25.05.10

Информационные таможенные технологии и ситуацию по судебным делам обсудили таможенники на коллегии в Минеральных Водах

21 мая 2010 года в г. Минеральные Воды состоялось выездное заседание коллегии Южного таможенного управления, на котором были рассмотрены вопросы внедрения перспективных таможенных технологий и деятельность таможенных органов ЮТУ при отстаивании интересов таможни по судебным делам, сообщает Пресс-служба ФТС РФ.

В заседании коллегии приняли участие заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе В. Швецов, советник генерального директора ФГУП РОСТЭК А. Романов, руководили Южного таможенного управления, таможен региона и начальники подразделений ЮТУ.

Открывая заседание коллегии, Александр Гетман подчеркнул, что информационные технологии являются неотъемлемой частью повседневной работы таможенных органов и должны идти на шаг вперед, чтобы вовремя реагировать на события, активнее «подтягивать» участников ВЭД к освоению современных IT-технологий.

Владимир Швецов в своем выступлении обратил внимание участников заседания на те задачи, которые решаются в СКФО. Прежде всего это укрепление экономического потенциала, развитие промышленности, транспорта, туристического комплекса, а также создание необходимых условий для того, чтобы в регион пришел инвестор. При этом важную роль играет таможня, от которой во многом зависят условия для экономического роста и процветания субъектов РФ в округе. По структуре таможенных органов в регионе идут консультации и обсуждение форм управления и координации их деятельности. В ближайшее время будут приняты соответствующие решения.

О состоянии дел по внедрению перспективных таможенных технологий в таможенных органах ЮТУ рассказал первый заместитель начальника управления по таможенному контролю Юрий Ладыгин. В настоящее время наиболее важное направление – внедрение технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления в процессе декларирования товаров с использованием Интернета. На данный момент 40 подразделений ЮТУ уже включены в перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования с использованием сети Интернет, и имеют возможность принимать декларации через Всемирную паутину. С начала года ими оформлено свыше 5,6 тысяч Интернет-деклараций, что составило около 11% от общего количества ГТД. Однако, как отметил докладчик, широкое внедрение данной технологии невозможно без решения некоторых вопросов. Так, необходима доработка программных средств, с помощью которых осуществляется взаимодействие между таможенными органами и декларантами при проведении проверки заявленных в электронном виде сведений. Кроме этого, количественный и качественный скачок внедрения Интернет-декларирования возможен только, когда к электронному предоставлению сведений будут подключены кроме декларантов и таможенных брокеров, перевозчики (прежде всего – железная дорога) и иные государственные органы.

Вопрос развития предварительного информирования в настоящее время становится все более актуальным. Таможенными органами ЮТУ эксплуатируются специализированные программные средства, предоставляющие возможность использования предварительной информации. По состоянию на сегодняшний день в 6 автомобильных пунктах пропуска на российско-украинской границе с использованием предварительной информации от Комиссии европейских сообществ зарегистрировано прибытие более 1600 партий – 11,3% от всех товарных партий. Требуется качественное изменение подхода к предварительному информированию как со стороны участников ВЭД, перевозчиков, так и со стороны таможенных органов, что особенно актуально в свете Таможенного кодекса таможенного союза, предусматривающего возможность предварительного информирования.

С начала текущего года в Южном таможенном управлении проводится эксперимент по организации внедрения и экспериментально применения временного порядка разработки и применения моделей оценки уровня риска. Активно развиваются технологии, связанные с контролем деятельности инспекционно-досмотровых комплексов, – в ЮТУ создана централизованная система передачи на уровень управления информации, полученной с применением ИДК, позволяющая осуществлять поиск нужных снимков и их анализ.

В настоящее время ФТС России прорабатывается вопрос создания Центров таможенного оформления, принимающих декларации исключительно в электронном виде через Интернет и работающих по технологии удаленного выпуска. На юге России такие центры предложено создать прежде всего в Ростовской и Краснодарской таможнях.

Информационные технологии не обойдут стороной и обычных граждан, пересекающих границу. Для того, чтобы они могли легко получать необходимые сведения, будут устанавливаться информационные терминалы и проекционные экраны, создаваться системы речевого оповещения и т.д. Определены места опытной эксплуатации информационных терминалов – это аэропорты Ростова-на-Дону, Краснодара, Сочи, Минеральных Вод и Нальчика, а также многосторонние автомобильные пункты пропуска Новошахтинск и Гуково.

В целях оптимизации процесса принятия и регистрации таможенных деклараций и ускорения товарооборота через таможенную границу организовано проведение внедрения и опытной эксплуатации электронной системы управления очередью. В качестве «пилотной» зоны определен Новороссийский юго-восточный таможенный пост Новороссийской таможни. Уже приобретено и устанавливается соответствующее оборудование. Опытная эксплуатация начнется в первом полугодии 2010 года.

В рамках второго вопроса заместитель начальника правовой службы управления – начальник правового отдела Виктор Яровой представил участникам заседания анализ деятельности таможенных органов ЮТУ при отстаивании интересов таможенных органов по судебным делам и меры реагирования, предпринимаемые по результатам их рассмотрения. Вопросы организации судебной защиты интересов таможенных органов являются на данный момент наиболее приоритетными у правовых подразделений таможен ЮТУ и управления. Анализ судебной практики указывает на тенденцию увеличения количества рассматриваемых судебных дел с участием таможенных органов за последние 9 лет почти в 2,5 раза. Результаты рассмотрения судебных дел с участием таможенных органов в 2009 году и в первом квартале 2010 года показали, что реализация комплекса мер, направленных на повышение законности в деятельности таможенных органов, не в полной мере позволила добиться положительной динамики при рассмотрении судебных дел, что свидетельствует о серьезных проблемах в правоприменительной практике. Так, в регионе деятельности ЮТУ в 2009 году всего было рассмотрено более трех тысяч дел на сумму около двух млрд. руб. При этом примерно половина из них таможенными органами проигрывается. В то же время в 80% случаев судебные решения принимаются в пользу таможенных органов, если дела рассматриваются по их заявлениям. Для таможенных органов важно активнее использовать практику досудебного рассмотрения дел, чтобы не доводить их до судов без наличия веских оснований.

Выступления основных докладчиков были дополнены начальниками таможен региона, которые рассказали о ситуации на местах.

По итогам обсуждения повестки дня были приняты соответствующие решения коллегии ЮТУ, предусматривающие меры по дальнейшему развитию информационных технологий, улучшению судебной практики, защите прав и законных интересов участников внешнеэкономической деятельности, устранению конфликтных ситуаций в сфере правоотношений между таможенными органами и участниками ВЭД.

VCH.RU ; 25.05.10