Анонсы и обзоры прессы
Инспектор пройдет мимо
Таможенным органам одновременно приходится решать, можно сказать, противоположные задачи: способствовать облегчению внешней торговли и наполнять федеральный бюджет.
Соблюсти этот тонкий баланс помогает система управления рисками (СУР). Благодаря ей таможня не только может выявить, к каким товарным партиям следует отнестись с большим вниманием, но и выделить лиц, чья деятельность характеризуется низкой степенью нарушений таможенного законодательства. Это позволяет создать максимально комфортные условия для таких участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД). И сохранить силы для борьбы с теми, кто закон нарушает.
- Какие блага СУР приносит бизнесу?
Борис Шкуркин, начальник управления рисков и оперативного контроля ФТС России: Очень важная задача для таможни сейчас - формирование так называемого зеленого сектора добросовестных участников внешней торговли. В конце 2011-го мы начали применять здесь отраслевой подход. Сначала был создан зеленый сектор для лиц, которые ввозят компоненты для промышленной сборки транспортных средств. Сейчас это 23 компании, как зарубежные, например, "Ниссан", "Тойота", "Форд", так и российские, например, ГАЗ и КамАЗ. Чуть позже, в порядке эксперимента, создали сектор для крупных производственных предприятий Приволжья и Урала. Среди них - Авиастар-СП, Казанский вертолетный завод, Уралкалий, Татнефть, Магнитогорский металлургический комбинат, Сургутнефтегаз, Челябинский тракторный завод и т.д. Средний срок выпуска сократился у них с 18 до 7 часов. Доля товаров с таможенным досмотром сократилась в 36 раз и сейчас не превышает 0,1%. Так что налицо серьезные преимущества. В январе мы подвели итоги эксперимента в Уральском и Приволжском федеральных округах, и крупные участники ВЭД предложили сделать этот порядок постоянным, распространив позитивный опыт на всю страну. И чтобы он касался не только импорта, но и экспорта.
Еще выборочность таможенного контроля может быть установлена к импортерам продукции рыбного промысла. А в начале апреля ФТС России издала приказ о выборочности контроля в отношении импортеров мясной продукции. Такой порядок был разработан при участии Национальной мясной ассоциации, с которой мы заключили соглашение о сотрудничестве.
Теперь в планах сформировать подходы и реализовать выборочность контроля в отношении товаров, ввозимых из отдельных стран. Речь идет, в частности, о Турции, Киргизии, Италии, Израиле и ряде других. И, наконец, одна из новаций - это применение субъектно-ориентированного подхода по отношению к участникам ВЭД.
- Судя по всему, это более совершенная форма зеленого сектора?
Шкуркин: Да. Нарушителем таможенного законодательства является не товар, не отрасль, не регион и не страна, а конкретные субъекты ВЭД, физические лица или организации, которые ввозят или вывозят товары.
Поэтому сейчас мы анализируем участников внешней торговли на основе сведений из базы деклараций на товары, базы правоохранительных органов, данных о задолженности по платежам, валютных операциях, заключенных контрактах, уставном капитале, учредителях и т.д. Анализ проводится в автоматическом режиме с помощью штатных программных средств, влияние человеческого фактора минимизировано. По итогам предполагается создание перечня добропорядочных импортеров.
У нас в 2012 году ввоз товаров осуществляли 66,9 тыс. юридических и физических лиц из 78 тыс. участников ВЭД. Предварительный анализ показывает, что не менее 25% импортеров обладают признаками фирм-однодневок. 91% дохода сформирован 9 тыс. участников ВЭД. При этом 39% суммы таможенных платежей при ввозе перечислено в бюджет всего лишь 200 импортерами.
Именно для таких участников ВЭД, которые к тому же не допускают нарушений, необходимо предоставлять упрощения и ускорение таможенных операций, что должно выразиться в значительном снижении степени и объема применяемых форм таможенного контроля. Для них, мы думаем, к концу 2013 года доля таможенных досмотров должна снизиться до 1,0-1,5% от общего количества оформленных деклараций. А в 2014 году не превышать 0,5%.
- Сколько рисков применяют сегодня таможенные органы, какие они и какая доля товаров попадает под эту систему?
Шкуркин: Основными задачами применения СУР являются пресечение нарушений таможенного законодательства, защита добросовестных импортеров, отечественных товаропроизводителей. СУР - это не только источник пополнения федерального бюджета, но и инструмент борьбы с контрафактной продукцией, нарушениями при соблюдении запретов и ограничений. Риски делятся на общероссийские, региональные, зональные и срочные.
Первые издаются на уровне центрального аппарата ФТС России и являются обязательными к применению на всей территории страны. Их более 200. Часть этих рисков направлена на контроль таможенной стоимости. Так называемыми стоимостными профилями рисков охвачена значительная часть Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Объясню, почему. В Россию ввозится значительная номенклатура товаров, почти 10 тыс. подсубпозиций ТН ВЭД. Товары по заниженной стоимости недобросовестными импортерами могут быть задекларированы практически в любой из таможен страны. Однако инспектор на таможенном посту не обладает энциклопедическими знаниями, чтобы навскидку определять таможенную стоимость разных товаров - мониторов, мебели, телефонов, продуктов питания, товаров химической промышленности и т.д. ФТС России в течение нескольких лет изучала статистику стран-контрагентов, анализировала документы добропорядочных участников ВЭД, которые давно и постоянно ввозят эту продукцию. В результате накоплена большая база данных по оформлению этих товаров и сформированы стоимостные индикаторы риска. В рамках Таможенного союза более 90% всех стоимостных индикаторов унифицированы. Да, могут быть небольшие колебания в ту или иную сторону, поскольку есть транспортная составляющая. Но в целом подходы к контролю таможенной стоимости, ее уровень одинаков. Иначе участники ВЭД будут искать "лазейки", в какой стране или в каком таможенном органе оформить товар дешевле и сэкономить на платежах.
Зональные и региональные риски издаются на уровне региональных таможенных управлений (РТУ), таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, и действуют в зоне их ответственности. Таких в 2012 году было издано более 500. И, наконец, срочные профили рисков, которые издаются на основе оперативных данных под конкретную поставку, чтобы пресечь возможные правонарушения. Их в прошлом году издано более 8300.
Применение СУР принесло серьезный экономический эффект, в том числе в виде взысканных в федеральный бюджет таможенных платежей на сумму около 22 млрд рублей.
- Риски действуют только в отношении стоимости перемещаемых товаров?
Шкуркин: Нет. Другие профили рисков, например, направлены на обеспечение достоверной классификации товаров. Иногда схожие товары, обладающие одинаковыми характеристиками, могут быть классифицированы по-разному и, соответственно, облагаться разными ставками таможенных пошлин. Конечно же, такой возможностью не преминут воспользоваться недобросовестные участники ВЭД.
Также активно надо развивать риски по стране происхождения товаров. Ведь обувь, одежда из Китая имеет иную таможенную стоимость, чем те же товары из стран ЕС, но при этом облагаются пошлиной по такой же ставке. Большой потенциал имеет система оформительских рисков, связанных с нехарактерным весом изделий или нестандартной загрузкой контейнера. Это, например, когда в одном "ящике" якобы едут люстры и металлоконструкции. В целом благодаря применению СУР в прошлом году на недобросовестных участников ВЭД было заведено свыше 6,5 тыс. дел об административных правонарушениях, а также возбуждено 31 уголовное.
- Участники ВЭД порой сетуют, что таможня выполняет план по наполнению федерального бюджета благодаря корректировкам таможенной стоимости...
Шкуркин: Здесь есть элементы лукавства. В 2012 году в результате таких корректировок сумма взысканных таможенных пошлин и налогов составила 29 млрд руб., что примерно равно сумме таможенных платежей, перечисляемых таможенной службой в федеральный бюджет всего за один день. А всего за год в бюджет перечислено 6,581 трлн. Доля корректировок таможенной стоимости в этой сумме составляет около 0,45%. Так что подобные заявления можно воспринимать лишь как некий пропагандистский шаг со стороны недобросовестных участников ВЭД.
- Часто приходится отстаивать свою правоту в этом вопросе в суде?
Шкуркин: Приходится. При этом судебная практика не везде однозначна. В Центральном, Приволжском и Уральском федеральных округах она стабильна. Возвраты по решению судов там незначительны и не превышают 1,5% от общей суммы таможенных платежей, взысканных по результатам корректировок таможенной стоимости.
Основные проблемы мы имеем на Дальнем Востоке. Там сформировалась группа профессиональных судебных спорщиков. Многие из них даже не занимаются таможенным оформлением, а специализируются на специфической "услуге". За вознаграждение они готовы принять активное участие в отсуживании у государства взысканных ранее платежей. Бывает даже так, что когда на готовое изделие таможенная стоимость заявлялась ниже, чем на сырье, из которого оно произведено, а судебные органы на Дальнем Востоке все равно выносят решение не в пользу таможни.
"Российская Бизнес-газета" №894 (16)
Глава ФТС о том, почему чиновником в России стало быть страшно
Таможенная служба уступила кому-то лидирующие позиции в коррупционном рейтинге. Быть чиновником в России страшно. Ужастики о коррупционных проявлениях пугают и ослабляют людей. Глава Федеральной таможенной службы РФ не оправдывает коррупцию и не пытается каким-то образом убрать эту тему со страниц и с экранов телевидения. Так тезисно можно представить высказывание руководителя ФТС России Андрея Бельянинова о коррупции вообще и о коррупции в его ведомстве в частности, сделанное в ходе беседы с автором программы «Капитал» (РБК) Сергеем Лисовским.
Своё отношение к извечной проблеме Андрей Бельянинов излагал, как и положено в таких случаях – эмоционально. Потому, видимо, и нелогично. Или, быть может, как всегда нелогично, а потому создался эффект эмоциональности. Но вот что не характерно для таких ситуациях – в наборе эмоций не было праведного гнева. Были обвинения в адрес медийных работников, сомнения, искренние или ироничные, в эффективности судебных и следственных органов, но ни одного негативного суждения в отношении взяточников со стороны главы ФТС выражено не было.
«С точки зрения коррупционной составляющей таможенная служба давно опустилась вниз такого рейтинга, и мы перестали занимать лидирующие позиции. Я говорю, что это к счастью произошло. Хотя, безусловно, такие моменты они присутствуют и в работе таможенных органов», - сообщил Андрей Бельянинов, после чего неожиданно разговор принял оттенок интимности, как в кабинете у психолога, потому что речь руководитель ФТС завёл о фобии, присущей определённому виду людей, занимающихся исключительно государственной службой.
«Чиновником в России становится быть уже не только не популярно, но иной раз просто страшно, - считает Андрей Бельянинов, - потому что эти многочисленные ужастики, которые нам показывают и рассказывают – о коррупционных проявлениях… Мы ослабляем людей, говорим о том, что задержан такой-то, арестован такой-то по подозрению, называется фамилия, это тиражируется моментально на миллионную аудиторию».
Ну да, наверное, знает лично Андрей Бельянинов людей, которым сейчас очень страшно, хоть уже они и не на министерской должности. Да и сам, вероятно, глава ФТС побаивается. Он человек-то, может, и честный, но ослабленный. Ужастиками.
«Давайте посмотрим реально, а сколько же вот такого рода, я не побоюсь этого слова – обвинений доведено до судебного решения. Причём до судебного решения в отношении вот этих вот должностных лиц, фамилии которых названы уже. Действительно они виноваты или нет?» - предлагает правильный подход к разговорам о коррупции Андрей Бельянинов.
«По моим данным, вот такого рода количество судебных решений – в рамках допустимой погрешности», - заметил он, не обратив внимания на то, что в применении к судебной практике употребление понятия «допустимой погрешности» несколько некорректно.
«Я не оправдываю коррупцию», - пояснил Андрей Бельянинов, поняв, что из сказанного ранее это не всем может быть очевидно.
«Я не пытаюсь каким-то образом убрать эту тему со страниц и с экранов телевидения», - продолжил он, вероятно, чувствуя, что вообще мог бы.
«Но надо относиться к этому очень щепетильно, потому что виновного может определить только суд. Нам бы рассказали те шоумены, выходящие под экраны, под камеры многочисленные, сколько реально дел привело к судебному решению», - продолжал свою мысль, наверное, о презумпции невиновности глава ФТС.
«Либо у нас неэффективна судебная система, либо у нас неэффективно следствие, а может быть те службы, которые занимаются расследованиями, не могут подобрать доказательную базу под эти возможные преступления?» - высказал Андрей Бельянинов суждение, которое может служить как реальным подозрением в плохой работе названных субъектов власти, так и витиеватым аргументом в пользу тех, против кого дела возбуждались и велись, да так и не кончились обвинением и наказанием. Дескать, на самом деле всё у нас эффективно действует, а потому, не осужден – не взяточник.
«Никого не надо оправдывать, но относиться к этому надо серьёзно, и людей надо уважать», - заключил Андрей Бельянинов. Вот таким полным позитива во взгляде на проблему взяточничества и смирения в отношении к искусившимся, но судом не признанным виновными людям предстал глава Федеральной таможенной службы Российской Федерации.
ПРОВЭД
В почтовом коллапсе виноваты таможня и интернет-торговля
Ведомство направило в правительство письмо, в котором оправдывает «Почту России», переложив всю вину за задержки международных отправлений на ФТС и рост дистанционной торговли
По данным «Известий», глава Россвязи Олег Духовницкий направил письмо в правительство сразу после разгоревшегося скандала, связанного с почтовым коллапсом в столичных ММПО (места международного почтового обмена), где на 9 апреля застряло около 500 т международных отправлений. В письме (есть в распоряжении «Известий») Духовницкий указывает на то, что таможенные органы, в зоне действия которых располагаются ММПО, не могут предоставить достаточного количества сотрудников для таможенного оформления международной почты. Из-за нехватки кадров в ММПО «Москва Центральное» ежемесячно прикомандировывают сотрудников с других таможен. При этом работа временных сотрудников снижает производительность и качество контроля. «Из-за нерешенного вопроса об увеличении личного состава таможенных органов (в частности, во Внуково и Шереметьево) сложилась напряженная ситуация с обработкой международной почты», — объясняет глава Россвязи причины коллапса. При этом он отмечает, что если не увеличить численный состав сотрудников ФТС, занятых обработкой почтовых сообщений, и не сделать их работу круглосуточной, новых проблем с доставкой писем и посылок не избежать.
Согласно сообщению Духовницкого, тенденция роста объема входящих мелких пакетов из- за рубежа сохраняется в течение последних четырех лет благодаря интенсивному развитию дистанционной торговли. При этом в 2010 году по указу президента РФ «Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов» прошел ряд сокращений штатных сотрудников таможни.
Глава Россвязи отметил, что предпринятые меры со стороны его ведомства, ФТС и ФГУП «Почта России» (в столичных ММПО введен временный режим круглосуточного функционирования таможенных служб) позволяют лишь отсрочить грядущие задержки. С учетом того, что в 2013 году международные почтовые отправления ожидает рост на 50–70%, глава ведомства просит правительство в первую очередь принять решение об увеличении числа таможенников и переводе их на круглосуточный режим работы.
По словам сотрудника пресс-службы ФТС Виктории Абрамовой, режим работы в две смены сегодня введен в качестве экстренной меры в Шереметьево и Внуково, благодаря этому режиму завалы из 500 т посылок удалось распределить и отправить адресатам. При обработке международных отправлений у таможенников, как говорит Абрамова, не было проблем.
По словам Абрамовой, в ФТС еще не рассматривают возможности увеличения штата и перевода всех сотрудников ММПО в России на двухсменный график работы, пока на это нет указания сверху.
— Со своей стороны, мы готовы принять все меры, чтобы такая ситуация больше не возникала, — отмечает она.
Как сообщила «Известиям» руководитель департамента общественных связей ФГУП «Почта России» Елена Диденко, массовые задержки международных отправлений происходят из-за несовпадения графиков работы сотрудников «Почты» в сортировочных центрах, которые трудятся в две смены, и сотрудников таможенных органов, которые работают в большинстве ММПО в одну смену и не поспевают за почтовиками.
— Мы поддерживаем все предложения Россвязи: и по увеличению числа сотрудников таможни, и по переводу их на круглосуточный режим, и по увеличению площадей для приема и обработки отправлений в транспортных узлах, и по строительству новых ММПО, — сообщила Диденко. По ее словам, все эти вопросы следует решать в ближайшее время, чтобы быть готовыми к предновогодним потокам международных пересылок.
Экс-руководитель Дирекции корпоративных коммуникаций ФГУП «Почта России» Светлана Сергеева, покинувшая компанию вместе с частью команды прежнего главы компании Александра Киселева, в беседе с «Известиями» отметила, что, согласно актам Всемирного почтового союза, которые были ратифицированы российской стороной, государство должно оказывать поддержку в работе национального почтового оператора, однако компания на протяжении 20 лет не имеет модернизационных проектов с господдержкой. Более того, по ее словам, ФТС на 9 месяцев затянула согласование проектов открытия дополнительных ММПО во Внуково и на Казанском вокзале.
— Места приема отправлений могли начать функционировать в сентябре прошлого года, но их открытие предстоит только в конце мая, — сообщила она.
При этом, по данным председателя Национальной ассоциации дистанционной торговли (НАДТ) Александра Иванова, у большинства потребителей, столкнувшихся с задержками в доставке заказов из-за рубежа, нет претензий к таможне.
— Люди приносят распечатки трекингов своих посылок, по которым видно, что таможню они покидают на 2–3-й день пересылки, а многомесячные скитания отправлений начинаются как раз тогда, когда в дело вступает «Почта России», — отмечает он.
О том, что «Почта России» имеет трудности с пересылкой около 500 т отправлений, стало известно 9 апреля этого года. К 16 апреля компании удалось разобрать все посылки, однако спустя несколько дней глава компании Александр Киселев был снят досрочно с должности по решению правительства. Новым руководителем предприятия был назначен экс-глава Tele2 Russia Дмитрий Страшнов.
Известия
Российским авиакомпаниям грозит банкротство из-за пошлин
По словам авиаперевозчиков, в ближайшие годы им предстоит платить 20-процентные таможенные пошлины и НДС за все ввезенные иностранные самолеты
Российские авиаперевозчики обеспокоены приближающимся завершением периода беспошлинного ввоза в Россию пассажирских авиалайнеров. Российская ассоциация эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ) собирает мнения авиакомпаний и готовит обращение к правительству РФ с просьбой о продлении льготного режима.
В распоряжении «Известий» оказалось письмо гендиректора авиакомпании «Уральские авиалинии» Сергея Скуратова, направленное в АЭВТ. В нем он сообщает, что практически все иностранные самолеты для российских авиакомпаний ввозились в последние 2,5 года беспошлинно в режиме процедуры временного ввоза. Этот режим был установлен решением комиссии Таможенного союза № 331 18 июня 2010 года и предполагал временный ввоз воздушного судна на срок до пяти лет, причем был ограничен концом декабря 2013 года.
— По истечении указанных в данном решении сроков у российских компаний появляется обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин и НДС практически на весь парк воздушных судов. Очевидно, что данная обязанность является невыполнимой и приведет к неминуемому банкротству всех российских авиакомпаний либо к необходимости резкого повышения стоимости перевозок, — прогнозирует Скуратов.
По его расчетам, только с одного иностранного воздушного судна размер ввозной таможенной пошлины составит от $3 млн до $6 млн. А при парке в 30 воздушных судов авиакомпания должна заплатить $150 млн в виде пошлин. Фактически российским авиаперевозчикам потребуется в ближайшее время выплатить по 40% от стоимости их парка воздушных судов, большая часть которого составляют самолеты иностранного производства.
По данным Ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ), только в 2012 году парк российских авиакомпаний пополнился 133 воздушными судами и лишь 15 из них были отечественного производства. Остальные — импортные. Так, например, в авиакомпании «Уральские авиалинии» имеется 27 самолетов Airbus 320/321, в зависимости от возраста и комплектации их стоимость колеблется от $15 млн до $30 млн.
Беспокойство авиаторов вполне объяснимо. Решение по вопросу таможенных пошлин необходимо принять до 1 июля 2013 — этот срок определен тем же решением комиссии Таможенного союза.
Как рассказал «Известиям» президент АЭВТ Евгений Чибирев, ситуация более чем напряженная.
— Непринятие решения о продлении льготного режима временного ввоза несомненно скажется на всей отрасли пассажирских авиаперевозок, — говорит Евгений Чибирев. — Совершенно точно, что авиакомпании не смогут качественно провести очередной этап обновления авиапарка и всё сделанное за последние годы по модернизации парка будет разрушено.
По словам Чибирева, сейчас специалистами АЭВТ собирается вся необходимая информация от авиакомпаний, готовятся документы для обращения в правительство. Оптимальный вариант — сделать беспошлинный режим бессрочным.
— Но имея в виду, что он по определению является временным, его действие необходимо существенно продлить, — говорит Евгений Чибирев. — И мы будем этого добиваться.
Комиссию Таможенного союза, которая и должна принять то или иное решение по этому вопросу, возглавляет первый вице-премьер Игорь Шувалов. Как сообщил «Известиям» представитель секретариата Шувалова, в рамках Евразийской экономической комиссии сейчас проходят консультации с участием всех заинтересованных сторон с целью выработки оптимального решения.
— Решение пока не принято, так как продолжаются консультации с участием Министерства промышленности, авиастроителей и авиаперевозчиков, — говорит федеральный чиновник. — Пока идут переговоры, сложно говорить о вероятном решении.
По словам аналитика инвестиционного холдинга «Финам» Алексея Захарова, на те самолеты, которые в настоящее время приходят в режиме временного ввоза, лизинговые договоры составляются таким образом, что самолет покидает Россию до наступления момента уплаты таможенных платежей. Такая ситуация позволяет компаниям обновлять парк воздушных судов с минимально возможными затратами.
По мнению Алексея Захарова, продление или непродление льготного режима ввоза скажется в основном на компаниях второго эшелона.
