органы прокуратуры. Примеров немало. Наибольшее количество срочных профилей риска было издано в отношении товарных партий, содержащих товары 84 и 85 групп ТН ВЭД России (электроника и бытовая техника), а также товаров 39 группы (пластмассы и изделия из них), 73 групп (черные металлы), 70 группы (стекло и изделия их него), 61, 62 и 64 групп (одежда и обувь), 83 группы (прочие изделия из недрагоценных металлов).
В рамках проведения эксперимента по минимизации рисков функционирует специальный отдел координации и применения системы управления рисками. Его работа, в качестве Регионального центра анализа и применения СУР базируется на выявлении рисковых поставок по информации, направленной с границы, которая анализируется с помощью программного средства, разработанного для усиления таможенного контроля на уровне регионального управления. Но при этом проблемным остается фактический контроль. Поэтому для удаленного видеоконтроля за процессом досмотра разработана специальная система. Сейчас в режиме эксперимента работают 4 таможенных поста, и при положительных результатах такой работы ее методики планируется распространить на все таможенные посты.
Вместе с тем, анализ применения СУР в таможенных органах Управления выявил ряд недостатков при ее реализации. Как выяснилось, недостаточным оказался уровень проводимой аналитической работы и мониторинга таможенного оформления, нет эффективного взаимодействия между подразделениями Управления при реализации основных задач системы, не соответствуют требованиям сегодняшнего дня темпы формирования перечня лиц, перемещающих товары, в отношении которых таможенный контроль может проводиться не в полном объеме (с учетом требований приказа ФТС России от 04.05.2005 409 и в рамках системы управления рисками). Существуют проблемы и в отношении защиты информации, повышения уровня автоматизации СУР, которые невозможно решить на уровне Управления. В связи с этим решено выйти с предложением в ФТС России по совместному решению вопросов с учетом имеющихся в Управлении наработок. Эти задачи и нашли свое отражение в решении коллегии.
Пресс-служба ЦТУ 15.11.05