ФТС России и Европейское бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) переходят на автоматический режим обмена информацией
17 ноября 2005 года состоялась очередная встреча представителей Федеральной таможенной службы России и Европейского бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF). Российскую сторону представляли заместитель начальника Управления таможенного сотрудничества Игорь Мясоедов, заместитель начальника Главного управления организации таможенного контроля Петр Баклаков, первый заместитель директора Главного научно-информационного вычислительного центра ФТС России Александр Хотько, а также ряд руководителей подразделений и ответственных сотрудников российской таможенной службы. Со стороны OLAF в работе встречи участвовали начальники департаментов OLAF Х.Соннбергер, Э.Шпербер и технические эксперты.
Открывая заседание, И.Мясоедов отметил его значимость, связанную с вводом в эксплуатацию в автоматическом режиме Системы взаимного обмена информацией (СВОИ) между ФТС России и Европейским бюро по борьбе с мошенничеством. Был подчеркнут уникальный характер данного проекта, как для российского таможенного ведомства, так и для Европейского Союза.
Презентацию российской части СВОИ представил А.Хотько. Он рассказал, что начало данному проекту было положено в июле 2000 года достижением Административной договоренности между тогдашним ГТК России и OLAF о создании Системы взаимного обмена информацией о товарах повышенного риска, импортируемых в Российскую Федерацию из стран Евросоюза. По итогам первых лет информационного обмена в ручном режиме, предусматривающем непосредственное участие операторов в получении требуемых данных, их анализе и подтверждении, стороны пришли к заключению о необходимости автоматизации системы, подтвердившей свою состоятельность.
Как заявил первый заместитель директора ГНИВЦ ФТС России, за последние два года была проделана большая работа, позволившая создать принципиально новую систему на основе двух самостоятельных программных продуктов, разработанных соответственно специалистами российского таможенного ведомства и OLAF на базе передовых информационных технологий. Оригинальное программное обеспечение российской части проекта не только позволило применить современные международные стандарты передачи и обработки информации, но и устранить ряд недостатков, характерных для ручной системы информационного обмена. В частности, система стала функционировать в автоматизированном режиме, в реальном масштабе времени. Уровень вмешательства оператора в работу системы при обработке получаемых данных не превышает 10%. Создание автоматизированной СВОИ А.Хотько охарактеризовал как качественный шаг в развитии таможенных технологий .
В свою очередь Х.Соннбергер высоко оценил усилия российских коллег по реализации двусторонних договоренностей. Он признал, что данный проект является новой сферой в деятельности обеих сторон ФТС России и OLAF. Опыт этого взаимодействия будет распространен на другие страны, с которыми Евросоюз развивает информационное сотрудничество.
Информацией о реализации европейской части СВОИ с собравшимися поделился технический менеджер ЕББМ К.Флокас, указавший на ряд отличительных характеристик программного обеспечения, созданного OLAF.
На заседании отмечено, что этап тестирования автоматизированной СВОИ завершен. Однако по просьбе Европейского бюро по борьбе с мошенничеством, высказанной Э.Шпербер, в течение ближайших месяцев две системы ручная и автоматизированная будут функционировать параллельно, после чего режим дублирования в рамках двустороннего проекта будет устранен.
Сегодня же в ходе работы заседания специалисты ФТС России и OLAF приняли участие в запуске автоматизированной Системы взаимного обмена информацией в эксплуатацию на постоянной основе, который прошел в режиме видеоконференции.
По итогам заседания стороны подписали новую редакцию Приложения к Техническим условиям электронного обмена данными в рамках СВОИ между таможенными органами ФТС России и OLAF. Данный документ определил направления дальнейшего совершенствования системы.
Эксперты ФТС России и Европейского бюро по борьбе с мошенничеством также обсудили вопросы расширения перечня товаров и состава данных, предоставляемых OLAF в российское таможенное ведомство. Позицию российской стороны по этим вопросам осветил заместитель начальника Главного управления организации таможенного контроля Петр Баклаков.
СПРАВКА
Европейское бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) учреждено институтами Европейского Союза (ЕС) в июне 1999 года для расследования скандала, связанного со взятничеством среди комиссаров Еврокомиссии (ЕК), а также фактов лоббирования представителями (ЕК) экономических интересов определенных групп.
OLAF имеет независимый статус. В компетенцию Бюро входит инициирование проведения расследований по собственной инициативе в отношении незаконной деятельности, которая может угрожать интересам Евросоюза. Аудиторские и финансовые проверки могут проводиться внутри административных органов ЕС, в государствах-членах Евросоюза и в государствах, не являющихся членами ЕС.
Пресс-служба ФТС РФ 18.11.05