— Лидеры отрасли, выполняющие международные перевозки, такие как «Аэрофлот», смогут заплатить и пошлины, и НДС без особых проблем, хотя, разумеется, они предпочли бы этого избежать, — говорит эксперт. — А небольшие авиакомпании, особенно региональные, и так не имеют возможности обновлять парк — у них доходы зачастую чуть выше нуля. Тут скорее необходимо говорить о приведении в порядок кредитно-лизинговой системы внутри страны, введении государственного обеспечения лизинга.
Известия
«Трансконтейнер» увеличил прибыль на треть в 2012 г.
Крупнейший в России железнодорожный контейнерный оператор «Трансконтейнер» сообщил, что в 2012 г. увеличил чистую прибыль на 34% до 5,15 млрд руб. Выручка увеличилась на 17,9% до 36,4 млрд руб., EBITDA — на 22,4% до 10,3 млрд руб., рентабельность по этому показателю составила 28,4% по сравнению с 25% в 2011 г.
Компания объяснила рост выручки и рентабельности в том числе контролем над издержками, расширением географии бизнеса и развитием в Казахстане и Центральной Азии через «дочку» «Кедентранссервис».
РЖД владеет 50% плюс 2 акции «Трансконтейнера», еще 5,2% — у компании «Трансфингруп», управляющей пенсионными резервами фонда «Благосостояние», который принадлежит РЖД, 9,24% — у Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), в свободном обращении — около 15% акций.
Ведомости
Iron Mountain арендовала складские площади в «Осиновой роще»
Iron Mountain, представитель рынка управления корпоративными информационными ресурсами, арендовала 5300 кв.м складских площадей во второй очереди складского терминала класса А «Осиновая роща».
Iron Mountain управляет разветвленной инфраструктурой, в составе которой 10 информационных центров и более 1000 хранилищ. Потребность в новых хранилищах и информационных центрах растет пропорционально расширению клиентской базы и развитию бизнеса клиентов. В связи с этим компания решила арендовать дополнительные площади. Брокером сделки выступила BrightRich | CORFAC International.
В условиях острого дефицита свободных складских площадей класса «А» консультантам компании BrightRich удалось подобрать площадку, отвечающую всем требованиям клиента, провести переговоры с собственником и закрыть сделку за 3 месяца.
Арендатор.ру
Особенности национальной таможни
На последнем заседании Совета Федерации в рамках «правительственного часа» в роли основного докладчика выступил руководитель ФТС России Андрей Бельянинов. Он рассказал присутствующим сенаторам «О деятельности Федеральной таможенной службы в условиях функционирования Таможенного союза».
Напомним, что первый элемент Евразийского союза - Таможенный союз (ТС), созданный Россией, Белоруссией и Казахстаном, стал активно действовать более года назад. Благодаря этому таможни между тремя странами исчезли и встали на контроль по внешним границам экономического объединения. Разумеется,вступили в силу законодательство Таможенного союза, Единый таможенный тариф, Единый перечень товаров, к которым применяются запреты и ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами ТС в торговле с третьими странами.
Цель развития Единого экономического пространства - эффективное развитие экономики вошедших в него государств, повышение уровня жизни населения за счет реализации четырех свобод: свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Поэтому законодательство ТС сориентировано на упрощение таможенных операций и улучшение условий деятельности хозяйствующих субъектов. И в этих целях ФТС России активно занимается развитием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, соответствующей новой компьютеризированной транзитной системе, применяемой странами Европы.
Так что, как сообщил Бельянинов, будет в России «бесконтактное» (т.е. без общения с таможенниками) обслуживание посредством электронного декларирования товаров и их автоматического выпуска. Значит, проезд через таможню будет почти без остановки благодаря переносу контроля на стадию после выпуска товаров с ее территории.
Да, проблем у Таможенного союза немало. Пока что не смогли три страны договориться о ставках ввозных таможенных пошлин. Так по 72 товарам ставки в Казахстане ниже, чем в РФ и Белоруссии. А вошедшая в ВТО Россия ввозит 108 видов товаров автотранспортом с таможенными пошлинами ниже, чем в Белоруссии и Казахстане. Проблемы и с перечнем товаров, на которые распространяется обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин. Есть факторы непрозрачности процессов таможенного администрирования стран-участниц Союза, которые тормозят внешнеэкономическую деятельность.
И все же, как сообщил Андрей Бельянинов, одним из ключевых показателей эффективности Таможенного союза является рост взаимного товарооборота в 2012 году на 8,7% ($68,6 млрд.) А поступления таможенных платежей в федеральный бюджет выросли более чем на 630 млрд. руб.
Но дотошных сенаторов не укачала информация об успехах и планируемых достижениях. Они сравнили скорость обслуживания у российских таможенников с их южно-корейскими коллегами (сравнение разумеется не в нашу пользу!). Из зала прозвучал вопрос:
- Когда российская таможня будет самой цивилизованной в мире?
- Не могу сказать, что завтра - признался Бельянинов, а после паузы уточнил: - Послезавтра!
Сенаторы аплодировали такому обнадеживающему заявлению.
Но Игорь Шубин, представляющий в Совете Федерации Пермский край, вернул их к реальности. Он напомнил о вечных проблемах с почтой, по-деловому предложив обратить внимание на необходимость технического перевооружения таможенных служб.
Действительно, ведь в это время в Москве скопилось до 500 тонн необработанной или не вывезенной международной корреспонденции. Аэропорты столицы перестали выгружать из самолетов посылки и письма.
По версии главы ФТС, почтовый затор произошел, потому что прогресс электронного ритейла далеко обошел почтовую и таможенную технологии. В чяастности, по его данным, в первом квартале этого года объемы интернет-закупок из России выросли более чем на 10%. Как сказал Андрей Бельянинов, все зависит от почтовиков – «мы не ведущие, мы ведомые» и, заверил, что, если почтовое ведомство предоставит площади, то таможенники сделают все необходимое для разгрузки международных отправлений, наберет еще несколько сот человек к имеющейся сейчас 64-тысячной армии своих работников.
Но, по данным аналитиков на сотрудников Почты, работающих с производительностью 3,5 тонны на человека ежедневно, приходится вчетверо меньше сотрудников таможенной службы, имеющих КПД 801 кг на человека в день. Так, в Москве на 246 почтовых операторов - 61 таможенный. А в аэропорту Внуково на 64 сотрудника почты приходилось 3 таможенника. Также и в других городах. И это похоже на противостояние двух ведомств, которые «идут не в ногу».
Очевидно, что логистика таможенного обслуживания не выдерживает критики. Притом, что 90% международной почты поступает в Москву, на растамаживание ее отправляют в Оренбург, Самару, затем возвращают в Москву на сортировку и потом - к адресату. И везде купленные в считанные минуты по электронной почте товары часами, днями, неделями проходят растамаживание вручную.
Так что с одной стороны - Таможенный союз, и Единая автоматизированная информационная система таможенных органов, а с другой - сотни женщин таможенной службы, которые голыми руками обрабатывают килограммы почтовых отправлений. Можно сказать, «блеск и нищета российской таможни»!
Трибуна (г. Москва)
Таможенная система России устарела
Нужен независимый мониторинг эффективности работы ФТС, решили в Государственной Думе , где состоялось расширенное заседание Координационного совета по оптимизации движения внешнеторговых грузопотоков
Главной темой повестки стала презентация научных исследований - экспертно-аналитической работы "Администрирование внешнеторговых грузопотоков". Присутствующий на заседании заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Железняк, курирующий транспортную инфраструктуру, посетовал на то, что в полной мере не используется ни геополитический, ни экономический потенциал России, связанный с логистикой. Он подчеркнул, что функции, возложенные на таможню в этой связи, не дают положительного результата.
"Одна из задач Комитета по Транспорту и Координационного Совета сделать так, чтобы ни одно резонансное решение исполнительной власти не принималось без предварительного обсуждения в экспертной среде и анализа всех последствий принимаемых решений". - сказал Железняк.
Итог исследований представил руководитель авторского коллектива экспертно-аналитической работы Владимир Цветков. По его мнению, в современном мире органы таможни теряют позиции по всем основным направлениям своей деятельности. Таможенная система РФ устарела. "В некоторых развитых странах фискальная роль Таможенной Службы значительно велика, но в большинстве из них казна получает не более 1-2% В России же, по итогам 2012 года эта цифра составляет более 50% федерального бюджета".
Но есть и другая сторона этих цифр, заметил В. Цветков. В 2011г. поступления в бюджет от ВЭД составили, по официальным данным, 6,2 трлн. рублей или 54,5% федерального бюджета. Но роль ФТС в сборах по экспорту не имеет того определяющего значения, как в обеспечении процедур при оформлении импортных поставок.
НДС (1,54 трлн. руб. в 2011году, прим. ред.), взимаемый при внешнеторговых поставках товаров могла бы с успехом администрировать Федеральная налоговая служба.
А, поскольку 93,3% российского экспорта составляют сырье и материалы, поставляемые на постоянной долгосрочной основе, преимущественно, предприятиями с государственным участием, то в данном случае роль таможни в администрировании экспортных платежей (3,7 трлн. рублей в 2011) столь же несущественна.
Таким образом, остаются лишь таможенные пошлины при импорте (689,8 млрд. руб. в 2011 году). А это составляет всего около 6% доходов Федерального бюджета или 3,3% доходов консолидированного бюджета.
По мнению экспертов, основной причиной наметившихся отставаний России в международной торговле стала сложная и неэффективная таможенная система.
При этом, создавая множество проблем добросовестным участникам ВЭД, ФТС не справляется со своими прямыми обязанностями, о чем говорят пугающие цифры нелегального экспорта и импорта.
Наряду с применением новых таможенных технологий (предварительное информирование, электронное декларирование и др. ), участники ВЭД не освобождаются от необходимости одновременного предоставления документов на бумажных носителях. Причем, число требуемой информации на бумажном носителе постоянно растет, создаются колоссальные сложности в оформлении.
Действия руководства ФТС, по мнению экспертов, направлены на создание исключительных условий для "приближенных" компаний, что разрушает рынок и конкуренцию, вызывает конфликт интересов и затрудняет движение грузов.
Итогом проводимой руководством ФТС политики стало то, что инвесторы опасаются вкладывать средства в развитие транспортно-логистической инфраструктуры. Это, в свою очередь, привело к снижению ее конкурентоспособности.
По некоторым оценкам, транзитный потенциал РФ составляет около 850 миллиардов долларов США в год. И развитие этого потенциала - один из основных элементов избавления страны от сырьевой зависимости.
Эксперты считают целесообразным рассмотреть вопрос о разделении ФТС на структуру, ответственную за фискальные функции, и структуру, ответственную за правоохранительные функции. Первая должна будет действовать в тесной связке с Министерством финансов и налоговой службой; вторая - замкнута на ФСБ, другие правоохранительные органы и должна выполнять задачи по предотвращению контрабанды, ввоза и вывоза запрещенных товаров, таких, как оружие, наркотики и т.д.
При действующей же системе работы ФТС многие предприятия, участники ВЭД для выживания в сложившихся условиях вынуждены уходить в нелегальные схемы. Вывод, по мнению уважаемых экспертов, состоит в том, что необходимо кардинально менять существующую систему. Среди прочего, нужно предельно упростить и унифицировать товарную номенклатуру таможенных тарифов, принять меры к упрощению всех таможенных процедур на основе перехода к полноценному электронному декларированию грузов.
Мало того, необходимо наконец-то и в кратчайшие сроки реализовать на законодательном уровне требование Президента Российской Федерации об исключении предпринимательской деятельности в области таможенного дела организаций подведомственных ФТС России.(РОСТЭК)
Также нужно пересмотреть приоритетность задач, поставленных перед федеральными контролирующими и фискальными органами исполнительной власти в пользу поддержки предпринимательства в сфере внешнеэкономической деятельности, добившись тем самым увеличения внешнеторгового товарооборота, освоение транзитного потенциала страны и увеличения поступлений в доходную часть бюджета.
Интересное предложение прозвучало от руководителя экспертного совета по вопросам таможенного регулирования Комитета РСПП по интеграции, торгово-промышленной политике и ВТО Марины Лякишевой о создании системы независимого мониторинга, необходимой для объективной оценки работы ФТС.
"Работая над дорожной картой "Совершенствование таможенного администрирования", мы пришли к выводу, что у общества, у экспертов и бизнеса нет информации о прохождении грузов через таможенные процедуры в целом. Системы независимого мониторинга нет. А цифры, приводимые ФТС бизнес расценивает неоднозначно. Как государство может оценивать эффективность деятельности ФТС, не имея инструмента для этой оценки?", - отметила Марина Лякишева.
На заседании было решено, что от имени Координационного совета данная научная работа будет направлена во все заинтересованные в проблеме структуры.
ПРОВЭД
Контрафакт из Казахстана захлестнул Оренбургскую область
Контрафактная водка из Казахстана якобы для личного потребления по ценам ниже минимальных захлестнула Оренбургскую область. Счет уже идет на миллионы левых бутылок.Об этой и других проблемах интеграции шла речь на выездном круглом столе в Оренбурге "Таможенный союз: практическое измерение".
Его организовал Совет Федерации совместно с Федеральной таможенной службой. Круглый стол пролегает по маршруту Москва-Оренбург-Алматы-Чимкент с посещением пунктов таможенного и пограничного контроля на внешних границах Таможенного Союза с Китаем и Узбекистаном. Этот контроль сегодня обеспечивает в основном казахстанская сторона. И вопросов друг к другу у партнеров по Таможенному союзу накопилось немало.
Первая же остановка прибывших спецрейсом сенаторов, представителей Минтранса, Федеральной таможенной службы, Евразийской экономической комиссии обозначила проблемы приграничной территории на самом протяженном степном участке - почти в 2000 километров.
Подчеркнув, что Таможенный союз - это благо для региона, местный товарооборот только за год с Казахстаном увеличился в два раза, с Белоруссией - в 0,5 раза, вице-губернатор Оренбургской области Дмитрий Кулагин тем не менее не обошел и болезненные пока для региона проблемы роста. Ведь помимо ввоза паленой водки почему-то тоже тоннами в адрес физлиц "для личного пользования" направляется из Казахстана плодоовощная продукция без уплаты платежей. Отдельная проблема - ввоз некачественных китайских товаров, запчастей для промышленного оборудования. Между тем проблем с той же водкой могло быть меньше или вообще не быть, если бы для бизнеса процедуры ввоза алкоголя, оформления, уплаты акцизов не были бы столь громоздки. Перед ввозом алкоголя им надо получить более десятка избыточных документов - сертификатов соответствия, заключений, экспертиз, подтверждений. При этом стоимость одной бутылки поднимается до 300 рублей. И поставщики нашли обходные пути. "В итоге Россия получает некачественный контрафакт, а легальному российскому бизнесу при таком раскладе все трудней выживать", - говорит вице-президент ТПП Оренбургской области Олег Авдеев.
Все чаще и настойчивей эксперты, игроки рынка говорят о том, что странам-партнерам нужны упрощения по оформлению своих товаров и унификация по всему законодательному спектру - и в области налогов, и при получении сертификатов по единой форме, и в едином окне, и по признанию страховых полисов для транспортных средств. Предлагается, например, такой компромисс - на 1-2 процента понизить налоги в России, а в Казахстане, напротив, повысить на те же пункты. Но это пока только тема кулуарных дискуссий.
И пока налоговая нагрузка у двух равных партнеров по Таможенному Союзу не в пользу России. И это напрямую бьет наш бизнес, увеличивает его издержки. Поневоле предприниматели начинают искать компромиссы. Или - уходить под выгодный налоговый казахский режим и юрисдикцию. Сейчас именно так и происходит, подчеркнул заместитель руководителя ФТС Сергей Комличенко. Все больше российских предприятий переносят свой бизнес к соседям. Все больше появляется и мошеннических схем, когда товары российского происхождения оформляются за пределами России.
В конце мая в Астане пройдет очередная встреча глав государств-стран членов Таможенного союза. Участники круглого стола намерены выработать для этого заседания предложения по эффективной интеграции таможенной политики и национальных законодательных систем стран-участниц Таможенного союза.
Российская газета 23.04.13
Фургоны нагрузят пошлинами
Как стало известно "Ъ", антидемпинговое расследование в отношении импорта в страны Таможенного союза (ТС) легких коммерческих автомобилей (LCV) может обернуться резким ростом пошлин. Выше всего угроза для Volkswagen, Mercedes-Benz, Fiat и Peugeot-Citroen, которые ввозят машины из Германии и Италии: для них пошлина может вырасти с 10% до 40%. Легче всего может отделаться Ford — пошлина на машины из Турции, где у компании завод, составит 20%. Расследование инициировала "Соллерс", и, если меры будут приняты, и она, и группа ГАЗ смогут увеличить долю на рынке, а иностранным автоконцернам придется локализовать производство LCV в России.
Источники, близкие к Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Таможенного союза, чиновники и участники авторынка рассказали "Ъ", что 12 апреля консультативный комитет по торговле при ЕЭК рассмотрел предварительные итоги антидемпингового расследования в отношении импорта в страны ТС легких коммерческих автомобилей из Германии, Италии, Польши и Турции. Расследование инициировала "Соллерс" осенью 2011 года. "Комиссия сочла убедительными доказательства демпинга при импорте LCV с дизельным двигателем, поэтому, скорее всего, будут введены пошлины",— говорит один из собеседников "Ъ".
Сейчас пошлина на дизельные LCV составляет 10%, антидемпинговые пошлины добавятся к ней на пять лет. Пока ставки не утверждены, но рассматривается увеличение пошлин на машины из Германии до "более 40%", из Италии — "чуть ниже", но "не менее 40%". Меньше всего пострадает импорт из Турции, там речь идет о росте пошлины "примерно до 20%". Источники "Ъ" не знают, на каком уровне будет пошлина на машины из Польши, но один из них предполагает, что, поскольку оттуда в основном ввозятся LCV Volkswagen, пошлина может быть такой же, как и в отношении автомобилей из Германии.
В ЕЭК подтвердили "Ъ", что расследование вышло на "финальную стадию", решение должно быть принято "в течение нескольких недель", консультации с представителями ЕС и сбор комментариев "от заинтересованных сторон" продолжаются. Ставки пошлин в ЕЭК комментировать отказались.
Из материалов расследования, опубликованных на сайте ЕЭК, следует, что оно проводится в отношении LCV полной массой 2,8-3,5 т с дизельным двигателем объемом до 3 л и типом кузова "фургон" или "комби—грузопассажирский фургон". Конкретные производители в документе не упоминаются. Источник "Ъ" на рынке поясняет, что расследование проводится "в отношении того типа LCV, который наиболее активно импортируется", поэтому, например, в описании LCV указан именно дизельный двигатель. Расследовано было начато в основном на основании данных о росте импорта этих автомобилей в 2008-2011 годах, которые были приведены в заявлении "Соллерса". Разные уровни пошлин связаны, скорее всего, с разницей между ценой в России и на внутреннем рынке конкретной страны. По данным "Соллерса", для LCV из Италии она превышала 132%, из Польши — 70%, из Германии — 65%, а из Турции — 17%. Источники "Ъ" на рынке добавляют, что расследование "стало очень актуальным как защитная мера после присоединения России к ВТО", так как пошлина на LCV с дизельным двигателем упала с 25% до 10%.
Введение пошлин в первую очередь ударит по импорту Volkswagen (концерн ввозит LCV из Германии и Польши), Mercedes-Benz (из Германии), Fiat и Peugeot-Citroen, которые в основном поставляют LCV в Россию с совместного завода в Италии. Меньше пострадает Ford, которая поставляет автомобили из Турции. Собеседники "Ъ" говорят, что самые высокие пошлины для Volkswagen и Mercedes могут быть введены в том числе потому, что они "не сотрудничали с расследованием". В ЕЭК подтверждают, что "Volkswagen и Daimler отказались сотрудничать". Ford, добавляют источники "Ъ", уже локализовала производство Transit в России на мощностях СП с "Соллерсом" (в Елабуге) и снижает импорт.
По данным ФТС, в 2012 году из Германии было импортировано 10,6 тыс. LCV с дизельным двигателем массой не более 5 т, эта цифра почти не отличается от данных 2011 года. Импорт LCV из Италии вырос на 71% — до 18,7 тыс. автомобилей, из Польши — снизился на 13%, до 623 машин, резко упал и импорт из Турции — в восемь раз, до 911 машин. Таким образом, всего в 2012 году из четырех стран было импортировано 30,8 тыс. машин, на 5% больше, чем в 2011 году. При этом, по данным Ассоциации европейского бизнеса, рынок LCV массой менее 6 т по итогам прошлого года вырос на 7% — до 188 тыс. автомобилей. Его лидером являются группа ГАЗ (90,2 тыс. машин) и УАЗ (входит в "Соллерс"; 27,8 тыс. автомобилей). Продажи Volkswagen составили 16,1 тыс. машин, более 40% (7,2 тыс.) от них пришлось на модель Transporter, которая может попасть под действие пошлин. У Fiat на модель Ducato, которая тоже попадает под действие расследования, приходится 94% продаж (5,6 тыс.). Модели Jumper и Boxer, которые также попадают в зону риска, обеспечивают Citroen и Peugeot 65% и 77% соответственно от годового объема продаж LCV в России.
"На фоне общего замедления рынка и продаж LCV защитные меры очень кстати для отечественных производителей",— говорит Владимир Беспалов из "ВТБ Капитала". Он отмечает, что на этом фоне правительство уже начало разрабатывать не противоречащие ВТО механизмы поддержки автопрома и антидемпинговые расследования, как допустимые организацией меры они могут начать использоваться достаточно часто. В самой ЕЭК также заверяют, что "комиссия проводит расследования строго в соответствии с нормами ВТО".
По мнению Владимира Беспалова, из-за введения пошлин импорт LCV, на который сейчас приходится около трети рынка, может упасть до примерно на 20% и стимулировать иностранные автоконцерны локализовывать производство в России — например, на ЗиЛе. По данным источников "Ъ", запуск производства LCV на ЗиЛе рассматривают Fiat, Peugeot-Citroen и Renault. Mercedes планировала в этом году начать производство LCV Sprinter на мощностях группы ГАЗ. Но, отмечает Владимир Беспалов, организация сборки потребует времени, за которое группа ГАЗ, только начавшая производство новой модели "Газели" Next, и "Соллерс" в партнерстве с Ford могут нарастить доли на рынке.
Коммерсантъ
Кыргызстан готов занять нишу логистического центра на евразийских маршрутах, заявил Сатыбалдиев в Москве
КирТАГ
Кыргызстан готов стать логистическим центром на евразийских маршрутах. Об этом сообщил премьер-министр Кыргызстана Жанторо Сатыбалдиев на заседании кыргызско-российского делового совета в Москве в понедельник.
«Кыргызстан мог бы стать частью большого рынка, став логистическим центром на евразийских маршрутах. Это откроет новую возможность для кыргызских производителей и для инвесторов из России. Как известно, страны участники Таможенного союза намерены в ближайшем будущем стать эффективным транзитным коридором для товаров из Европы в Азию и наоборот. Кыргызстан готов занять нишу», - сказал премьер.
По его словам, особую роль Кыргызстан пониманию интеграционных процессов в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства (ЕЭП).
«Правительством КР утверждена стратегия устойчивого развития на 2013-2017 годы. Данным программным документом четко обозначена позиция Кыргызстана по проведению последовательных процедур процессов присоединения Кыргызстана к Таможенному союзу и ЕЭП. Выработка дорожной карты к данным интеграционным объединения позволит Кыргызстану более эффективно участвовать в процессах построения интеграционных системы на постсоветском пространстве», - пояснил премьер.
Сатыбалдиев заметил, что формат Евразийской интеграции предоставляет хорошие возможности для определения оптимального образа действий на этом направлении и, конечно же, с учетом наших интересов.
Турбовинтовые самолеты освободят от пошлин на пять лет
Предложение Минтранса позволит сэкономить авиакомпаниям $3–5 млн при покупке одного самолета
Минэкономразвития и Минтранс предлагают снизить ввозные пошлины на турбовинтовые пассажирские самолеты. Эту меру, которой явно обрадуются иностранные производители, предложат принять на Совете Евразийской экономической комиссии.
— Проект подготовлен и согласован, — рассказал источник в Минтрансе.
Решения Совета Евразийской экономической комиссии определяют торговую политику государств Таможенного союза — России, Белоруссии и Казахстана. Включение в этот список данной категории воздушных судов означает освобождение их от таможенных пошлин и открывает дорогу иностранным производителям. В данном случае — канадскому концерну Bombardier и европейскому АTR. Освобождение от 20% таможенной пошлины снизит стоимость этих самолетов для российского покупателя примерно на $3–5 млн.
Под льготный режим попадают ввозимые в Россию в режиме временного ввоза иностранные турбовинтовые самолеты вместимостью не больше 72 мест. В проекте решения (имеется в распоряжении «Известий») указаны и временные рамки — ввозимый самолет должен быть не старше 10 лет, а льготный период составит до пяти лет для самолетов, ввезенных до конца 2014 года. В Минтрансе считают, что такое решение будет стимулировать обновление самолетного парка региональных направлений. Обновление же будет способствовать удешевлению авиаперевозок за счет больших экономичности, вместимости и интенсивности использования новых самолетов.
— С точки зрения авиаперевозчиков такое решение является существенным сдвигом в ситуации с региональной авиацией, — считает президент Ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ) Евгений Чибирев.
Его авиаперевозчики ждут уже не первый год.
— Оптимальным вариантом было бы совсем убрать ограничение по количеству мест, чтобы не создавать преимуществ для каких-либо конкретных моделей самолетов, — считает Евгений Чибирев. — В этом сегменте рынка отечественные авиастроители нам как покупателям ничего пока предложить не могут, за исключением Ан-140, при этом двигатели к нему делают на Украине.
Для региональных авиакомпаний использование турбовинтовых самолетов выгоднее, чем реактивных. Они лучше приспособлены для посадки на слабо оборудованные аэродромы, в том числе с грунтовой взлетно-посадочной полосой. Так, по данным ГосНИИ гражданской авиации, в Якутии — типичном для России северо-восточном регионе — на сегодняшний день имеется 32 аэропорта, сертифицированных для приема воздушных судов типа Ан-24/26. При этом среди них преобладают аэродромы с грунтовой взлетно-посадочной полосой (ВПП) — их 24, и всего восемь имеют ВПП с искусственным покрытием.
Наиболее актуальной пассажировместимостью для регулярных региональных перевозок является 40–80 мест, самолеты такой размерности имеют наиболее интенсивную эксплуатацию. Вместе с тем современные турбовинтовые самолеты предпочтительнее, чем использующиеся сейчас для этой цели Ан-24Б (52 места) как с точки зрения экономичности двигателей и безопасности эксплуатации, так и с точки зрения комфорта для пассажиров.
По оценке директора Научного центра экономического мониторинга, анализа и прогнозирования ГосНИИ ГА Александра Фридлянда, потребность российских авиакомпаний в воздушных судах этого класса в ближайшие два года составляет порядка 60 турбовинтовых самолетов вместимостью 60–80 мест. Они должны заменить парк устаревших Ан-24Б, выпуск которых был прекращен в 1979 году и которые летают до сих пор.
К сожалению, отечественным авиастроителям действительно нечего предложить покупателям. В сегменте турбовинтовых пассажирских самолетов для региональных перевозок в России сейчас строятся только Ан-140 на самарском заводе «Авиакор», причем в количестве порядка 10–12 машин в год.
В сегменте региональных турбореактивных пассажирских самолетов в России имеется только украинский Ан-148-100, производимый по лицензии в Воронеже. Его пассажировместимость составляет как раз 70–80 человек в зависимости от комплектации. Но в консолидированном госзаказе на авиатехнику для различных ведомств заявлена постройка 57 таких машин на срок до 2020 года. Сколько самолетов помимо госзаказа сможет произвести Воронежский завод для гражданских покупателей, пока неясно, но потребности рынка он закрыть также не сможет. Существенным моментом в этом вопросе является и стоимость Ан-140 и Ан-148. В 2012 году она оценивалась примерно в $20млн и $30 млн соответственно. Каталожная стоимость основного зарубежного конкурента — франко-итальянского ATR-72 — колеблется в районе $23–25 млн без учета таможенных пошлин, примерно в эту же сумму оценивается и канадский Bombardier DHC8 Q400. Правда, специалисты говорят, что реальная стоимость иностранных воздушных судов при покупке оказывается на 5–10% ниже каталожной, то есть вполне сопоставима с ценой российских аналогов.
Известия
Таможенное администрирование: грядет реформа
Современное таможенное администрирование в своем развитии балансирует между двумя тенденциями: необходимостью осуществления должного контроля для обеспечения безопасности общества, с одной стороны, и содействием развитию бизнеса посредством максимального упрощения таможенных формальностей – с другой. Об этом пишет член коллегии – министр по таможенному сотрудничеству ЕЭК Владимир Гошин.
Существующие возможности таможенных служб государств – членов Таможенного союза позволяют достаточно успешно решать эти две задачи, однако все более динамичное развитие мировой торговли, информационных технологий, а также новые угрозы и вызовы требуют выхода на новую, качественно иную ступень развития таможенного администрирования. Причем сделать это необходимо в ближайшие несколько лет.
Для достижения этой цели Евразийской экономической комиссией разработан проект Основных направлений развития таможенного администрирования в Таможенном союзе до 2015 года (далее – Основные направления). Первое, и самое главное, мы исходим из того, что и общество, и таможенные службы подошли сегодня к такому уровню развития информатизации, что требуется не информационные технологии подчинять таможенным, а однократно и принципиально пересмотреть таможенные технологии в угоду информационным. Надо совершить скачок, взглянуть на таможенное декларирование с новых позиций, иначе переход на новый уровень невозможен, поскольку существующая схема информационного взаимодействия участников ВЭД и контролирующих органов неэффективна.
Второе, не менее важное, – необходимо законодательно закрепить принцип первичности электронных документов. Сегодня в абсолютном большинстве случаев мы в качестве первоисточника традиционно рассматриваем лишь бумажные документы. Наша же задача в том, чтобы в процессе таможенного контроля циркулировали в основном электронные документы, обеспечивалась их юридическая значимость, а бумаги возникали только в крайне редких случаях.
Третье, также принципиальное, – и информационные, и таможенные технологии должны обеспечивать экономию ресурсов. Возрастающий товаропоток, интенсивность внешнеэкономической деятельности и имеющая место тенденция сокращения штатной численности таможенных органов приводят нас к необходимости полномасштабного внедрения принципа выборочности таможенного контроля.
Важно отметить, что существующее развитие таможенных технологий создает плацдарм для успешного внедрения изложенных принципов в жизнь. В государствах – членах Таможенного союза уже на сегодняшний день полномасштабно применятся электронное декларирование, хотя законодательно эта технология имеет всего лишь статус возможного альтернативного варианта.
Четко выражена тенденция к информатизации и внедрению в Таможенном союзе предварительного информирования. С 17.06.2012 в соответствии с Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 899 в обязательном порядке предоставляется предварительная электронная информация о товарах, ввозимых автомобильным транспортом. Сегодня уже практически в 100% случаев это требование исполняется и ведется работа по распространению требования о представлении обязательной предварительной электронной информации в отношении товаров, ввозимых всеми видами транспорта.
Таким образом, реализация принципов, заложенных в Основных направлениях, на основе имеющихся и перспективных возможностей позволит создать простую, понятную, эффективную и экономичную схему взаимодействия участников ВЭД.
Электронная декларация, попадая в информационные системы таможенных органов, проходит автоматическую проверку на:
– соблюдение условий принятия декларации;
– наличие денежных средств и их списание в части сборов;
– анализ на ключевом этапе с помощью системы управления рисками (СУР).
Фактически подобные возможности информационных систем таможенных органов появятся при полномасштабной реализации концепции «одного окна», когда представление документов и сведений одному государственному органу будет означать его доступность для остальных государственных органов. Затем, по результатам обработки в системе управления рисками, декларация либо автоматически выпускается самим «компьютером», и этот выпуск имеет юридическое значение, либо направляется на дополнительную проверку, глубина, форма и степень которой зависят от рекомендаций СУР.
Принципиально важно подчеркнуть, что количество деклараций для дополнительной проверки не должно быть велико, а для глубокой проверки – в пределах 10–15%, иначе произойдет возвращение к тотальному контролю.
Автоматический выпуск и такой акцент на системе управления рисками потребуют дополнительной правовой защиты инспектора, с него должна быть снята ответственность за то, что он не предпринял инициативных проверок дополнительно к рекомендованным «компьютером», либо эти инициативы должны быть строго регламентированы и ограничены.
Предложенная схема базируется на двух опорах – системе управления рисками и дифференциации участников ВЭД. Очевидно, что основное внимание должно быть уделено комплексной оценке всех звеньев поставки товара, а также тому, чтобы предприниматели были заинтересованы в работе над своей таможенной и налоговой репутацией.
Дифференциация участников ВЭД позволит отделить добропорядочных граждан от потенциальных нарушителей, сократив контрольные операции в отношении первой категории, при этом усиливая контроль над второй группой. Причем необходимо отметить, что так называемый системный подход к категорированию участников ВЭД при осуществлении таможенного контроля в настоящее время активно развивается во всем мире. Его внедрение признается одной из целей развития таможенных служб государств – членов Евросоюза, США, Японии и других стран.
Одним из наиболее эффективных инструментов дифференциации участников ВЭД является введение статуса уполномоченного экономического оператора. Данный статус предусмотрен в Рамочных стандартах безопасности и облегчения международной торговли, активно применяется в Европейском союзе, а в Таможенном союзе появился после вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза в июле 2010 года. На сегодняшний день, в странах – участницах Таможенного союза насчитывается от нескольких десятков уполномоченных экономических операторов (в Российской Федерации) до нескольких сотен (в Республике Беларусь) и наблюдается тенденция увеличения их количества.
Столь пристальное внимание уделено стадии декларирования, поскольку на ней возникает больше всего проблемных вопросов. Однако и организация работы непосредственно на пунктах пропуска имеет потенциал для повышения ее эффективности.
Помимо уже упоминавшегося и наиболее болезненного межведомственного взаимодействия, о котором уже неоднократно говорилось, следует скоординированно действовать по реализации принципа «две службы на границе». Очевидно, его практическая реализация является задачей не одного дня, но эта работа при одновременном укреплении информационной составляющей серьезно упорядочит и ускорит пересечение границы. Кроме того, не следует отказываться и от обратного процесса, когда в местах, где в постоянном присутствии таможенных органов нет необходимости, не стоит бояться передавать свои функции пограничникам, строго регламентировав при этом их действия и порядок нашего взаимодействия.
Как отмечалось, основной проблемой для дальнейшего развития таможенного администрирования представляется межведомственное взаимодействие. При этом необходимо выделять 2 уровня:
1-й уровень – межведомственное информационное взаимодействие на национальном уровне, то есть информационное взаимодействие между органами государственной власти одного государства при совершении таможенных операций на территории одного государства – члена Таможенного союза.
2-й уровень – межведомственное информационное взаимодействие на наднациональным уровне, то есть взаимодействие между органами государственной власти разных государств при совершении таможенных операций на территории нескольких государств – членов Таможенного союза. С этой целью планируется создание Интегрированной информационной системы внешней и внутренней торговли.
Проект создания данной системы является интеграционным и технологическим, поскольку он ориентирован на создание современной международной интегрированной системы, которая, не подменяя функции национальных систем, должна предоставить реальные правила, механизмы и интерфейсы для межведомственной и международной интеграции информационных ресурсов.
Для дальнейшего совершенствования таможенного администрирования просто необходимо обеспечить формирование интегрированной информационной структуры юридически значимого межгосударственного и межведомственного обмена данными и электронными документами на таможенной территории Таможенного союза на базе Интегрированной информационной системы внешней и внутренней торговли.
В Основных направлениях предложено много других аспектов, комплексная и скоординированная работа над которыми, на наш взгляд, позволит сделать следующий шаг или несколько шагов в развитии таможенного администрирования в Таможенном союзе.
Очерченные задачи представляют широкое поле для деятельности и, возможно, на сегодняшний день кажутся трудновыполнимыми, однако уже постановка таких задач на основе проведенного анализа существующих проблемных вопросов в таможенном администрировании является шагом вперед. При этом их практическое решение невозможно без активного взаимодействия со всеми участниками внешнеэкономических процессов, как в лице государственных органов, так и бизнес-сообщества. И, безусловно, на этом пути нам необходима и методологическая поддержка таможенной науки.
Подводя итог, можно сказать, что Основные направления – это то, как мы с вами представляем себе таможенное администрирование через несколько лет. Правовые основы для этого будут заложены в новом, модернизированном Таможенном кодексе Таможенного союза. В новом кодексе будет заложен широкий диапазон возможностей, как для участников внешнеэкономической деятельности, так и для таможенных служб. Наша задача – создать эти возможности, а их использование будет зависеть от воли и ситуации в каждой из наших стран.
ТПП-Информ
Владивостокская таможня раскрыла секреты борьбы с контрафактом
В преддверии Всемирного дня интеллектуальной собственности Владивостокская таможня организовала Совет таможни и участников ВЭД, одной из тем которого были «Мероприятия, проводимые Владивостокской таможней в целях защиты интеллектуальной собственности». На заседании Совета, прошедшего под председательством начальника таможни Виктора Холичева, кроме бизнес-сообщества присутствовали представители управления Роспотребнадзора по Приморскому краю и департамента лицензирования и торговли администрации Приморского края.
Вниманию собравшихся была представлена выставка контрафактных товаров и полезная информация по этому направлению, подготовленная для заинтересованных лиц. С докладом выступила начальник отдела торговых ограничений и экспортного контроля Наталья Липатова. Она отметила, что направление защиты объектов интеллектуальной собственности является очень важным в работе таможенных органов, которые осуществляют контроль в данной области, как при таможенном декларировании, так и после выпуска товара. В обязанность таможенных органов входит осуществление контроля при перемещении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, внесенные в Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС).
В настоящее время в ТРОИС включено более 2500 объектов интеллектуальной собственности, основную долю из которых составляют товарные знаки - словесное, изобразительное, объемное и другое обозначение или их комбинации, служащие для индивидуализации товаров. Вся информация об этих объектах имеется на сайте Федеральной таможенной службы, в информационном справочнике «ВЭД-ИНФО». Докладчик подробно рассказала о правовой охране торговых знаков, документах, подтверждающих передачу прав на интеллектуальную собственность (лицензионных договорах и других) и процедуре приостановления выпуска товаров, маркированных объектами интеллектуальной собственности.
В 2012 году процедура приостановления выпуска применялась 537 раз, и касалась, как правило, запасных частей на автомобили, транспортных средств и техники. Незначительное количество приостановлений составили одежда, обувь, подгузники, игрушки и др. В 1 квартале 2013 года выпуск товаров (автотранспортных средств, техники, запасных частей) приостанавливался 91 раз. Основным критерием для применения процедуры приостановления выпуска явилось отсутствие при таможенном декларировании документов, подтверждающих передачу прав на интеллектуальную собственность. Значительное количество приостановлений выпуска товаров закончилось выпуском товара по бездействию или по разрешению правообладателя (представителя правообладателя).
Однако были случаи, по которым приостановления выпуска заканчивались возбуждением дел об административных правонарушениях. В 2012 году это были контрафактные куклы MOXIE, заготовки и обувь ADIDAS и REEBOK, посуда ZEPTER, запчасти NISSAN, в 2013 – бижутерия LOTUIS VUITTON, HELLO KITTY, CHANEL, заготовки обуви ADIDAS. Наталья Липатова рассказала и о том, что таможня вправе приостанавливать и выпуск товаров, маркированных объектами интеллектуальной собственности, не внесенными в ТРОИС, но включенными в Роспатент (процедура «ex officio»). Она отметила, что таможня возбуждает дела об административных правонарушениях только в отношении товаров с признаками контрафактности (т.е. действительно поддельными).
Однако имеются случаи, когда импортируется оригинальная продукция, но ввоз осуществляется не уполномоченным импортером или организацией, не имеющей право на перемещение данного товара. В этом случае таможенными органами также применяется процедура приостановления выпуска товара. Докладчик также подробно осветила особенности заполнения деклараций на товары при таможенном декларировании товаров, маркированных объектами интеллектуальной собственности, и представила эту и другую полезную информацию на слайдах, демонстрировавшихся в ходе выступления.
В целом работа Владивостокской таможни в направлении защиты интеллектуальной собственности и борьбы с контрафактом достаточно эффективна, об этом говорит и статистика. В 1 квартале 2013 года выявлено 184 758 единиц товаров с признаками контрафактных, что почти в 12 раз больше, чем в аналогичном периоде 2012 года. Признаны контрафактными 159 692 единицы товаров, что в 12 раз больше, чем в 1 квартале 2012 года.
ИА ВладТайм
Сенаторы выслушали таможню
Вчера на трибуне верхней палаты парламента работал глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов.
Глава ФТС начал с преимуществ Таможенного союза, которые уже к 2015 году позволят увеличить совокупный ВВП стран-участниц на 400 млрд долларов только за счет снижения ограничений внутренних таможенных территорий. Он сообщил также, что в 2012 году объем экспорта РФ в Белоруссию и Казахстан составил 39,9 млрд долларов, а стоимостной объем импорта РФ этих стран за прошлый год составил 22,4 млрд долларов.
Кроме того, он сообщил, что по состоянию на 17 апреля ФТС перечислила в бюджет 1,715 трлн руб, а по итогам года эта сумма увеличится до 6,3 триллиона рублей. Впрочем, это несколько меньше 2012-го - тогда таможня выдала 6,5 триллиона.
Бельянинов также сообщил, что ведомство в его лице более не может сопротивляться идее "параллельного импорта". Напомним, первый вице-премьер Игорь Шувалов поддержал предложение Федеральной антимонопольной службы по легализации параллельного импорта и переходу с национального на международный принцип исчерпания прав на интеллектуальную собственность.
"После таких заявлений я думаю, что мы обязаны исполнять, - признал главный противник этой идеи. - Я думаю, что если Игорь Иванович Шувалов сделал такие заявления, наверное, уже все проработано. А мы люди государевы, после подачи команды своего мнения не имеем".
Кроме того, Бельянинов предложил очередной запрет, который поможет развитию российской экономики. "Надо поставить запрет на вывоз сырого янтаря, необработанного, из России, и тогда естественным образом центр обработки янтаря из Польши переместится к нам в страну, в ту же Калининградскую область", - предложил он. По его словам, стоимость бизнеса по обработке превышает $200 млн. "Вот такого рода запрет, на мой взгляд, - стал бы разумным и абсолютно государственным подходом", - убежден главный таможенник.
"Таможенный сектор по-прежнему является волнующим всех и в достаточной степени, на мой взгляд, криминализированным, - грустно констатировал глава ФТС. - Мы из тех компаний, которые работают на рынке, выделили сейчас 1,5 тыс., которые являются добросовестными и соблюдают все условия, все нормативные требования". Всего в России зарегистрировано более 80 тыс. участников внешнеэкономической деятельности, но 91% поступлений в бюджет дают всего только 9 тыс. из них. Более половины участников этого рынка содержат в себе признаки фирм-однодневок. В итоге ФТС определила список из 1,5 тысячи добросовестных компаний, по которым определен предельный лимит досмотров в 1% . "На мой взгляд, это самый либеральный подход к участникам ВЭД", - считает глава ФТС.
Также Бельянинов пожаловался на лоббирование интересов международных автоперевозчиков и обратил внимание, что их условный "профсоюз" АСМАП формально считается общественной организацией, а фактически получил за прошлый год 500 млн прибыли. При этом возглавляет эту организацию председатель Комитета Госдумы по транспорту. "И я тоже не понимаю, как можно совмещать депутатский мандат с тем, чтобы возглавлять общественную организацию, которая извлекает прибыль", - удивился глава ФТС.
Продолжая тему нижней палаты парламента, он сообщил сенаторам, что в этом же думском комитете была создана площадка для обсуждения таможенных вопросов, которые, по мнению Бельянинова, к транспорту прямого отношения не имеют. "У нас что, нет ни мостов, ни автомобильных дорог, ни железных дорог, ни портов - почему комитет по транспорту должен заниматься таможенной проблематикой? Потому что это, наверное, очень хорошо лоббируется вот этой ситуацией с автоперевозками", - предположил глава ФТС.
"Российская газета" - Федеральный выпуск №6060 (84)
Таможенные льготы убивают авиапром России
С момента ввода таможенных льгот на иностранную авиатехнику прошло два с лишним года. За этот период авиакомпании РФ приноровились брать заграничные самолеты в лизинг. Граждане спокойно летают на боингах и аэробусах, тогда как в недрах отечественной авиаотрасли зреет недовольство. Еще бы, ведь самолеты российского производства оказываются за бортом.
Заграничные самолеты стали активно ввозиться в Россию с 2010 года, когда авиакомпании получили право приобретать во временное пользование самолеты из-за бугра, не выплачивая при этом таможенные пошлины и НДС. Данная мера была введена, дабы сдержать взлет цен на авиабилеты и дать авиакомпаниям время восстановиться после экономического кризиса 2008 года. Однако на пороге уже 2013 год, Россия вышла из посткризисного состояния, бизнес авиакомпаний наладился, риск резкого роста цен остался позади, теперь пришло время расхлебывать результаты принятых два с половиной года назад решений.
По словам отечественных производителей, за прошедшие годы над авиапромом страны нависла угроза. Угроза остаться за бортом внутреннего рынка. В столь неприятном положении на данный момент находятся самолеты Ан-148, SSJ-100, а также готовящийся к выпуску в 2020 году МС-21 ("Магистральный Самолет XXI века"). И это не смотря на то, что таможенная льгота специально не распространялась на лайнеры классов, конкурирующих с российскими. "Льготы были для самолетов в тех нишах, которые не выпускает отечественное авиастроение. То есть, допустим, у нас не выпускают широкофюзеляжные и дальнемагистральные самолеты", — пояснил корреспонденту "Правды.Ру" главный редактор журнала "Авиасоюз" Илья Вайсберг.
Однако в четверг "Газета.Ру" со ссылкой на материалы к межведомственным консультациям по вопросу продления таможенных льгот сообщила о том, что участники российского рынка активно выступают против данной меры. По их мнению за годы действия таможенных льгот внутренний рынок РФ значительно трансформировался в невыгодную отечественному авиапрому сторону и продлевать действие данной меры, срок которой завершается 31 декабря 2013 года, ни в коем случае нельзя. Авиакомпании, в свою очередь, выступают за то, чтобы отмена таможенных льгот продлилась до того момента, когда МС-21 поступит в коммерческую эксплуатацию, ибо отечественное производство пока не может покрыть спрос даже частично.
"Авиакомпании отдают предпочтение иностранным самолетам не от хорошей жизни уже последние 10-15 лет, — считает Илья Вайсберг, — потому что потребности в авиаперевозках не покрываются мизерными объемами выпуска отечественных самолетов. Это тенденция не последних двух лет, а тенденция как минимум лет 10. Знаете, у нас примерно 80-90 процентов от общего объема перевозок выполняется на самолетах зарубежного производства. Масштабы выпуска, допустим, самолетов Airbus и "Боингов" составляют по 500-600 самолетов в год, а масштабы выпуска гражданских самолетов отечественной промышленности — 10-15. Из этого можно делать вывод.
То есть, конечно, небольшая динамика по гражданскому авиастроению в России есть, но она все равно несоизмерима с теми масштабами, о которых я говорю. А пассажиров-то перевозить надо, и если бы не было этих льгот на покупку иностранной техники, то это бы отразилось на цене билетов, это же социальный вопрос. Мы же с вами не готовы платить лишние несколько тысяч рублей на полет средней дальности, в цену билета же заложены все издержки авиакомпании".
Между тем, по мнению экспертов, представители многих авиакомпаний лукавят. На самом деле на 2013 год запланированы поставки в РФ 84 зарубежных самолетов, причем значительная часть из них будет новыми, срок эксплуатации которых составляет примерно 15 лет. Выходит, что до 2028 года российская авиатехника попросту будет не востребована, что в корне рушит грандиозные планы по воскрешению данной отрасли.
Впрочем, великие планы российского авиапрома мало волнуют отдельно взятые авиакомпании, для которых отмена льгот обернулась значительной прибылью. Сообщается, что за период с 2010 по 2012 году российские авиакомпании завезли на временное пользование в страну в общей сложности 271 машину, сэкономив на неуплате пошлин 2 миллиарда долларов. Разумеется, мало кто захочет терять столь выразительную прибавку, а уж тем более покупать новые российские самолеты по более высокой цене.
Правда.ru
Коррупция на таможне: поборы и контрабанда
Злоупотребления в таможенной сфере ежегодно приводят только к прямым потерям для госбюджета Украины в размере около 50—100 млрд. гривен. Возможно, подобные статистические данные есть и по России.Но, читая этот материал украинского коллеги, сложно избавиться от мысли, что читаешь о своей, родной российской таможне....
О коррупции в таможенных органах сегодня не говорит только ленивый — о том, что таможня не только «дает добро», можно убедиться лично, взглянув на шикарные особняки, построенные родственниками отдельных руководителей Гостаможслужбы, и на уровень автомобилей, на которых передвигаются таможенные генералы.
Согласно опросу компаний MSI и InMind, проведенному в рамках проекта «Достойная Украина», число предпринимателей, имевших коррупционный опыт на таможне, выросло с 36% в 2007 году до 43% в 2009-м, а принципиально не дает взяток таможенникам лишь каждый пятый бизнесмен, связанный с внешнеэкономической деятельностью. Интересно, что власть имущие с такими данными не спорят. Так, экс-глава Гостаможслужбы Валерий Хорошковский считает, что содействие контрабанде — выгодный бизнес некоторых чиновников. А в июне 2009-го предыдущий президент Виктор Ющенко заявлял, что недопоступления в бюджет от таможни составляют 90—100 млрд грн. — эта сумма почти равна доходам от налогообложения экспортно-импортных операций в рекордном 2008 году.
Новый глава Гостаможслужбы Украины Игорь Калетник называет чуть другие, но не менее впечатляющие цифры: госбюджет из-за неверного обозначения таможенной стоимости и неправильной классификации товаров в 2009 г. потерял 50—60 млрд грн. Такую разницу цифр опрошенные нами эксперты объяснили тем, что остальные 40—50 млрд грн. таможенные службы «теряют» на откровенной контрабанде — товары ввозятся вовсе без какого-либо оформления и уплаты сборов и пошлин. По данным Службы безопасности Украины, львиная доля контрабанды (до 90%) ввозится в Украину через автомобильные пункты пропуска. Наибольшее уклонение от уплаты налогов осуществляется при импорте автомобилей и автозапчастей. На втором месте — ввоз/вывоз с нарушением таких товаров, как компьютеры, бытовая техника, мясо, алкоголь и табак. И лишь десятая часть товаров приходится на так называемую «черную» контрабанду: оружие и наркотики.
5 ПРИЧИН ТАМОЖЕННЫХ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЙ
Инспектора, чтобы сделать прибавку к зарплате в 2—3 тыс. грн., ставят палки в колеса бизнесу и вымогают взятки
1. Неверный подход. Перед таможней ставят задачу наполнить бюджет любой ценой, тогда как в ЕС они только контролируют соблюдение нормы законодательства.
2. Высокие сборы. Размеры акцизов заставляют бизнесменов занижать стоимость товаров.
3. Устаревшее законодательство. Существующий кодекс не соответствует условиям работы (например, нужно растаможивать каждый CD-диск, не прописана работа электронного документооборота).
4. Низкие зарплаты инспекторов. На 2—3 тыс. грн. в месяц прожить сложно.
5. Общая деморализация. Давать/брать взятки не считается чем-то зазорным.
КОНТРАБАНДА В СУМКАХ
Чтобы лучше проиллюстрировать ситуацию, которая сложилась на таможне в течение нескольких лет, мы решили просто взять несколько эпизодов, рассказанных украинцами, и из собственного опыта.
Две очереди. Предприниматель Григорий Бутенко, который месяц назад перевозил через границу для личных потребностей автозапчасти, рассказал нам, что на пункте пропуска «Чоп» (возле Ужгорода) к вечеру увидел настоящий аншлаг — выстроилась длиннющая очередь из легковых автомобилей. «По незнанию я запарковался в конце хвоста очереди, ожидая оформления, однако автомобили не двигались в течение часа», — вспоминает Григорий.
«Так ты ж без товара, чего стоишь? Тебе не сюда», — оклик «местного» был больше похож на команду («товар» — мелкая контрабанда на местном жаргоне. — Авт.). Как он объяснил, в этом месте в назначенное время собираются «свои» машины, принадлежащие родственникам сотрудников таможни и погранслужбы (в приграничных областях все знают друг друга в лицо). По команде шлагбаум открывают, и они проезжают всей вереницей границу за 15 минут без досмотра. Уже в Ужгороде на завезенные нелегально товары делают накладные, и дальше они вполне легально следуют в украинские магазины. А вот «чужие» машины идут в другой очереди и выборочно подвергаются полному досмотру. Аналогичной является ситуация и на других пунктах пропуска, как на границах с ЕС, так и на пунктах пропуска с РФ, — для жителей приграничных районов граница является кормилицей, да и другой работы просто нет. Таможенникам и пограничникам работать со «своими» тоже выгодно: те делятся доходами и не возят оружие и наркотики (борьба с «черной» контрабандой всегда находится в приоритете).
Поборы с туристов. Практически для каждого украинца, которому довелось ездить в международный рейс на автобусе, самым страшным словом является «пересменка». Дело в том, что стоять в этом случае приходится по 2, а то и 3 часа. Новая смена со свежими силами, естественно, начинает усиленно проверять пассажиров — по времени такой процесс занимает не меньше часа, а если еще и найдут что-то недозволенное, то рейс на этом может и закончиться (законодательством предусмотрена конфискация транспортного средства за провоз контрабанды в любых количествах). Чтобы не терять время и нервы, еще перед подъездом к границе пассажиры сбрасываются по 5 евро — в этом случае автобус оформляют всего за 10 минут. Естественно, все понимают, что в каждом автобусе обязательно найдется слабое звено в виде пассажира с 2—3 блоками сигарет и сумкой водки (для жителей западных регионов перевозка этих товаров является основным средством заработка), и во избежание проблем скидываются на взятки. Иностранные таможенники настолько устали с этим явлением бороться, что просто закрывают на мелочи глаза.
ПОРТОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ АВТОПЕРЕВОЗЧИКОВ
Одесский порт является главными морскими воротами Украины и, одновременно, клубком проблем и для таможни, и для дальнобойщиков. Дело в том, что технологическая процедура оформления грузов в нем настолько запутанная и затянутая, что грузовикам, уже загруженным товаром, приходится ждать оформления всех документов по несколько дней, а то и недель — фуры используются фактически как склад на колесах. Известен даже случай, когда водитель фактически прожил в кабине грузовика 3 месяца, а потом, не выдержав, устроил драку с персоналом порта. Тем же, кто хочет побыстрее, помогают снующие туда-сюда брокеры: за $50 процесс ускоряют в 5—6 раз. В то же время решить эту проблему не так уж и сложно: достаточно пристроить терминал для оформления грузов, а таможню оснастить сканерами, чтобы они проводили таможенную очистку еще в контейнере (до перегрузки на фуры). Проблема эта повторяется из года в год, но до сих пор «груз и ныне там». Опрошенные нами дальнобойщики считают, что нынешняя схема стимулирует коррупцию, и поэтому ее не меняют.
КОРРУПЦИЯ НА ЧАСТНЫХ АВТОПОРТАХ
Наверняка все знают анекдот про газетное объявление «Возьму в аренду кусок границы метр на метр». Однако для международных автоперевозчиков долгое время он был реальностью. Сейчас в это сложно поверить, но на протяжении 5 лет на украинских границах оформление грузов осуществлялось в частных терминалах, расположенных перед пунктами пропуска через госграницу, а таможня находилась не в собственных помещениях, а арендовала площади у частников, фактически захвативших въезд. Естественно, заезд в такие терминалы был обязательным и платным — с каждой «фуры» снимали по $20 (плата за оформление). Каждый год на такой операции частники только на пункте пропуска Дорохуск-Ягодын «поднимали» несколько миллионов долларов. Но главная проблема в том, что владельцы терминала диктовали таможенникам свои условия под угрозой выселения — часть грузовиков заставляли не досматривать. В 2008-м (с началом кризиса) заезд на терминал сделали необязательным (сейчас оформляют непосредственно на погранпереходе), но есть угроза, что вскоре могут вернуться к прежней схеме — автор этих строк видел соответствующий законопроект.
СКОЛЬКО СТОИТ ПРОЕЗД ФУРЫ
Даже если перевозчик везет абсолютно «белый» груз с идеально оформленными документами, на границе всегда найдут, к чему прицепиться, чтобы получить взятку. Стоит отметить, что в странах ЕС подобных проблем нет по простой причине — на границах производится лишь пропуск грузовых автомобилей, а всевозможные процедуры по оформлению груза и его контролю производятся на внутренних (а не приграничных) терминалах. В нашей же стране все происходит с точностью наоборот: оформление грузов происходит на границе, где представители всевозможных контролирующих органов просят деньги «за проезд». Суммы поборов, на первый взгляд, небольшие, однако, по подсчетам дальнобойщиков, за год каждый грузовик фактически облагают дополнительными сборами в размере 3—4 тыс. евро. Если учесть, что в Украине на международных маршрутах работает порядка 25 тыс. машин, получается 75—100 миллионов европейских денег.
Так, по словам опрошенных нами водителей-дальнобойщиков, сотрудники СМАП берут чисто символические 30—40 грн. и по «двадцатке» берут сотрудники фитосанитарного, радиологического, ветеринарного органов контроля. Ну и, естественно, 80 грн. нужно отдать таможеннику и пограничнику.
А вот если с документами не все идеально, выложить денег нужно намного больше. Например, если нет дополнительного сертификата на продукцию, на это закроют глаза за $50, а международными разрешениями (компетенция ДП «СМАП») на дефицитные направления, на границе часто торгуют из-под полы (от $50 до 300 в зависимости от дефицитности направления). Стоит отметить, что такая система поборов сложилась на границах еще с 1990-х годов и работает не только на украинских пунктах пропуска, но и погранпереходах других стран бывшего СССР. Так, по данным Международного союза автомобильного транспорта, именно тотальная коррупция в пунктах пропуска мешает развитию транспортных коридоров и восстановлению исторического Шелкового пути — европейские перевозчики в СНГ ездить просто боятся.
ПОЧЕМУ БАСТОВАЛИ ПОЛЯКИ
В 2007-м году польские таможенники объявили всеобщую забастовку и на протяжении почти 3-х месяцев не пропускали товары, вызвав серьезный международный скандал. Главной причиной бунта поляки назвали низкие: зарплаты (сотрудник польской таможни в среднем зарабатывал около 500 евро). Однако возник логичный вопрос почему работали за такие деньги раньше и не возмущались? Знающие люди рассказали нам, что настоящая причина забастовки — таможенникам запретили брать взятки и начали сажать.
«КОНТРАБАНДА-СТОП» ПОВЫШАЕТ ЦЕНЫ
Каждая новая-старая власть начинает свою работу с обещания закрыть все лазейки для контрабанды, однако методы борьбы, которые применялись до сих пор, лишь приводили к росту цен на прилавках магазинов. Напомним, что Кабмин Юлии Тимошенко в 2005 году провел целую PR-кампанию на тему борьбы с контрабандой. Но громкие заявления привели лишь к тому, что в течение нескольких месяцев таможенники сознательно тормозили процессы оформления грузов, устраивая полный досмотр для всех без исключения грузовиков. Затем на границе подняли размеры взяток (за быстрое прохождение фуры стали брать $40—50 вместо $20—30, а если есть проблемы с документами — $500 вместо $300). Естественно, что закладывали эти издержки в стоимость товаров: мы помним, как во второй половине 2005-го начали резко расти цены. «Это больше напоминало саботаж и дискредитацию идеи борьбы с контрабандой, чем реальные действия», — вспоминает перевозчик Виталий Омельченко из Львова: груз зимой часто выгружали прямо на снег, а летом он портился из-за долгого простоя на жаре. А за мелкие нарушения таможенных правил конфисковывали транспорт.
Но никаких кардинальных изменений в работе таможни не произошло. Эксперт по логистике Александр Шульман (работает в отрасли около 15 лет) говорит, что проблема — в подходе к работе таможни. «Она должна не наполнять бюджет, а оформлять товары и контролировать законодательство», — говорит г-н Шульман. Так, таможня при определении размера сбора, который должен оплатить бизнесмен, ориентируется на базы данных, информация в которых часто взята с потолка (их редко обновляют). А пересчитать по реальной цене соглашаются лишь за взятку. «Чтобы реально решить проблемы, нужно оснастить таможню новым оборудованием (например, рентген-системами) и автоматизированными системами документооборота», — считает эксперт.
ПЯТЬ НОЖЕЙ В СПИНУ ТАМОЖЕННОЙ КОРРУПЦИИ
Побороть злоупотребления помогут техника и повышение зарплат.
1. Переориентация функции наполнения бюджета на контрольную.
Таможню не должны заставлять искать способы как можно больше стянуть денег с бизнесмена — этот госорган должен лишь объективно контролировать соблюдение законодательства. А базы данных налоговой должны обновляться в режиме реального времени. Добавим, что нынешняя система определения таможенной стоимости является слишком сложной и непрозрачной — чтобы предотвратить коррупцию, каталоги товаров нужно выложить в открытом доступе.
2. Современная техника.
Установка специализированного современного оборудования в пунктах пропуска и в портах в 10—15 раз ускоряет процедуры прохождения товаров и упрощает работу таможни, одновременно снижая коррупционный фактор. Неплохо, если бы еще и в момент загрузки товара за инспектором следила видеокамера, а все данные передавались в автоматическом режиме на центральный сервер.
3. Автоматизировать процессы.
Существующее законодательство было разработано 10 лет назад и уже устарело. В новой редакции Таможенного кодекса необходимо расписать процедуры электронного документооборота, чтобы максимально автоматизировать процессы.
4. Повышение зарплат таможенников и повышение контроля.
Человек, представляющий интересы государства, должен ценить свою работу, а за злоупотребления и взяточничество нужно наказывать жестче — лишением свободы (сейчас за это просто увольняют).
5. Изменение технологических процедур в портах.
В морских портах на грузовики должны загружать товар, который уже прошел предварительную таможенную очистку — это позволит избежать такого явления, как «склад на колесах», когда грузовик простаивает месяцами в ожидании какой-либо бумажки. И хозяин груза хочешь не хочешь должен давать на лапу таможенникам. Сегодня в Украине есть так называемые «сухие порты», однако толку от них немного, пока не изменят технологию обработки грузов.
ПРОВЭД
Таможня переходит границы
В последние годы в области таможенной деятельности в России правили бал ФТС (Федеральная таможенная служба) и созданная при ней система предприятий ФГУП «РОСТЭК» — вертикально-интегрированный холдинг, состоящий из головного предприятия, 13 филиалов и более 30 обществ. Эта коммерческая структура, осуществлявшая сверхдоходную предпринимательскую деятельность, находилась, как скромно сказано в ее уставе, «в ведении ФТС России».
Надо ли пояснять, что перед нами школьный пример сращивания интересов госчиновников с избранными ими же коммерсантами. Последним обеспечивалось полное господство в своей нише и получение сверхдоходов. Не секрет, что в подобных случаях чиновники не только «крышуют» — нередко именно они являются фактическими хозяевами бизнеса, оформляя собственность на близких и родственников.
В мае 2012 года президент поставил задачу «ликвидации или приватизации ряда государственных унитарных предприятий, предлагающих коммерческие услуги в области таможенного оформления». Во исполнение этого поручения правительство в августе 2012 года внесло в Думу проект федерального закона «О таможенном регулировании».
Законопроект исключил возможность функционирования подведомственных предприятий по следующим направлениям: таможенный представитель, таможенный перевозчик, владелец складов временного хранения, владелец таможенного склада и предприятия беспошлинной торговли.
Не попала в список такая специализация, как уполномоченный экономический оператор, который может выступать как декларант товаров, что предполагает возможность осуществления деятельности, аналогичной деятельности таможенного представителя. Фактически за бывшими напарниками госчиновников из ФТС остается возможность осуществлять прежнюю деятельность, только под именем «уполномоченных экономических операторов».
Понимая значимость этого обстоятельства, несколько депутатов внесли необходимые поправки, направленные на ликвидацию этой возможной коррупционной щели. Минэкономразвития с поправками согласилось. Поддержало их и Экспертное управление президента.
Таможенники, в свою очередь, нашли сторонников в другом подразделении администрации президента — Государственно-правовом управлении. Возражать против поправок напрямую там не стали, но выдвинули ряд условий, выполнять которые можно «до греческих календ». В частности, было указано, что предлагаемое установление ограничения для созданных ФТС России учреждений «требует дополнительного обоснования». Другой довод против позиции правительства и депутатов — «признаки установления аффилированности лиц в законопроекте отсутствуют, и законодательство, в рамках которого следует использовать вновь вводимые термины, не указано».
Вообще понятие аффилированности достаточно давно присутствует в российских нормативных актах. Не вызывает оно трудностей понимания и в судебно-следственной и арбитражной практике. А Госдума обсуждает этот термин уже второе десятилетие; шесть депутатских созывов не смогли разобраться в нем — и поискам не видно конца. Замечу, что, учитывая мучения законодателя, Государственно-правовое управление давно могло бы представить свой вариант, раскрывающий эту правовую дефиницию. Но даже если эта цель на сегодня недостижима, она не должна отвлекать законодателя от исполнения поручения президента и блокировать попытки пресечения коррупции. Иначе получается, что юристы, предлагая авторам актуального законопроекта отправиться в дебри понятийных поисков, подставляют плечо тем, кто препятствует попыткам ликвидировать в таможенной сфере монополизм, смыкающийся с коррупционностью.
Факты указывают на то, что коррупция процветает отнюдь не только на нижних этажах ФТС. Эпизод с закупкой итальянских бронетранспортеров, по которому мной делались соответствующие депутатские запросы, является показательным примером. Сердюковская команда закупила за огромные деньги не предусмотренную госзаказом зарубежную технику, уступающую российской по всем параметрам. Но этого им было мало: на бортах намалевали санитарные кресты, втащили внутрь носилки — и готово! Таможенники, признав эту технику медицинской, освободили ловкачей от уплаты в доход государства десятков миллионов долларов. Возникает вопрос: где было «око государево» — прокуратура? Но значительно важнее провести проверку центрального аппарата ФТС.
Сделать это сейчас тем более необходимо, поскольку попытки исполнить указания президента о реальной ликвидации коррупционной связки ФТС — РОСТЭК путем нормативного регулирования пока терпят крах. Причем складывается впечатление, что круговую оборону возглавляет сам председатель ФТС Андрей Бельянинов. На рабочие контакты с профильным думским комитетом по транспорту он не идет; больше того, позволяет себе не отвечать даже на письменные обращения председателя Госдумы.
Только что прошли парламентские слушания по указанному законопроекту. Кроме депутатов и представителей различных министерств и ведомств в них участвовали более 150 представителей бизнеса, заинтересованных в наведении порядка на таможне. В зале не было лишь представителей профильного ведомства — ФТС. В истории думских слушаний такого не происходило еще никогда.
Российская газета
После досмотра багажа
Пассажиров проблемных маршрутов хотят пересаживать на границе
Усиление контроля на границе обезопасит от въезда в страну поездов азиатского формирования в неудовлетворительном санитарном состоянии, а также поставит заслон нелегальной миграции и провозу наркотиков.
«Сохраняя открытость миру, Россия тем не менее прекрасно осознаёт, в каком окружении находится. Страна подвержена нашествию героиновых банд в масштабах, сравнимых с оружием массового уничтожения», – отметил во время рабочего совещания на станции Аксарайская-2 Приволжской дороги вице-премьер Дмитрий Рогозин.
По информации начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области Вячеслава Бирюкова, только в этом году пограничные наряды пресекли попытку ввоза в Россию более 27 кг героина. Часто во время проверки документов на границе обнаруживают пассажиров, въезд которым закрыт или временно ограничен. Многие следуют по чужим или недействительным документам. С проездными билетами, проданными по просроченным паспортам.
«Противоправная деятельность, связанная в том числе с изготовлением тайников для провоза запрещённых к перемещению товаров и наркотиков, проводится обслуживающим персоналом транспортных средств, особенно проводниками пассажирских поездов Куляб – Москва, Душанбе – Москва, Худжанд – Москва (поезда таджикского формирования. – Ред.)», – рассказал Вячеслав Бирюков.
Необходимость проведения оперативных мероприятий приводит к задержке поездов. Так, в прошлом году было 186 нарушений графика движения пассажирских поездов международного следования, а за три месяца текущего – 24.
Была отмечена и проблема удалённости пункта пропуска «Аксарайский» от госграницы (находится в 42 км). «Зафиксированы случаи сброса наркотических веществ и оружия в момент прохождения поезда от границы до станции Аксарайская», – сообщил губернатор Астраханской области Александр Жилкин. Он уверен, что пункт пропуска необходимо разместить непосредственно на границе. Железнодорожники Приволжской магистрали с этим согласны, так как тогда станция Аксарайская-2, где сегодня проводится пограничный досмотр международных грузовых поездов, сможет беспрепятственно обслуживать растущий грузооборот между государствами.
Пограничники рассказали о неудовлетворительном санитарно-эпидемиологическом состоянии поездов. В этом можно было убедиться воочию.
У прибывшего из Таджикистана на станцию Аксарайская-1 поезда Душанбе – Москва старые немытые локомотив и вагоны с пыльными окнами, откуда настороженно смотрят пассажиры, в основном мужчины, наблюдающие за собравшимися на перроне из-за тёмных занавесок.
«В вагоне-ресторане не работает холодильное оборудование, нет горячей воды в пищеблоке. В обеденном зале хранится бельё для отдыха бригады...» – перечислил увиденные недостатки главный государственный санитарный врач, руководитель Роспотребнадзора Геннадий Онищенко. В плацкартных нет даже чайной и другой посуды. В туалетах отсутствуют средства дезинфекции.
«Санитарные условия ужасные, – согласился Дмитрий Рогозин. – Надо принимать решения, которые позволят усилить контроль государственной границы. Мы живём в условиях Таможенного союза. Поэтому контроль поездов для въезда на территорию данного пограничного направления обеспечивают наши казахстанские коллеги. Мы будем настаивать, чтобы наши коллеги более ответственно относились к исполнению своих партнёрских обязательств».
Дмитрий Рогозин рассказал о рассматриваемом сейчас предложении, чтобы на границе пассажиров наиболее проблемных маршрутов, предварительно прошедших досмотр багажа, пересаживать в поезда российского формирования.
Гудок
Владельцы машин с областной растаможкой попали на крупные штрафы
Им выставили требования об уплате пошлин и налогов за нарушение сроков временного ввоза.
Свободно выезжать за пределы области владельцы машин с областной растаможкой могут уже больше полутора лет. Если раньше для этого нужно было предоставлять внушительный залог (как гарантию того, что машина вернется назад), то теперь достаточно выполнить несложную бумажную процедуру. Ограничение одно - не позднее, чем через два месяца автомобиль снова должен въехать обратно в регион.
Тем не менее, и этот упрощенный режим теперь сулит 13 жителям области солидные траты.
- На сегодняшний день 13 транспортных средств, зарегистрированных на территории области и вывезенных на остальную часть территории Таможенного союза, не были ввезены обратно, несмотря на истечение двухмесячного срока, - сообщили в пресс-службе областной таможни. - В отношении этих автомобилей выставлены требования об уплате таможенных пошлин и налогов в полном объеме. Размер платежей составляет от 200 до 700 тысяч рублей. В случае неуплаты по решению суда на имущество должника может быть наложен арест.
Как уточнили на таможне, попасть под суровые санкции вполне можно по невнимательности. Дело в том, что при выезде владельцам машин с областной растаможкой необходимо заполнить пассажирскую таможенную декларацию, на которой инспектор проставляет штамп «Вывоз на остальную часть таможенной территории Таможенного союза разрешен сроком до 2 месяцев». Документ выдается в двух экземплярах. Второй экземпляр необходимо представить
инспектору в пункте пропуска при возвращении в Калининградскую область, причем независимо от того, потребует ли он этого или нет. Сделать это как раз нужно для того, чтобы машину сняли с контроля. В противном случае автомобиль со временем автоматически окажется в "беглецах" и хозяину придется доказывать, что железный конь не был продан где-нибудь на просторах страны.
КСТАТИ
Рассчитывать на беспроблемный выезд за границу могут далеко не все владельцы машин с областной растаможкой. Таможня вправе не требовать представления денежного обеспечения только в отношении тех, кто не имеет неисполненных требований по уплате таможенных платежей, привлечений к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, а кроме того владеет автомобилем более 6 месяцев. Помните об этом, собираясь в отпуск на машине!
Клопс.Ru
Правительство снимет запрет на импорт товаров без разрешения производителя
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) убедила правительство снять запрет на параллельный импорт. Такое решение было принято на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова, рассказали «Известиям» в секретариате кабмина.
На сегодняшний день, согласно российскому законодательству, ввозить иностранную продукцию в страну имеет право владелец бренда или компании, получившие его письменное разрешение, напоминает издание. Отмена этой нормы позволит импортировать продукцию всем желающим
По словам одного из участников совещания, за легализацию параллельного импорта выступили ФАС, Минобрнауки и бизнес-омбудсмен Борис Титов. Их аргумент — рост конкуренции. В свою очередь, Минэкономразвития, Минпромторг и Роспатент предупреждают о засилье контрафакта, которое ждет страну в случае отмены запрета.
Ограничения на параллельный импорт появились в законодательстве после решения Высшего арбитражного суда в 2002 году, рассказал газете омбудсмен по интеллектуальной собственности Анатолий Семенов. Между тем в 2010 году Россия, Белоруссия и Казахстан подписали соглашение о единых принципах охраны интеллектуальной собственности, прямо разрешающие параллельный импорт внутри Таможенного союза.
Эксперты, опрошенные изданием, разошлись во взглядах на этот вопрос. С одной стороны, говорят они, возможность беспрепятственно завозить товары в Россию ударит по местным производителям, которые уже выпускают их внутри страны, а также приведет к росту контрафакта. С другой, параллельный импорт - это мировая норма, которая работает в интересах потребителей, а борьбой с фальшивками должны заниматься правоохранительные органы.
KM.RU Новости
БМ Логистикс: Как выбрать таможенного брокера.
Как не обмануться в ожиданиях при выборе таможенного представителя.
Таможенный представитель (или брокер) – это юридическое лицо государства- члена таможенного союза, которому владелец груза доверяет таможенное оформление товаров, перемещаемых через границу, включая совершение любых сопутствующих операций. Таможенным представителем может быть коммерческая организация, которая будет внесена в реестр таможенных представителей, что подтверждается Свидетельством о включении в реестр таможенных представителей.
Если вы покупаете оборудование в Европе или везете технику из Китая, если вы импортируете свои товары, то, конечно, Вам нужен таможенный представитель, чтобы он взял на себя все заботы. Грамотный таможенный представитель снижает риски и, как следствие, материальные затраты, так как многие проблемы решаются на стадии оформления документов.
"Вы удивитесь, но отправлять одежду также сложно, как и технически сложное оборудование! - замечает Светлана Соколова, Руководитель отдела таможенного оформления и консультирования БМ Логистикс, - Ведь у каждой модели свой размер, цвет, состав и как следствие артикул, а поскольку товар недорогой, его везут в большом количестве, чтобы заработать на объемах. При этом Поставщику как правило важно побыстрее отправить товар и получить за него деньги, но при этом им абсолютно не важно с какими документами поедет этот груз- главное чтобы отгрузился и уехал…. При этом обязанность по получению, например, разрешительных документов (сертификатов и деклараций о соответствии продукции) как правило ложится на российскую сторону, а для этого требуется время.
С недавнего времени у нас нововведение- в декларации нужно указывать рост, обхват шеи, груди и т.п. Производители не понимают зачем в России это требуется, приходится доставать и эту информацию. А мы, как таможенный представитель, обязаны собрать и учесть всю необходимую информацию заранее, чтобы груз потом не стоял на границе, в ожидании всех документов".
Так как же выбрать таможенного брокера?
В первую очередь ознакомьтесь с обязательными требованиями к таможенным представителям на сайте Федеральной таможенной службы. На этом же сайте указаны все действующие Свидетельства, выданные таможенным представителям.
Чтобы получить такое свидетельство компания должна отвечать определенным критериям:
• в штате компании должны работать не менее двух аттестованных специалистов в области таможенного оформления, что подтверждается Квалификационным аттестатом специалиста по таможенному оформлению, который возможно получить пройдя специализированный курс обучения проводимый таможенными органами;
• уставный фонд предприятия должен быть сформирован на 100%;
• компания-таможенный представитель заключает договор страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Размер страховой суммы определяется в строгом соответствии с законодательством государства- члена таможенного союза;
• таможенный представитель обязан предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов на сумму, эквивалентную не менее чем 1 млн.
Для того, чтобы убедиться, что Вы попали именно к таможенному представителю Вы можете запросить уставные документы, свидетельства и аттестаты специалистов.
Запомните, что без договора таможенные представители не работают! В договоре должны быть прописаны права и обязанности сторон. Если Ваш потенциальный представитель не имеет своей ЭЦП (электронно-цифровой подписи) либо не хочет ее использовать для таможенного оформления Ваших грузов, стоит задуматься. Сейчас большинство таможенных документов заполняются в электронном виде. Задайте вопрос, какими программами и сервисами они пользуют при оформлении документов. Вы сразу увидите, насколько они ориентируются в теме.
Очень часто мы слышим такие вопросы : А подавать декларацию кто будет? А если таможенный представитель подает декларацию, то кто ее выпускает? А необходимо ли присутствовать кому-то со стороны получателя товара в таможенном органе при таможенном оформлении?
"На все эти вопросы можно ответить так - если услугу по таможенному оформлению Вы получаете именно у таможенного представителя, то подавать декларацию в таможенный орган и выпускать Ваш товар будет именно он, как уполномоченное Вами на основании договора лицо! И присутствовать при таможенном оформлении Вам совсем необязательно, ну конечно если Вы сами этого не желаете", - комментирует Светлана Соколова.
Все отлично, Вы выбрали своего представителя, Вы ему доверяете, и вот Вам пора отправлять или получать груз. Вам нужно обратить внимание еще на несколько моментов.
Еще до первой поставки своего груза вы должны согласовать все документы со своим таможенным представителем. Даже если придется что-то поправить, это будет гораздо лучше, чем решать проблему с таможней. Если брокер задает уточняющие вопросы о товаре, то это действительно нужно. Ведь если информации будет недостаточно, то таможня может провести 100% досмотр товаров или назначить экспертизу и так далее. А это увеличит не только сроки таможенного оформления, но и стоимость хранения груза на складе временного хранения.
"Наша работа — это прежде всего работа с людьми, как с заказчиками, так и с представителями таможни, -продолжает Светлана Соколова, -
Мы – посредники между государством и частным лицом. Это как работа танцоров балета, со стороны все должно выглядеть легко и непринужденно. А сколько усилий мы прилагаем, чтобы грузы преодолевали границу легко и быстро, это все остается за кадром! Поэтому, когда будете принимать решение о таможенном брокере — обратите внимание, с кем Вам общаться приятно, кому вы будете давать полную информацию о своих грузах".
Итак, до начала работы убедитесь, что вы можете доверять своему представителю. А когда уже начали сотрудничество — доверяйте, задавайте вопросы и пусть все ваше общение с таможней будет легким и приятным!
ADVIS.ru
"Почта России" обходит таможню
Федеральная таможенная служба (ФТС) считает, что массовое накопление посылок из-за рубежа в аэропорту Шереметьево связано со сбоями в порядке и затянутых сроках доставки посылок в РФ "Почтой России", но никак не с нехваткой штатной численности таможенных органов в местах международного почтового обмена (ММПО). Однако "Почта России" уже переправляет недосмотренные ФТС международные отправления из перегруженных аэропортов Москвы в другие города, чтобы затем, после досмотра, вернуть обратно в столицу.
О сбоях в порядке и затянутых сроках доставки посылок в РФ "Почтой России" в пятницу сообщила пресс-служба ФТС. "11 апреля 2013 г. в средствах массовой информации "Почта России" информировала, что задержки оформления посылочной почты якобы связаны исключительно с нехваткой штатной численности таможенных органов в ММПО. При этом заявления "Почты России" не были согласованы с ФТС, несмотря на то что все зарегистрированные международные почтовые отправления (МПО), которые предъявляются "Почтой России" в таможенные органы, проходят таможенный контроль в установленные законодательством Таможенного союза сроки", - указывается в сообщении ФТС.
В свою очередь представитель пресс-службы ФГУП "Почта России" заявил, что скопившиеся на сегодняшний день международные отправления в аэропортах Москвы – это результат временных недочетов в системе работы ФТС.
Ранее представители "Почты России" сообщили, что в связи со сложившейся ситуацией с корреспонденцией из-за рубежа, по решению ведомств (ФТС и "Почты России"), будут переведены на круглосуточный режим работы ММПО Брянска и Внуково. Но, отметила пресс-служба "Почты России", реализация этого решения в ММПО "Внуково" упирается в необходимость увеличения штата таможенных инспекторов. Собственных резервов для этого у внуковской таможни нет, потому вопрос будет решаться на "высоком уровне" (см. новость ComNews от 12 апреля 2013 г.).
"Таможня физически успевает досматривать меньше почты, чем ежедневно обрабатывается сотрудниками "Почты России" и подается на досмотр. Кадровый дефицит таможенных инспекторов ММПО "Внуково", который не позволил вывести объект на полную мощность, вызвал цепную реакцию и привел к перегрузке и других ММПО Московского узла", - пояснил в пятницу представитель "Почты России".
Из-за такой критической ситуации с международной почтой в аэропорту Шереметьево накопление прибывших посылок из-за рубежа уже достигло 157 тонн. По этому поводу со вторника введен пятидневный запрет на прием международной почты (см. новость на ComNews от 11 апреля 2013 г.).
"Данное скопление формируется из-за неритмичного вывоза "Почтой России" посылок транзитом (вплоть до отсутствия вывоза) для оформления в других местах международного почтового обмена (с начала текущего года исходящий суточный объем транзита сократился до одного-двух транспортных средств (7-12 тонн). Администрацией "Почты России" данная ситуация объясняется отсутствием транспортных средств и загруженностью мест назначения МПО", - поясняется в сообщении ФТС.
Еще одной причиной скопления посылок, отметила пресс-служба ФТС, являются периодические сбои программного обеспечения "Почты России", администрирующего системный учет, в том числе отправлений EMS. "В период с 5 апреля по 10 апреля 2013 г. данное программное обеспечение в месте международного почтового обмена АОПП "Москва – Шереметьево" на участке экспорта не функционировало", - подчеркивает ФТС.
Несмотря на это, как уверяет пресс-служба "Почты России", количество скопившихся в аэропортах и терминалах почтовых международных отправлений уменьшается. "Совместными усилиями почтовиков и таможенников за последние двое суток удалось снизить остатки международной почты в столичных аэропортах почти на 100 тонн, - указывается в сообщении "Почты России". - В частности, 10 и 11 апреля из аэропорта Шереметьево вышло 14 большегрузных машин. На 12 апреля только в ММПО "Москва" обработаны и поданы для таможенного оформления 67401 мелкий пакет и 8174 посылки. При этом за 11 апреля таможенные инспекторы оформили 48323 мелких пакета и 6739 посылок".
По данным ФТС, в настоящее время действуют четыре места оформления отправлений ЕМS - в аэропортах Шереметьево, Пулково, Внуково и на Международном почтамте. В Пулково имеются производственные площади размером 2400 кв.м, на которых возможно оформлять в сутки 1,2 тыс. отправлений ЕМS и 6-8 тыс. мелких пакетов. В Шереметьево размер производственных площадей составляет 674 кв.м, на которых возможно оформлять в сутки 3,5 тыс. МПО, во Внуково размер площадей - 2000 кв.м, на Международном почтамте на производственных площадях в 2803 кв.м можно оформить в сутки около 3 тыс. отправлений ЕМS.
"То есть суммарная мощность мест МПО, созданная в аэропортах Московского и Северо-Западного регионов, а также на Международном почтамте, составляет 8,2 тыс. отправлений ЕМS в день", - подчеркивает пресс-служба ФТС.
Как в воскресенье, 14 апреля, сообщила руководитель департамента общественных связей "Почты России" Елена Диденко, ведомство начало переправлять недосмотренные ФТС международные отправления из перегруженных аэропортов Москвы в Самару, Новосибирск, Брянск, Оренбург, Петербург и Петрозаводск, чтобы после досмотра в этих городах вернуть посылки обратно в Москву, откуда они будут отправляться получателям. По ее словам, "Почта России" уже несет огромные убытки, учитывая "крюки через всю страну, которые приходится отмахивать посылкам".
"Почта России" и ФТС в связи с задержкой корреспонденции и посылок из-за рубежа уже решили перевести ММПО Брянска и Внуково на круглосуточный режим работы, открыть дополнительные рабочие места для таможенного досмотра почты в ММПО "Москва". Также облегчить ситуацию с обработкой и таможенным оформлением международных почтовых отправлений в столичном узле должно планируемое открытие ММПО "Прижелезнодорожный почтамт" при Казанском вокзале. "Почта России" пообещала, что ситуация с массовыми задержками международной почтовой корреспонденции на входе в Россию будет разрешена в течение ближайших 10-15 дней.
ComNews
Путин — главе Таможенной службы: «Вам жаловаться не на что, а люди, которые проходят через таможню, жалуются достаточно часто»
На встрече с главным таможенником России Андреем Бельяниновым президент говорил о комфорте пересечения границы товарами и пассажирами
Владимир Путин в резиденции Ново-Огарево провел встречу с руководителем Федеральной таможенной службы Андреем Бельяниновым и остался доволен далеко не всем услышанным.
- У нас был напряженный год, на нас были возложены серьезные обязательства, и тем не менее, мы выполнили план по собираемости, – доложил таможенник итоги 2012 года. – Общая цифра в прошлом году превысила 6,5 триллиона рублей – 6 триллионов 581 миллиард. Мы отмечаем серьезные структурные изменения в импортных платежах, а более 50 процентов завозимых в Россию товаров – это машины, оборудование и транспортные средства. Оставшаяся часть – это то, что касается сферы потребления. Но это, на мой взгляд, все-таки положительный сдвиг, и свидетельствует он о том, что мы серьезно занимаемся перевооружением и техническим оснащением нашей экономики.
Как рассказал Бельянинов, в первом квартале нынешнего года таможенники собрали 1 миллиард 431 миллион рублей платежей при общем плане 6,3 триллиона.
– Собираемость в значительной степени зависит от экономической активности и экономического роста, а они, в свою очередь, напрямую связаны с условиями ведения бизнеса, - заметил Путин. - Ваше ведомство вносит значительный вклад в улучшение либо в ухудшение этих условий. Вы знаете, сколько вопросов к вашему ведомству, как часто звучат претензии.
– Когда говорят слово «таможня» – это собирательный образ, он относится к работе ряда министерств и ведомств, работающих на границе Российской Федерации, – ответил Бельянинов. – У вас была встреча с учеными совсем недавно, и были претензии к работе таможенной службы при оформлении научных образцов. Мы встретились буквально вчера с молодыми учеными МГУ. Когда стали разбирать по косточкам, оказалось, что это требования, которые выдвигают другие министерства и ведомства, связанные с безопасностью, с передвижением тех или иных образцов, микробиологических процессов. Мы моментально реагируем на такого рода пожелания или критику в наш адрес и стараемся, чтобы впредь такой критики не звучало.
– У вас целая программа есть переоснащения службы. Как она работает? – спросил президент.
– Я считаю, мы на очень хорошем уровне находимся. У нас 100 процентов все рабочие места оборудованы высококачественной компьютерной техникой, у нас хорошее серверное оборудование, у нас хорошие программы. И здесь нам жаловаться не на что.
– Вам не на что, а люди, которые проходят через таможню, достаточно часто жалуются, в том числе на пробки на пунктах пропуска, – не согласился с оценкой Путин. – Это связано в том числе с недостаточностью оборудования современными средствами технического контроля.
– У нас пункты пропуска не только таможенную проблематику в себя включают, – попытался объяснить ситуацию Бельянинов. – Это инфраструктура всего пункта пропуска, особенно что касается на северо-западе. Пробки, о которых говорилось в предыдущие годы, даже в пик новогодних или предрождественских праздников совершенно другой характер имеют.
– Осмотр в ходе движения поездов оправдывает себя? – поднял президент еще одну не улучшающую комфорт поездок в Россию тему.
– Мы сделали хороший проект Санкт-Петербург – Хельсинки на «Сапсане». Там у нас отработанные технологии. Мы делаем таможенное оформление на поезде Москва – Киев, убрали ночные досмотры. Сейчас планируем увеличить количество направлений на юг, в частности, на Украину, в районе Донецка, Харькова такие же технологии. Нам сейчас, наверное, не хватает, что называется, выделенной зоны на Киевском вокзале, чтобы мы работали не числом, а умением, чтобы не каждый поезд сопровождала многочисленная таможенная бригада, а чтобы досмотр проводился на месте, где пассажиры заходят в вагоны, а дальше уже на той стороне, куда они приезжают, в те города Украины, это уже была бы зона ответственности украинской таможни.
Комсомольская правда
Таможня дает добро на увеличение штата своих сотрудников
Прайм.
Федеральная таможенная служба согласна с предложением "Почты России" о необходимости увеличения числа сотрудников, занимающихся оформлением международных почтовых отправлений. В ближайшее время соответствующие предложения будут направлены в адрес президента РФ Владимира Путина, сообщили "Прайму" в пресс-службе ведомства.
По мнению "Почты России", нехватка сотрудников таможни на местах международного почтового обмена и невозможность в связи с этим обрабатывать возросшие почтовые потоки из-за рубежа в круглосуточном режиме привели к тому, что при подаче на таможенный досмотр в аэропортах и местах международного почтового обмена (ММПО) скопились огромные объемы почтовых отправлений.
В связи с этим "Почта России" направила в ФТС письмо о необходимости увеличения штата таможенников, работающих на основных логистических узлах.
КТО ВИНОВАТ?
В настоящее время численность сотрудников таможни ограничена указом президента об оптимизации численности госслужащих и работников госорганов, исполняя который таможня сокращает штат и не может увеличить количество инспекторов на обработку почты.
"Мы согласны с "Почтой России", что надо увеличивать штат сотрудников, не только таможни, но и почты, поэтому будем совместные предложения в самое ближайшее время направлять в адрес президента РФ, думаю, на этой неделе", - сказала сотрудница ФТС.
Вместе с тем, по словам представителя ФТС, сейчас таможенное оформление международных почтовых отправлений, предъявляемых в таможенные органы, осуществляется в установленные законодательством сроки, таможня работает без перебоев, а в дни предпраздничных "бумов" сотрудники основных транспортных узлов трудятся круглосуточно.
"Почта России", со своей стороны, опасается сбоя в работе системы, что приведет к увеличению сроков доставки посылок, и, как следствие, повлечет справедливый гнев клиентов.
ЧТО ДЕЛАТЬ?
"Ситуацию, мы считаем, можно решить двумя методами. Сейчас это переход на круглосуточный режим работы ряда ММПО, увеличение производительности, увеличение объема выпуска. В дальнейшем – переход на новые технологические решения, электронный обмен данных с таможенными службами, с которыми у нас есть такая программа", - сказал "Прайму" руководитель дирекции по организации производственных процессов "Почты России" Александр Тимофеев.
По данным Тимофеева, сейчас все ММПО московского транспортного узла перегружены, и если ситуация не изменится, то объем задержанных грузов будет возрастать. Например, крупнейший столице ММПО – "Москва" – способен выпускать до 1,2 миллиона мелких пакетов в месяц, но на сегодня здесь выпускается в пределах 900 тысяч пакетов. "30-40 тысяч мелких пакетов – это постоянный дефицит, который мы на протяжении трех месяцев испытываем", - констатирует он.
При этом объем почтовых отправлений из-за рубежа постоянно растет. Среднесуточный прилет на московский узел по 2012 году составил порядка 60-80 тонн в сутки, сейчас прилетает около 100-120 тонн, только из Китая на одном рейсе может быть доставлено 20-40 тонн груза.
ПОКА ЗАДЕРЖЕК НЕТ
Представители интернет-магазинов, поставляющих в Россию товары из-за рубежа пока не отмечают задержек в поставках, однако не исключают такой возможности.
"Пока мы существенных задержек не видим. Но если дела обстоят именно так, то задержки с доставкой могут возникнуть в ближайшее время", - заявил глава российского представительства компании Bay.ru, занимающейся доставкой товаров из крупнейших зарубежных интернет-магазинов, Максим Андрюхин.
По словам Андрюхина, в случае усугубления ситуации с доставкой товара представители Bay.ru намерены вести переговоры с "Почтой России" и таможней по поводу товаров их покупателей.
В пресс-службе российского представительства крупнейшего в мире интернет-аукциона eBay отказались комментировать ситуацию с доставкой товаров в РФ.
Согласно исследованию экспертов Bay.ru, объем зарубежных интернет-покупок в России в 2012 году составил около 700 миллионов долларов, а в 2013 году этот показатель может вырасти до 1-1,2 миллиарда долларов.
Услуги таможенных брокеров
На сегодняшний день довольно большое количество людей занимается предпринимательской деятельностью. Нередко владельцы компаний заключают сделки и ведут сотрудничество с другими странами. В ходе сотрудничества может совершаться обмен или поставка каких-либо товаров. В этом случае невольно приходится иметь дело с таможней. Здесь вам могут предложить свои услуги таможенные брокеры, которые достаточно хорошо разбираются в этих вопросах.
Чем же они могут помочь? Если вы никогда не сталкивались с подобным вопросом, то мы расскажем о них подробнее. Понятие «таможенный брокер» подразумевает конкретную организацию, которая занимается вопросами оформления сопутствующих документов, деклараций при перевозке какого-либо товара через границу. Как правило, брокеры представляют интересы заказчика, которому нужно транспортировать груз через границу. Обычно в таких организациях работают только высококвалифицированные кадры, которые прошли предварительный отбор. Такие специалисты следят за нововведениями в сфере законодательства, изданием новых статей кодексов, в совершенстве знают свою работу.
Если вас заинтересовали услуги таможенного брокера, и вы хотите воспользоваться таким предложением, то вам будет значительно легче вести свой бизнес. В случае если же вы решите действовать самостоятельно, то рискуете потерять много драгоценного для вас времени, изучая все положения законодательства и вникая во все нюансы данного вопроса. Так может происходить, поскольку положения в таможенном законодательстве часто меняются. Если же вы обратитесь к профессионалам, то вам не придется ни о чем беспокоиться.
Какие виды услуг предлагают брокеры? Обычно они занимаются предоставлением органам таможенного контроля документов, сопровождающие товары, а также любых других сведений, которые могут дополнительно понадобиться. В сферу услуг таможенных брокеров входит декларирование товаров и другие дополнительные операции, которые связаны с таможенным контролем.
Также участник вэд может предоставить вам соответствующие гарантии. Нелишним будет проверить наличие лицензии на подобную деятельность в брокерской компании. Таможенный брокер может заранее подсчитать предположительные затраты, которые понесет владелец товара при ввозе его в страну. Это делают для того, чтобы продажа привезенного товара осталась рентабельной для владельца
Качканарский четверг
Таможне предложено сдать добро
Вчера в Москве прошли обыски на центральной базовой таможне (ЦБТ) ФТС России – по делу о хищении свыше 25 млн. руб., сообщил Следственный комитет. Это уже второй крупный скандал за последнее время, связанный с ведомством Андрея Бельянинова: недавно «НГ» подробно писала о махинациях при поступлении в Россию итальянских броневиков IVECO – под видом медоборудования, без выплаты «Оборонсервисом» положенных сборов (см. «НГ» от 14, 19 и 26.03.13). Вчерашние события связаны были с аналогичным сюжетом.
Подозреваемые по нынешнему делу – зам. начальника информационно-технической службы ЦБТ Руслан Лагуткин и два московских предпринимателя Роман Пешков и Алексей Нестеров. По данным следствия, в начале прошлого года Лагуткин договорился с гендиректором двух фирм-поставщиков электротехники об участии в тендере на поставку в подразделения таможенных органов оборудования по завышенной цене. Был заключен госконтракт на 52 млн. руб. – при максимальной рыночной цене оборудования в 26 млн. По информации Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД, «разницу между стоимостью контракта и фактической закупочной ценой злоумышленники обналичили через фирмы-однодневки и присвоили». Все подозреваемые вчера были задержаны. Депутат Госдумы от «Справедливой России», член комитета по безопасности и противодействию коррупции Дмитрий Горовцов рассказал «НГ», что именно по этим эпизодам он первоначально направлял свои запросы в целый ряд инстанций, в том числе – в Генеральную прокуратуру (от 13.02.13, есть в «НГ»).
В ответ получал отписки за подписью межрегионального транспортного прокурора Владимира Тюлькова. Чиновник сообщал, что «вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела». Напомним, кстати, что пару недель назад один из руководителей Московской транспортной прокуратуры – Денис Евдокимов, задержанный по подозрению в вымогательстве более 4 млн. руб., утверждал, что взятка предназначалась для Мурада Кехлерова, сына заместителя генпрокурора Сабира Кехлерова.
В отличие от прокуроров, сотрудники МВД и ФСБ создали объединенную следственную группу, которая вчера и работала в таможне. В распоряжении «НГ» – официальный ответ из МВД за подписью замначальника Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции Сергея Солопова, где сообщается о назначении доследственной проверки по этому делу. В документе сказано, что проверяются «факты противоправной деятельности должностных лиц Федеральной таможенной службы России, руководства ФГУП «РОСТЭК»-Псков» при приватизации государственной собственности, а также в сфере таможенного регулирования».
Федеральное государственное предприятие «РОСТЭК», тесно связанное с ФТС, – единый многоотраслевой вертикально интегрированный холдинг, охватывающий все федеральные округа. Учреждение не бедное. По данным базы СПАРК, выручка «РОСТЭКа» в 2011 году составила 960 млн. руб. А чистая прибыль – 25,57 млн. Работа этого предприятия давно вызывала нарекания руководства страны. 20 мая прошлого года, к примеру, Владимир Путин сказал: «К сожалению, часто эти структуры обслуживают либо собственные интересы чисто коммерческого характера, либо интересы своих материнских компаний или административных структур… Я знаю, дискуссия там еще не закончена по поводу того, как нам выстраивать деятельность аффилированных структур, как к ним относиться, как выпускать товары с таможни, на каких условиях, что должно гарантировать собираемость в бюджет… «РОСТЭК», конечно, необходимо ликвидировать».
Как и в случае с IVECO, подчеркивает Горовцов, в нынешнем деле тоже речь идет о нанесении ущерба обороноспособности государства: «Обращаясь в прокуратуру, я копию договора об этой сделке приложил, что таможенники, по сути, украли 26 миллионов из бюджета, выделенных на техническое переоснащение, а Тюльков мне пишет: нет оснований для мер прокурорского реагирования… Это как? Это коррупция в чистом виде. Сговор и крышевание».
Сделка, о которой идет речь, основана на закупке для таможенников технических сканирующих устройств самого разного калибра и назначения. Заметим, что это обычная практика, таких договоров заключаются сотни, однако другое дело, если они заключаются через подставные компании, фирмы-однодневки, фирмы-прокладки, на счета которых перечисляются средства, потом обналичиваются и раскладываются по карманам чиновников.
На днях депутат получил официальный ответ за подписью заместителя начальника Управления экономической безопасности и противодействию коррупции МВД Дениса Солопова (есть в «НГ»). Там сказано, что по фактам запроса проводится доследственная проверка в рамках Уголовно-процессуального кодекса, и результатом ее стало возбуждение нынешнего уголовного дела. А также проведение всех оперативно-следственных мероприятий: выемки документов, задержаний различного уровня должностных лиц, и не только с центральной базовой таможни ФТС России, но и в аффилированных с нею структурах «РОСТЭКа».
Нынешнее расследование, как и история с IVECO, уверен депутат, требует выяснения главного обстоятельства: «Является ли случившееся лишь эпизодами или же системой огромного количества нарушений, махинаций, а кое-где и хищений бюджетных средств, которые проходили в свое время с участием руководства таможенных органов. Важно, что в разоблачении этих махинаций принимают активное участие чекисты и ведомство министра Владимира Колокольцева».
Независимая газета
Морские перевозчики осваивают предварительное информирование
В Калининградской области подвели промежуточные итоги эксперимента по предоставлению предварительной информации при таможенном оформлении морских грузов. Эксперимент, в котором принимают участие два калининградских морских перевозчика, таможенный пост Морской порт Калининград имени Хазова и петербургский производитель ПО, стартовал в конце прошлого года. Сотрудники поста "растаможили" в рамках процедуры предварительного информирования (ПИ) 22 судна. "На днях всего лишь за 25 минут мы оформили судно, на борту которого находилось 250 контейнеров с товарами, - сообщил "РБГ" начальник таможенного поста Екатерина Кочеткова. - Без ПИ на совершение всех таможенных операций в отношении такого судна ушло бы в среднем два часа".Для товаров, ввозимых автотранспортом, ПИ стало обязательным с 17 июня прошлого года. Морские перевозчики пока участвуют в процедуре ПИ на добровольной основе. Сформировать предварительную информацию о морских грузах сложнее, чем о товарах, ввозимых автотранспортом. Если в сфере автоперевозок существует только один субъект, который отправляет предварительную информацию, в процедуре ПИ на море таких субъектов всегда два. Первый - перевозчик, который должен сообщить сведения о ввозимых на территорию ТС товарах. Второй - морской агент. Он встречает груз в порту и формирует данные о судне, судовых припасах и экипаже.
- Информацию от перевозчика и от морского агента необходимо объединить и направить на таможенный пост, - объясняет Екатерина Кочеткова. - Это можно сделать с помощью портала ФТС России. Однако с морскими грузами государственный сервер работает пока в экспериментальном режиме, и у отправителей предварительной информации могут возникнуть определенные сложности с загрузкой данных. Калининградские перевозчики, которые участвуют в эксперименте, и их морские агенты используют специализированную онлайн-систему, разработанную петербургским производителем ПО. С помощью этой системы сведения, поступающие от двух субъектов ПИ, в автоматическом режиме присоединяются друг к другу. Формируется единый пакет, который отправляется на портал ФТС России, а оттуда после проверки - в программный продукт таможенного органа.
Морские перевозки участвуют в процедуре предварительного информирования добровольно
Процедура ПИ дает таможенникам временную фору. За несколько часов до прибытия судна в порт начальник таможенного поста может проанализировать предварительную информацию с помощью системы управления рисками, принять решение, выходить ли инспекторам на борт или ограничиться документальным контролем, определиться, необходим ли осмотр отдельных контейнеров с помощью мобильного инспекционно-досмотрового комплекса, требуется ли проведение ветеринарного, санитарно-карантинного или фитосанитарного контроля. Без процедуры ПИ эти решения таможенники принимают уже после фактической пришвартовки судна, что увеличивает время нахождения корабля в порту.
Эксперименты с ПИ проводятся и в портах Дальнего Востока, Санкт-Петербурга и Мурманской области. "ПИ для грузов, перевозимых морским транспортом, может стать обязательным в ближайшей перспективе, - говорит Кочеткова. - Мы призываем всех морских перевозчиков осваивать новые технологии уже сейчас - это позволит им экономить и свое, и наше время. К тому же в скором времени портал ФТС России модернизируют, и для водных видов транспорта он заработает в полную силу".
Российская газета - Северо-Запад
Спрос на товарный импорт продолжает сокращаться
Данные Федеральной таможенной службы (ФТС) о состоянии товарного импорта из стран дальнего зарубежья (порядка 90% всего товарного импорта в РФ) фиксируют остановку роста его стоимости: в марте 2013 года он замедлился до пределов статистической погрешности — 0,2% в годовом выражении, после роста на 14,5% в январе и 7,5% в феврале 2013 года. Учитывая эффект низкой базы марта 2012 года по трем (продовольствие, химия, текстиль и обувь) из четырех основных статей товарного импорта, в марте увеличивался ввоз только химии и текстиля — на 4,4% и 7,1% соответственно.
Падение ввоза продовольствия (на 1,7%) главным образом отражает снижение мировых цен, хотя, по словам Сергея Пухова из Центра развития ВШЭ, "за счет физических объемов формировался весь прирост импорта" в первом квартале. Снижению цен на импорт, в том числе и в марте, способствовало укрепление реального эффективного курса рубля (на 2,8% за январь—февраль), который лишь за март ослаб на 0,3%. Между тем мартовское ослабление курса могло бы сказаться лишь на удорожании импортных товаров в апреле, но и этого, вероятнее всего, не произойдет. "Несколько процентных пунктов изменения курса не имеет значения для показателей импорта",— считает господин Пухов. Импорт машиностроительной продукции, который помимо инвестиционных товаров содержит товары длительного пользования (механическое оборудование, электрооборудование и легковые автомобили), потерял 2,1%, хотя два предыдущих месяца, несмотря на эффект высокой базы 2012 года, он уверенно рос. Таможенная статистика фиксирует углубление спада или продолжающееся замедление темпов роста ввоза всех товаров, отнесенных к машиностроению. Уверенно продолжает расти лишь ввоз железнодорожных локомотивов (на 25%). При этом в марте ввоз легковых автомобилей сократился на 9,2%. "Динамика импорта товаров длительного пользования задает тенденцию для всего импорта. В марте зафиксирована первая точка серьезного падения ввоза легковых автомобилей, и если пересчитать эти данные с учетом сезонности, будет большой минус",— полагает Сергей Пухов.
Предположения аналитика Центра развития косвенно подтверждают расчеты Минэкономики, которые с устранением сезонности демонстрируют ускорение падения ввоза товаров, отнесенных к машиностроению, с 1% за февраль до 4,7% за март. Таким образом, таможенные данные выступили одним из первых свидетельств дальнейшего замедления потребительского и инвестиционного спроса в марте 2013 года.
Коммерсантъ
Утвержден Порядок рассмотрения обращений хозяйствующих субъектов об оспаривании решений Евразийской экономической комиссии, Комиссии Таможенного союза
С 5 апреля 2013 года вступило в силу решение Коллегии ЕЭК от 19 марта 2013 года N 46, которым утвержден Порядок рассмотрения обращений хозяйствующих субъектов об оспаривании решений (актов) Евразийской экономической комиссии, Комиссии Таможенного союза, их отдельных положений или действий (бездействия) Евразийской экономической комиссии.
Порядок разработан в целях реализации положений пункта 1 статьи 4 Договора об обращении в Суд Евразийского экономического сообщества хозяйствующих субъектов по спорам в рамках Таможенного союза и особенностях судопроизводства по ним от 9 декабря 2010 года.
Рассмотрению подлежат обращения, в которых содержатся требования о признании решения, его отдельных положений и (или) действий (бездействия) Комиссии не соответствующими международным договорам, заключенным в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства, о нарушении прав, предоставленных заявителю международными договорами, заключенными в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также его законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Действие Порядка не распространяется на обращения:
по вопросам, касающимся решений, действий (бездействия) Комиссии, принятых, совершенных в рамках контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами единых правил конкуренции;
по вопросам, касающимся решений, действий (бездействия) Комиссии, принятых, совершенных в соответствии с Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 года;
носящие консультационный и (или) информационный характер и не содержащие вышеуказанных требований.
Kodeks.Ru
Внесены изменения в Правила применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами
Решением Коллегии ЕЭК от 26 марта 2013 года N 53 внесены изменения в Правила применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), согласно которым устанавливается порядок проверки влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары.
Так, установлено, что сведения о наличии взаимосвязи между продавцом и покупателем, а также о ее влиянии на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, заявляются декларантом (таможенным представителем) в декларации таможенной стоимости.
Если в ходе проведения контроля таможенной стоимости ввозимых товаров таможенным органом не обнаружены признаки влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, то заявленная декларантом (таможенным представителем) таможенная стоимость ввозимых товаров при отсутствии иных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров должна быть принята без проведения дополнительной проверки.
Если в ходе проведения контроля таможенной стоимости до выпуска товаров таможенным органом обнаружены признаки влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, таможенный орган принимает решение о проведении дополнительной проверки.
Для подтверждения отсутствия влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, декларант (таможенный представитель) должен представить документы и сведения, подтверждающие, например, что:
- рассматриваемая цена товаров установлена исходя из обычной ценовой практики, принятой в соответствующем секторе производства товаров;
- рассматриваемая цена товаров установлена таким же образом, каким продавец устанавливает цены товаров при продажах покупателям, не являющимся взаимосвязанными с этим продавцом;
- рассматриваемая цена товаров обеспечивает покрытие всех расходов и получение прибыли, соответствующей обычной прибыли продавца за достаточно представительный период времени (например, на среднегодовом уровне) при продаже товаров того же класса или вида.
Также Решением установлено, что Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 июня 2012 года N 1 "О Правилах проверки влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на стоимость сделки" прекращает действие.
Решение вступает в силу 26 апреля 2013 года.
Kodeks.Ru
Таможня Северо-Запада России «задыхается» от нехватки переходных пунктов
"ПортаL"
Практика эксплуатации МАПП выявила типичные для таможен Центрального и Северо-Западного регионов проблемы. Условно их можно объединить следующие группы: инфраструктурные, информационно-технические, нормативно-правовые, организационные и кадровые.
Это несовершенство инфраструктуры МАППов (60 процентов МАПП введены в эксплуатацию еще в 90-е годы), недостаточное число полос контроля и площадей, предназначенных для размещения транспортных средств, отсутствие оборудованных площадок для работы инспекционно-досмотровых комплексов, нерациональное размещение и недооборудование помещений для сотрудников таможен и многие другие сложности.
В числе актуальных проблем, типичных для таможенных органов Центрального и Северо-Западного регионов, была названа и кадровая: нехватка штатных единиц на таможенных постах пограничных таможен. Численность пограничных таможенных органов не увеличилась пропорционально росту объемов перевозок и дополнительно возлагаемым на таможенные органы функциям.
Сократить время операций возможно при условии законодательного закрепления принципа одной остановки и однократного осмотра транспортного средства в пункте пропуска пограничной службой с обязательным информированием таможенного инспектора о необходимости проведения таможенного контроля при выявлении товаров, подлежащих декларированию в письменной форме. Такой опыт уже есть в Республике Польша и Республике Беларусь.
Отметим, сейчас в регионе деятельности СЗТУ находится 11 субъектов Российской Федерации, а протяженность участка государственной границы здесь – 2997 километров.
В Северо-Западном регионе находится 34 автомобильных пункта пропуска, из которых 26 действующих, в том числе 24 многосторонних (МАПП) (действующих – 22) и 10 двусторонних (действующих – 4) пунктов пропуска. В 2011 году количество грузовых транспортных средств, проследовавших через МАПП, увеличилось по сравнению с 2009 годом на 17,4 процента, нагрузка на пассажирском направлении возросла на 40 процентов.
Без лицензии — не импорт
Правительство в апреле-мае примет окончательное решение, нужно ли снимать запрет на параллельный импорт. Как выяснили «Ведомости», скорее всего, запрет сохранится
В апреле-мае в правительстве пройдет решающее совещание по проблеме параллельного импорта в Россию, сообщил руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев. Проведет его первый вице-премьер Игорь Шувалов, потом будет подготовлен доклад премьеру Дмитрию Медведеву. Нужно политическое решение для снятия запрета, уверен Артемьев. Предварительно совещание назначено на 12 апреля, говорит сотрудник аппарата правительства.
ФАС уже несколько лет добивается отмены запрета на параллельный импорт. По мнению ведомства, это усилит конкуренцию и приведет к снижению цен. Сейчас параллельный импорт запрещен ст. 1487 Гражданского кодекса, вступившей в силу с 2008 г. Товар может ввозиться только самим правообладателем или с его письменного разрешения, иначе будет нарушено исключительное право на товарный знак. Правообладатели раньше требовали арестовывать такой товар на таможне, но Высший арбитражный суд в 2009 г. защитил параллельных импортеров. Согласно его решению правообладатели в каждом случае должны предъявлять гражданские иски.
Либерализация параллельного импорта не отвечает долгосрочным интересам страны, говорит сотрудник Минпромторга: такие импортеры часто используют различные серые схемы, занижая таможенную стоимость товара, а это сокращает доходы бюджета и препятствует локализации иностранных производств. Снятие запрета возможно лишь при четкой регламентации параллельного импорта, считает чиновник: например, если производитель сам не налагает никаких ограничений или если товар ввозит крупная сеть. У Минэкономразвития окончательной позиции пока нет, следует из ответа ведомства: возможны как положительные последствия, например снижение цен, так и отрицательные — увеличение объемов контрафакта. В Минпромторге официально проблему не комментируют.
Конкуренция действительно усилится, только недобросовестная, и не факт, что выиграет потребитель — при сером импорте многие товары, например мобильные телефоны, могут работать с ограничениями, уверен представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Антон Гуськов. Это ударит и по российской промышленности — например, в стране локализовано производство 75-80% телевизоров, которые продаются на внутреннем рынке, отмечает он.
У министров Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) сейчас разные позиции. Параллельный импорт запрещен на территории всего Единого экономического пространства (ЕЭП — Россия, Белоруссия, Казахстан) и снятие запрета возможно только одновременно во всех странах, напоминает министр по торговле ЕЭК Андрей Слепнев. Полное разрешение характерно для наименее развитых стран, отмечает он: «Простого решения быть не может, нужны проработанные предложения, которые подразумевают тонкую настройку режима». Но легализация параллельного импорта, по оценке министра по конкуренции ЕЭК Нурлана Алдабергенова, приведет к снижению цен в ЕЭП, например, на парфюмерию и автозапчасти — на 50-60%.
Это завышенные оценки, считает исполнительный директор ассоциации «Русбренд» Алексей Поповичев. По его словам, сейчас легальные товары и завезенные параллельно в большинстве случаев стоят одинаково, только в первом случае бизнес вкладывается в продвижение товаров и развивает рынок, а во втором паразитирует на чужих инвестициях. Снижение цен возможно, не согласен финансовый директор дистрибуторской компании «СВАМ дистрибьюшн» Игорь Хавский: уже сейчас некоторые сорта пива дешевле закупать в Европе, чем у российских производителей, разливающих это пиво по лицензии. К 2018 г. согласно обязательствам России перед ВТО импортная пошлина на пиво снизится с 0,6 до 0,05 евро за литр и тогда разница в ценообразовании будет не в пользу российских производителей, считает Хавский.
Разрешение параллельного импорта лишит таможенные органы возможности эффективно пресекать ввоз контрафактных запчастей, что приведет к снижению безопасности на дорогах, поэтому «Фольксваген груп рус» (представитель Volkswagen AG в России) выступает против такого решения, сказал представитель компании.
Позиция Шувалова будет сформирована после совещания, отмечает сотрудник аппарата правительства. Его официальный представитель не комментирует ситуацию. Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова не знает о позиции премьера: «Сначала должно пройти совещание у Шувалова».
«Ведомости»
В Госдуме искали «белые пятна» в работе таможни
Подошёл срок выполнения 15 пунктов из 40, заложенных в дорожной карте «Совершенствование таможенного администрирования», законодательное обеспечение которой накануне стало темой парламентских слушаний в Госдуме. По словам руководителя рабочей группы агентства стратегических инициатив по проекту таможенной дорожной карты, вице-президента «Деловой России» Виталия Сурвилло, по отчетам ФТС, выполнены только 6 пунктов, пять – в процессе выполнения, а три – откровенно провалены.
Председатель Комитета Госдумы по транспорту Евгений Москвичёв, открывая слушания, сказал, что Президент дал чёткое указание: сократить простои внешнеторговых товаров на территории страны в 7 раз, а на деле пока 30-40% времени в пути от места отправления до места назначения грузы простаивают на границе.
«И наша задача вместе разобраться, почему это происходит. Где «белые пятна» в работе таможни, где подводит состояние транспортной инфраструктуры. Как необходимо изменить или обновить законодательство, чтобы сделать нашу страну привлекательной для международного транзита», - сказал депутат.
По мнению экспертного сообщества, говорится в публикации «Российской газеты» о слушаниях, Россия теряет около полумиллиарда долларов в год, прилагая все усилия для того, чтобы международный транзитный поток обходил её стороной… Это происходит не смотря на то, что на таможенной границе у нас досматривается всего 2% транзитных грузов. Издание справедливости ради отмечает: в упущенном транзите не одна таможня виновата.
Замминистра транспорта Виктор Олерский в ходе совещания по проблемным вопросам оформления грузов в портах, состоявшемся в Санкт-Петербурге в конце февраля, сообщал, в морском порту контейнер стоит в среднем 6,5 суток. Из них на таможенное оформление и контроль уходит 1,1 дня. Остальное время занимают прочие виды контроля, разгрузка, ожидание смежного вида транспорта. Всё это имеет отношение к 11-му пункту дорожной карты – «Оптимизация морских пунктов пропуска».
Евгений Москвичёв по этому поводу поделился соображением сделать на 5 суток бесплатным хранение контейнера в порту. «Вот увидите, - сказал он, - порт тут же постарается выпихнуть груз со своей территории и все операции пойдут как по маслу».
В ходе слушаний говорили и о серьёзных, конкретных недостатках в законодательном обеспечении дорожной карты. Минтранс и Госдума притормаживают в разработке и принятии законопроекта и закона о транзите, хотя необходимость его признаётся уже лет 8.
Руководитель экспертного совета по вопросам таможенного регулирования Комитета РСПП по интеграции, торгово-промышленной политике и ВТО Марина Лякишева выразила обеспокоенность степенью исполнения пункта 38 дорожной карты, за выполнение которого ответственныМинюст и федеральные органы исполнительной власти с участием общественных организаций.
«Бизнес воспринял появление дорожной карты с надеждой на перемены к лучшему, - сообщила она, - В частности, РСПП подготовил и направил в Минюст свои предложения по изменению трактовки таможенных правонарушений. Речь идет о внесении изменений в ст. 16 Кодекса об административных правонарушениях, которая за мелкие нарушения, совершённые без умысла, предусматривает очень жёсткое наказание. Срок реализации пункта 38 - январь 2013 года - давно прошёл. Но в Минюсте посчитали, что ст. 16 и так хороша, то есть проигнорировали выполнение дорожной карты».
Мнение Федеральной таможенной службы на слушаниях никому узнать не удалось, потому что представители ведомства на слушания о законодательном обеспечении дорожной карты «Совершенствование таможенного администрирования» в парламент не пришли. Им, вероятно, некогда, у них проблемы с реализацией большинства пунктов карты, которые уже должны быть исполнены.
ПРОВЭД
Грузинское вино выдержит пост
Российские импортеры алкоголя готовятся к возобновлению поставок грузинского вина: со следующей недели они уже будут заказывать для него акцизные марки. Но пока до сих пор так и непонятно, где именно будут проходить таможенное оформление вина. Наиболее вероятным местом называется терминал "Селятино", через который идут поставки вина из Молдавии.
Грузинские производители вина, чья продукция прошла регистрацию в России, смогут в ближайшее время начать ее поставки на российский рынок, сообщил вчера "Интерфаксу" глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко. Пока, напомнил он, регистрация есть у четырех десятков наименований вина двух грузинских заводов — "Киндзмараули Марании" и "Винный дом Дугладзе". В настоящее время Роспотребнадзор продолжает инспекцию других грузинских предприятий.
К поставкам вина из Грузии уже готовятся и российские импортеры алкоголя. Так, в компании "МоРо" "Ъ" рассказали, что уже на следующей неделе отправят заявки на получение акцизных марок для грузинской продукции. Первая партия заказываемых марок будет в количестве 100-150 тыс., уточнил владелец "МоРо" Дмитрий Сырых. Всего в первый месяц с момента возобновления поставок его компания рассчитывает завезти 30-50 машин с грузинским вином: каждая машина, по словам господина Сырых, способна вместить около 18 тыс. бутылок. В компании "Бастион-Нева" заявку на марки планируют отправить ближе к концу апреля. В первый месяц планируется завезти 100-120 тыс. бутылок. Поставки начнутся после майских праздников, надеется коммерческий директор "Бастион-Невы" Константин Егиазарян.
Гендиректор ILS (один из крупнейших импортеров вина) Александр Трушин, впрочем, не считает, что следует торопиться с заказом марок под грузинскую продукцию: "Да, есть регистрация по отдельным наименованиям вина, но до сих пор непонятно, на каких именно таможенных терминалах оно будет оформляться". Этот вопрос еще предстоит обсудить с руководителем Федеральной таможенной службы Андреем Бельяниновым, сообщил "Ъ" Геннадий Онищенко. "Скорее всего, это будет один из подмосковных терминалов",— предположил главный санитарный врач. Менеджер одной из компаний-импортеров слышал, что таможенным пунктом для грузинского вина станет терминал "Селятино" возле подмосковного Наро-Фоминска. Через него сейчас идет часть винной продукции из Молдавии. Получить комментарий представителей "Селятино" вчера не удалось.
Розничные цены на грузинское вино будут начинаться от 300 руб. за бутылку 0,7 л, прогнозирует Дмитрий Сырых. С ним согласен господин Егиазарян: по его расчетам, нижний ценовой сегмент будет представлен винами типа "Напареули" и "Цинандали" с ценой на полке 320-370 руб. "Дальше пойдут вина "Саперави", "Мукузани", "Ахашени" по цене 400-430 руб., цена "Киндзмараули" будет около 500 руб. "Хванчкара" будет стоить дороже",— предполагает он. В ILS, впрочем, уверены, что цена грузинского вина будет не ниже 600 руб. за бутылку — по такой стоимости в России продаются сейчас французские и испанские вина. "Наши расчеты основаны на нынешней стоимости грузинского вина на других экспортных рынках, в частности в Белоруссии, где розничная цена бутылки составляет около ?20",— говорит Александр Трушин.
Запрет на ввоз в Россию грузинских вин, минеральной воды и растениеводческой продукции Роспотребнадзор ввел весной 2006 года. Ведомство мотивировало свое решение тем, что в продуктах из Грузии были обнаружены запрещенные в России вещества. Запрет совпал по срокам с обострением грузино-российских отношений. По данным ЦИФРРА, в 2005 году Грузия поставила на российский рынок 50 млн бутылок вина (3,75 млн дал), или 8,5% от общего объема ввезенного вина в РФ. Константин Егиазарян считает, что грузинские производители смогут выйти на прежние объемы продаж вина в России через 2,5-3 года. "Времени может потребоваться и больше, так как без российского рынка Грузия сокращала свою сырьевую базу, которую теперь предстоит восстанавливать",— оговаривается он.
Коммерсантъ
Таможню предлагают переделать, чтобы помочь российско-финляндскому бизнесу
В правительства России и Финляндии планируется направить ряд предложений по развитию российско-финляндского делового сотрудничества. Проект "Белой книги" готовит общественная организация "Опора России" при участии администрации города Турку. В тексте документа называются основные проблемы работы в России. В первую очередь - работа Федеральной таможенной службы.
«Особую сложность представляет тщательный досмотр каждого вывозимого из России груза с переработанной продукцией и каждой поставки материалов в Россию, что не предусмотрено в Таможенном кодексе»... «Штрафы на таможне применяются для того, чтобы продемонстрировать активность вышестоящему начальству. Штрафы в основном налагаются за мелкие нарушения и составляют 100–1000 рублей, а при дальнейшем рассмотрении чаще всего аннулируются».
«Полностью согласен с мнением, что основным препятствием для роста внешней торговли, да и всего развития и модернизации России, является непрозрачность работы ряда органов власти, в том числе и таможни. Даже российские предприниматели испытывают сложности при импорте и экспорте продукции. Если говорить о финских предпринимателях, то они называют российскую таможню основным препятствием для торговых и других бизнес-проектов с РФ», - говорит Игорь Куприенко, глава представительства Лаппеенранты в Петербурге.
Финско-российская торговая палата регулярно проводит опросы руководителей финских компаний, работающих в России, по итогам составляя так называемый "барометр российско-финской торговли". Проблемы с таможней регулярно называются опрошенными среди главных ограничителей работы по обе стороны границы. «Таможенное оформление по-прежнему является проблемой номер один почти в одинаковой мере для компаний всех масштабов, но в большей степени для торговых фирм, у которых трудности с таможенным оформлением возросли с весенних 30% до осенних 50%», - такие данные приводятся в «Барометре» за осень 2012 года.
«Опора России» планирует предложить правительству упростить и гармонизировать таможенные процедуры, убрать возможность произвольного толкования действий, пересмотреть показатели работы российских таможенных органов в отношении фискальных сборов.
По данным пресс-службы Северо-Западного таможенного управления, в марте 2013 года таможенными органами СЗТУ осуществлено взимание в федеральный бюджет Российской Федерации таможенных и иных платежей на сумму 44,80 млрд рублей, в том числе в отношении импортируемых товаров – 43,51 млрд рублей, экспортируемых товаров – 0,90 млрд рублей.
В 1 квартале 2013 года таможенными органами Северо-Западного таможенного управления осуществлено взимание в федеральный бюджет Российской Федерации таможенных и иных платежей на сумму 116,68 млрд рублей, в том числе в отношении импортируемых товаров – 112,94 млрд рублей, экспортируемых товаров – 2,65 млрд рублей.
"Фонтанка.fi"
Таможенный пост-контроль сократит затраты бизнеса
Вопросы таможенного контроля товаров уже после их выпуска в свободное обращение обсуждаются на Всероссийском семинаре-совещании руководителей подразделений таможенного контроля, проходящем в Дзержинске со 2 по 5 апреля.
«Мы обсуждаем организацию таможенного контроля. При этом основной акцент ставится на этап после выпуска товаров, а не на этап декларирования товаров. Это позволит снизить административную нагрузку на участников экономической деятельности, уменьшить их расходы и сократить время проведения таможенных операций. Мы не снимаем таможенный контроль, а просто переносим его на другой этап, не связанный с крупными затратами. К примеру, досмотр одного вагона — это около 100 тысяч рублей, потерянных предприятием. Речь идет о предприятиях так называемого „белого“ сектора. К предприятиям, не соответствующим критериям добросовестности, по-прежнему будут применяться меры проверки довыпуска товаров. Список „белых“ предприятий вскоре будет расширен до нескольких сотен», — сообщил заместитель руководителя ФТС России Руслан Давыдов.
«Мы должны продолжать держать на контроле недобропорядочных участников экономической деятельности, при этом создавая для „белого“ сектора как можно более комфортные условия», — подчеркнул начальник Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров Валерий Селезнев.
По словам начальника Приволжского таможенного управления Вячеслава Голоскокова, уменьшение таможенного контроля поможет сэкономить ресурсы добропорядочным компаниям. Например, ЗАО «АвтоВАЗ» уже сэкономило около 320 млн рублей.
«От таможни не зависит рост или падение товарооборота — это зависит от деятельности самого предприятия и от мировой экономической конъюнктуры. Наша задача — сделать условия экономической деятельности компаний как можно более комфортными», — подчеркнул Руслан Давыдов.
Время Н
Производственные компании могут получить преимущества при перемещении товаров через таможенную границу
В целях обеспечения принципа выборочности таможенного контроля, а также сокращения времени осуществления таможенных операций и таможенных процедур Федеральная таможенная служба формирует перечень лиц, в отношении которых возможно принятие решения об определении степени выборочности применения мер по минимизации рисков в отношении перемещаемых ими товаров.
Такое решение может быть принято после сбора и обработки информации о лице, осуществляющем производственную деятельность и отвечающем определенным критериям. Для этих целей ФТС России разработан Порядок действий должностных лиц таможенных органов при сборе и обработке информации для определения степени выборочности применения мер по минимизации рисков в отношении товаров, перемещаемых лицами, осуществляющими производственную деятельность, утвержденный приказом ФТС России от 04.02.2013 №202. Данный Порядок дает лицам, осуществляющим производственную деятельность, неоспоримые преимущества при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза.
Порядок подразумевает определение степени выборочности таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемыми лицами, осуществляющих производственную деятельность, выраженную в применении мер по минимизации рисков на основе выборочности. В связи с этим в Дальневосточном таможенном управлении проводится работа по сбору соответствующей информации и анализу результатов совершения таможенных операций участниками ВЭД с целью определения лиц, деятельность которых может быть отнесена к категории с низкой степенью риска нарушения таможенного законодательства. По результатам этой работы будет подготовлен перечень лиц, по которым ФТС России может быть принято решение об определении мер по минимизации риска в отношении перемещаемых товаров. Инициатором сбора и анализа информации должно быть лицо, осуществляющим производственную деятельность.
Для этого участнику внешнеэкономической деятельности необходимо направить в Федеральную таможенную службу обращение о проведении анализа информации для установления возможности принятия решения в отношении товаров, перемещаемых участником ВЭД. Образец обращения, а также Порядок действий должностных лиц таможенных органов при сборе и обработке информации для определения степени выборочности применения мер по минимизации рисков в отношении товаров, перемещаемых лицами, осуществляющими производственную деятельность, утвержденные приказом ФТС России от 04.02.2013 №202, размещены на официальном сайте ДВТУ www.dvtu.customs.ru в разделе «Информация для участников ВЭД».
Определение степени выборочности применения мер по минимизации рисков в отношении перемещаемых товаров позволяет в значительной степени сократить сроки осуществления таможенных операций, что, свою очередь, должно привести к сокращению издержек, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.
По сообщению отделения по связям с общественностью ДВТУ
ИА ВладТайм
Почему таможенный представитель может в любой момент лишиться права заниматься своим делом?
Почему таможенный представитель может в любой момент лишиться права заниматься своим делом? Об этом и о других проблемах отечественной таможни рассказывает привлеченный эксперт ТПП РФ, юрист таможенного холдинга «Группа ТАРГО» Николай ЗАРУБИН.
Минэкономразвития РФ, в рамках реализации программы Дорожной карты «Совершенствование таможенного администрирования», разработало и внесло в правительство проект ФЗ «О внесении изменений в статью 61 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
По мнению участников рынка, изменения ст. 61, содержащей условия включения юридического лица в реестр таможенных представителей, назрели давно. Вопрос о необходимости этого неоднократно обсуждался представителями власти и деловых кругов.
О чем речь?
Все профессиональные участники рынка таможенных услуг хорошо знаю, что самым сложным для соблюдения условием включения в реестр и сохранения в дальнейшем статуса представителя является отсутствие фактов неоднократного привлечения к ответственности за определенные виды нарушений таможенных правил в течение одного года.
Все дело в специфике деятельности таможенного представителя, которая зачастую не позволяет исключить возможность его привлечение к административной ответственности.
Приведем пример.
Так, одним из правонарушений является недостоверное декларирование или предоставление недостоверных сведений. Но таможенный представитель всегда предоставляет таможенному органу сведения, основываясь на информации, полученной от декларанта и, таким образом, они могут оказаться недостоверными исключительно по причине недобросовестности клиента таможенного представителя!
Кроме того, процесс совершения таможенных операций очень сложен, в нем участвует большое количество лиц, каждое из которых является источником определенной информации – производитель товара, поставщик, перевозчик, декларант. На этапе таможенного декларирования товара таможенный представитель обобщает данную информацию и на ее основе предоставляет определенные законом сведения таможенному органу. В ходе описанного процесса нередко возникают ошибки, которые в итоге могут привести к невольному заявлению таможенным представителем недостоверных сведений.
При этом, в соответствии с установленным действующим законодательством определением вины юридического лица, оно признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения законодательства, но им не были предприняты для этого все зависящие от него меры.
Исходя из данного определения и сложившейся правоприменительной практики представитель может быть привлечен к административной ответственности, даже если недостоверные сведения были заявлены им таможенному органу неумышленно.
Таким образом, действующая на сегодняшний день норма ст. 61 Закона о таможенном регулировании делает правовое положение таможенного представителя неустойчивым: в любой момент он может лишиться права заниматься своей деятельностью.
Что имеем?
Такая ситуация приводит прежде всего к завышению цен на услуги таможенных представителей: они стремятся максимизировать прибыль в краткосрочной перспективе, не будучи уверенными, что в будущем смогут продолжить свою деятельность.
Кроме того, исключение из реестра в случае привлечения к административной ответственности создает ситуацию, при которой нарушается основополагающий правовой принцип, сформулированный еще римскими юристами: nemodebеtbispunireprounodelicto (никто не может быть наказан дважды за одно и то же правонарушение). Получается, что таможенный представитель рискует быть наказанным в административном порядке (штрафа), а также - и одновременно – быть исключенным из реестра. Это, в сущности, можно расценить, как двойное наказание; при этом даже уплата административных штрафов за совершенные правонарушения не исключает возможности лишения права осуществлять деятельность таможенного представителя.
Наконец, нестабильность на рынке таможенных услуг не лучшим образом сказывается на их качестве и делает таможенного представителя в большой степени зависимым от таможенного органа.
Законопроект предусматривает внесение в ст. 61 Закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» изменений, в соответствии с которыми описанное выше условие будет отменено.
Что это даст?
Предлагается ввести в качестве условия получения и сохранения статуса таможенного представителя «отсутствие задолженности по уплате административных штрафов в сумме более 5% от общей суммы подлежащих уплате административных штрафов, назначенных юридическому лицу на основании вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 16.2, 16.3 КоАП России».
Данная формулировка, прежде всего, удачна тем, что устанавливает условие, выполнение которого зависит только от самого представителя. Представитель, как уже упоминалось, зачастую не может избежать привлечения к административной ответственности, однако недопущение задолженности по штрафам находится целиком и полностью в ведении организации, на которую такие штрафы наложены.
Устранение условия о необходимости отсутствия фактов привлечения к административной ответственности делает представителя независимым от возможных противоправных действий клиента, равно как и от невольно допущенных им ошибок, позволяет осуществлять долгосрочное планирование и разработку стратегии своего поведения на рынке таможенных услуг.
Позитивные последствия отмены рассмотренной в настоящей статье нормы права трудно переоценить. Уже сейчас, однако, можно прогнозировать, во-первых, рост уровня конкуренции на рынке таможенных услуг, во-вторых, повышение их качества и, в-третьих, повышение прозрачности данного рынка.
Трибуна (г. Москва)
Проблемы российских экспортеров
Во всех экономиках фирмы, даже в пределах одной отрасли, достаточно неоднородны по размеру и производительности и, в частности, лишь небольшая их часть является экспортерами.
В исследовании ЦЭФИР российских экспортеров статистические индикаторы Росстата о деятельности российских фирм были присоединены к базе данных таможенных деклараций, где по каждому индивидуальному пакету, пересекающему границу, содержится информация о фирме-отправителе, товаре, стране-реципиенте, статистической стоимости товара и др. Таким образом, получена база данных о деятельности, в том числе экспортной, российских фирм. В исследовании охвачен период с 2003 по 2009 год. Полученные результаты указывают на то, что компании-экспортеры в обрабатывающей промышленности России составляют 7-8% от общего числа фирм в обрабатывающей промышленности. Что совсем немного. Например, в США и Франции уже в 1980-1990-е годы экспортерам были 15-17% компаний обрабатывающего сектора. В современных европейских странах их доля доходит до 50% в отдельных отраслях.
Низкая доля компаний-экспортеров в российской обрабатывающей промышленности характерна для всех подотраслей. Несколько более высокая она, к примеру, в химической промышленности, где доля компаний-экспортеров составляет 15%. Но в аналогичных отраслях Франции и США доля экспортеров составляет 30% или даже 55%. Налицо большое отставание нашей страны по этому показателю. И это отставание является не отраслевой, а системной проблемой.
В исследовании также оценивалась премия за экспорт. Исследования, проведенные в разных странах мира, показывают, что компании экспортеры превосходят компании-неэкспортеры по большому спектру экономических показателей. Они крупнее, их капитал больше, они платят более высокие зарплаты, больше инвестируют. Они дают и большее количество рабочих мест, обеспечивая занятость вдвое более высокую, чем в неэкспортирующих компаниях.
Фирмы одинакового размера, расположенные в одном и том же регионе и принадлежащие к одной той отрасли различаются в зависимости от их включенности в экспортные операции. У экспортеров в среднем на 68% больше активов, на 21% больше оборот, на 95% больше инвестиций, и производительность, измеренная как продажи на одного занятого, на 21% выше.
Результаты исследований на американские данные 1980-х гг. (Bernard and Jensen, 1999) дают похожие результаты: у фирм-экспортеров при том же числе сотрудников объем продаж выше на 18%, добавленная стоимость больше на 18%, зарплата – на 10%. То есть различия между российскими экспортерами и неэкспортерами более выражены, чем в Америке в 1980-е годы. Российских экспортеров относительно меньше, чем в США, но при этом они в еще большей степени превосходят неэкспортеров, чем в развитых странах.
В исследовании были проанализированы закономерности, связывающие характеристики экспортера и число его экспортных направлений. Есть экспортеры, которые обслуживают 150 направлений экспорта, а есть такие, которые занимаются только двумя-тремя. Формально фирма относится к экспортерам, если она продает за рубеж хотя бы одну партию товара.
Исследования в ряде стран мира показали, что чем большее число направлений обслуживает фирма, тем выше ее производительность и больше размер. С другой стороны, есть общемировая положительная зависимость между «величиной» направления и числом работающих на нем экспортеров из каждой страны. В России же крупных экспортеров, обслуживающих самое большое число направление (около 140), сравнительно меньше, и их средняя производительность не выше, чем у фирм, обслуживающих меньшее число направлений. В исследовании была проанализирована связь между числом российских экспортных фирм и количеством обслуживаемых ими рынков. Конкретно ставился вопрос, сколько российских фирм обслуживает 10, а сколько 100 рынков. В результате получили ожидаемый эффект – убывающую связь, как это прослеживается и в аналогичных исследованиях в других странах. Однако это убывание в России происходит гораздо быстрее, чем, например, во Франции. У нас эластичность этой кривой 1,9, во Франции – 2,5. Т.е. в России гораздо меньше фирм выходит на большее число рынков
Показательна также оценка факторов роста российского экспорта. Рост экспорта можно разложить на две компоненты – рост числа экспортных фирм (экстенсивная маржа), и рост объемов экспорта одной фирмы (интенсивная маржа).
Расчеты показывают, при фиксированной доле российского экспорта в общем экспорте на некоторый зарубежный рынок, – прирост объема экспорта на 60% обеспечивается за счет экстенсивной маржи и на 40% - из увеличения экспорта в расчете на одну фирму. Для французских фирм аналогичные расчеты дают пропорцию 88% и 12%, соответственно. Второй результат состоит в том, что рост доли российского экспорта на некотором направлении, при заданном размере зарубежного рынка, – на 38% складывается из роста числа экспортеров, и 62% из роста объемов экспорта одной фирмы. Результаты по Франции обратные: 68% и 32%.
Это сравнение указывает на то, что российская экстенсивная маржа дает меньший вклад в рост экспорта по сравнению с другими странами. В этой связи можно отметить, что что вступление в ВТО увеличивает экстенсивную маржу торговли. Такие результаты получены по ряду стран (Helpman, Melitz, Rubinshtein, 2008), поэтому вступление в ВТО может привести к росту вклада экстенсивной маржи в рост российского экспорта.
Таким образом, все полученные в ходе исследования результаты - очень мало экспортеров, слишком высокая экспортная премия, экстенсивная маржа торговли менее выражена, чем интенсивная – согласуются с тем, что стать в России экспортером или выйти на новые зарубежные рынки гораздо сложнее, чем в других странах, а малый вклад экстенсивной маржи еще и указывает на то, что именно фиксированные издержки становления экспортером, то есть издержки доступа на зарубежные рынки, особенно велики.
Для прямой оценки этих издержек была разработана теоретическая модель, которая была затем оценена на эмпирических данных. В результате оценка издержек доступа на зарубежные рынки составила среднем для российских фирм в обрабатывающей промышленности величину, в 5 раз превышающую фиксированные издержки производства. В Чили в 1990-е годы эти издержки были сопоставимы , что соответствует восприятию Чили как самой либеральной экономики мира. Для Колумбии в 1980-м этот показатель был 0,27, – фиксированные издержки экспорта превышали фиксированные издержки производства в 3 раза – то есть относительные издержки доступа на зарубежные рынки были ниже, чем в РФ сегодня.
Поэтому политика развития внешнеэкономической деятельности должна в первую очередь снижать издержки доступа российских фирм на новые рынки и улучшать для существующих экспортеров доступ на новые рынки.
Основные барьеры развития экспорта
По заказу Российской Академии Народного Хозяйства и Государственной Службы в 2011-2012 годах Центр экономических и финансовых исследований и разработок (ЦЭФИР при РЭШ) провел опрос российских экспортеров в обрабатывающей промышленности, в котором ставилась задача основные преграды в развитии экспорта и выхода на новые зарубежные рынки с новыми товарами для российских экспортных фирм. Исходная выборка из 6000 экспортеров включала всех экспортеров обрабатывающей промышленности. На вопросы анкеты ответили в результате 1058 фирм. Вопросник охватывал разные аспекты деятельности фирм: финансирование, валютные риски, административные барьеры, информационные издержки. Доля респондентов, которые на первое место среди основных препятствий для экспорта поставили проблему таможни и администрирования таможни составила 12,6%. Вторая по важности из «наиболее важных» – недостаточная информация о зарубежных рынках. Ее упомянули 10% фирм.
Был и уточняющий вопрос: «Что мешает выходить на новые зарубежные рынки?». На этот вопрос почти 20% респондентов ответили, что основная проблема – «отсутствие информации о зарубежном рынке. Соответственно, информационная поддержка экспортеров должна быть во главе угла политики, нацеленной на развитие экспортного потенциала.
Технические барьеры, получение лицензий и непредсказуемость торговой политики страны в целом также указаны в «лидерах» среди барьеров, мешающих выходить на новые рынки,.
Параллельно с опросом экспортеров ЦЭФИР по заказу Всемирного Банка и ЕБРР провел в России международный опрос BEEPS, нацеленный на изучение бизнес-климата в 37 российских регионах. Затем мы сравнили эти данные с показатели фирм-экспортеров и проанализировали влияние бизнес-климата на развитие экспорта. Результат чрезвычайно важен: чем хуже показатель бизнес-климата в регионе, тем меньше растет экспорт отдельной фирмы этого региона. Что показывает важность внутренней экономической политики и дерегулирования экономики для развития экспорта. Внутренняя экономическая политики становится таким образом частью политики внешней.
Налоговое и торговое регулирование, информационная поддержка фирм на зарубежных рынках тоже должны быть частью политики, ориентированной на развитие экспорта. Развитие инфраструктуры и институтов - в частности, судебной системы, важной для экспортеров в плане решения проблемы возмещения НДС, где сталкиваются интересы экспортеров и налоговых инспекций – не менее важная часть работы. Здесь продвижение видится в аспекте разработки «дорожных карт», которыми занимается Агентство стратегических инициатив и Экспертный совет Открытого правительства.
Дорожные карты для экспортеров
Две дорожные карты по развитию экспорта и снижению таможенных барьеров подписаны президентом страны весной 2012 г. Одна посвящена снижению затрат на прохождение таможни, другая – улучшению доступа российских фирм на зарубежные рынки через повышение роли торгпредств в информационном обеспечении отечественных экспортеров. В рамках этой карты Минэкономики разрабатывается портал с возможностью прямого контакта фирм с торгпредствами в различных странах. Разрабатывается протокол, обязывающий торгпредства в определенный срок отвечать на запросы фирм, ищущих на зарубежных рынках поставщиков или покупателей.
Еще два момента этой карты связаны со снижением рисков для новых экспортеров и развития новых направлений экспорта. Проблема фиксированных издержек доступа на зарубежные рынки, в частности, состоит в том, что для новых экспортеров риски выше, чем для существующих. Связано это с особенностями российского регулирования по возмещению НДС. Новых экспортеров и на таможне, и в налоговой инспекции воспринимают как возможных лжеэкспортеров, и возмещение НДС идет через суды и долгие сложные процедуры. Что снижает конкурентоспособность компаний на зарубежном рынке. В дорожной карте предложено решить эту проблему для фирм обрабатывающей промышленности.
Второй момент – это фактически валютный контроль, – обязательство возврата в банк в полном объеме суммы контракта по результатам экспортной транзакции. Это огромная проблема для новых экспортеров, поскольку любой новый клиент повышает риск невыполнения этого обязательства, за что предусмотрено довольно жесткое наказание. И фирмы не хотят брать на себя эти риски, что отражается на уменьшении экстенсивной маржи в развитии российского экспорта.
Оба этих пункта в меньшей степени важны для экспортеров с репутацией. Но для новых экспортеров это дополнительные значительные риски, особенно в регионах, где банки угрожают им в случае несвоевременного полного возврата экспортной выручки тюрьмой. Это воспринимается как слишком высокий барьер для выхода на экспорт. Это регуляторный барьер, которого нет у конкурентов за рубежом. И это чрезвычайно важные аспекты бизнес-климата, и устранение подобных барьеров позитивно скажется на возможностях российского экспорта на зарубежные рынки.
Экономическая политика
Гарантия на вывоз
Доля экспорта российской высокотехнологичной продукции в ВВП значительно снизилась за последние несколько лет, составив всего 5% на конец 2012 года. Такие данные обнародовало министерство экономического развития. Сегодня 70-80% от экспорта составляют энергоносители.
"За последние 10 лет наши европейские и азиатские партнеры сделали огромный скачок в экспорте машинотехнической продукции, у России же этот показатель очень низкий, - сокрушается замдиректора департамента координации, развития и регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития России Елена Назарова. - Вступление России в ВТО, а также участие в международных площадках, таких как БРИКС, ШОС, АТЭС, ставит перед нами задачу развития более полного потенциала возможностей международных организаций".
Экспортные операции в России почти самые дорогие в мире. В рейтинге Doing Business Россия занимает второе место по их дороговизне. Также мы находимся в лидерах по длительности прохождения такой процедуры.
"В финансовой господдержке несырьевого российского экспорта за последние годы произошли положительные системные изменения, а вот в нефинансовой сфере ситуация обратная, - считает руководитель практики таможенного права и внешнеторгового регулирования компании "Пепеляев Групп" Галина Баландина. - Внутренние барьеры развития экспорта по-прежнему велики. Если отечественная компания с высокотехнологичной продукцией пытается выйти за рубеж, она наталкивается на непреодолимые преграды, столкновение с которыми вызывает желание организовать бизнес в какой-нибудь более благоприятной для этого дела стране".
За последние три года правительством были утверждены различные программы поддержки экспорта. В частности, гарантирование экспортных операций, экспортное кредитование, возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам, а также страхование экспортных кредитов. В частности, в 2011 году было создано Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР), которое в первую очередь занимается поддержкой экспорта высокотехнологичной продукции. Клиенты агентства - это российские предприятия-экспортеры, в том числе субъекты МСБ, а также российские и иностранные банки, предоставляющие финансирование экспортерам. "По каждой застрахованной сделке агентство может покрывать до 95% убытков в случае реализации политического риска и до 90% - в случае коммерческого риска", - говорит начальник управления клиентских отношений ЭКСАР Константин Аксенов.
Благоприятно отразится на экспортном климате и формирование евразийского экономического союза. Сейчас идет подготовка всех необходимых соглашений и их реализация в рамках ЕЭП. К 2015 году экономический Евразийский союз должен быть создан и наделен полномочиями в соответствующих сферах. Кроме того, создается национальная система поддержки экспорта. "Сегодня одной из приоритетных задач является создание финансовых инструментов поддержки экспорта, - говорит Елена Назарова. - Основные инструменты поддержки были созданы еще в 2005 году, но эта программа, к сожалению, так и осталась формальным набором мер, которые мало востребованы. Из-за длительных сроков процедур рассмотрения заявок (143 дня) эти меры не стали массовыми, поэтому сегодня стоит задача создания институциональной информационной среды, которая действительно была бы полезна для деятельности участников внешнеэкономической деятельности за рубежом".
Кое-какая работа в этом направлении уже ведется. За последний год удалось сократить излишние барьеры почти на 20%. По оценкам экспертов, это предотвратило ущерб более чем на 1 млрд долларов.
С 2005 года реализуется программа поддержки малого и среднего бизнеса. Так, в регионах создана сеть программ поддержки экспортно ориентированных малых и средних предприятий. В госпрограмме предусмотрены специальные мероприятия по развитию этой сети. В частности, мероприятия по вовлечению администраций регионов в эту работу. "Такую работу нужно развивать, местные власти не должны недооценивать экспортную деятельность, тем более что потенциал в регионах есть и есть интерес со стороны компаний, но, к сожалению, нет опыта выхода на внешние рынки", - считает Елена Назарова.
По мнению участников внешнеэкономической деятельности, для полноценного развития экспорта необходима корректировка таможенных механизмов. В частности, упрощение административных правил для участников ВЭД. "Участникам ВЭД необходимо максимально облегчить прохождение всех процедур и формальностей при осуществлении экспортно-импортных операций, - уверена Елена Назарова. - В этом отношении мы сейчас плотно работаем с бизнесом. По этому вопросу разработана дорожная карта, которая есть и в госпрограмме".
Помимо прочего, необходимо совершенствовать пограничные пункты пропуска товаров и грузопотоков для развития потенциала России как транзитного пункта.
Конечно же, развитие экспорта невозможно без госгарантий. Однако эта сфера также требует совершенствования. "У крупных компаний есть возможность выйти на международные рынки, а вот мелкий и средний экспортно ориентированный бизнес государство должно поддерживать, - считает директор налогового департамента компании "Эрнст энд Янг" Юрий Волков.
"До сих пор не существует перечня стран, куда оказывается гарантийная поддержка экспорта, - говорит Елена Назарова. - Также отсутствует порядок погашения экспортного кредита по госгарантиям. Сейчас минфин разрабатывает порядок предоставления экспортных кредитов, однако для начала необходимо внести изменения в Бюджетный кодекс".
Страхование экспортных кредитов и инвестиций - один из самых востребованных инструментов, т.к. создавался с учетом передовых практик развитых стран. Но и здесь существуют ограничения. Необходимо разработать специальные страховые продукты для МСБ. Без этого невозможно будет привлечь массового клиента. Государство планирует, что при правильной работе этого механизма количество компаний-экспортеров из числа МСБ увеличится до 3 тыс. в год.
"Российская Бизнес-газета" №890 (12)
Барьер для импорт
С 1 апреля страны Таможенного союза повысили пошлины на ввоз сливочного масла, творога, отдельных сыров и некоторой другой молочной продукции с 15% до 18,3%. Эта мера введена в связи с ростом импорта молочной продукции.
По словам председателя правления Национального союза производителей молока Андрея Даниленко, обострение конкуренции на рынке молочных продуктов происходит на фоне роста цен на удобрения, топливо, газ, электричество, строительные материалы. Растут затраты на заработную плату работников, то есть почти на все составляющие стоимости молочной продукции, а цены на саму продукцию особо не растут. "При этом поддержка производителей молока сократилась по сравнению с прошлым годом. А если учесть, что это совпало с тем, что многие молочные регионы пострадали в прошлом году от засухи, то будет понятна наша тревога за дальнейшую судьбу молочной отрасли", - отметил он.
Теперь уровень пошлин поднят до максимально допустимого уровня в рамках ВТО, а затем их придется снижать в соответствии с согласованным графиком.
Обсуждаются защитные меры не только в отношении молочной продукции. Так, минсельхоз прорабатывает вопросы об увеличении пошлины на ввоз живых свиней, который в августе прошлого года упал с 40 до 5%, а также о введении специфической составляющей на ввоз свинины вне квоты. Вместе с этим министерство изучает вопрос об исключении из перечня товаров, при ввозе которых из развивающихся стран предоставляются тарифные преференции, мяса и мясных субпродуктов.
"Российская Бизнес-газета" №890 (12)
Таможня напоминает об уполномоченных экономических операторах
Камчатская таможня проинформировала участников ВЭД о возможности включения в реестр уполномоченных экономических операторов. Получение такого статуса позволяет сэкономить время и деньги, отметили в ведомстве.
Экономический оператор – это юридическое лицо, которое осуществляет ввоз и вывоз товаров для использования в производственной и иной предпринимательской деятельности. Для получения статуса уполномоченного экономического оператора необходимо выполнить несколько условий, в частности предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на определенную сумму, осуществлять внешнеторговую деятельность не менее одного года до дня обращения в таможенный орган, не иметь к этому времени неисполненных обязанностей по уплате таможенных платежей.
Желающие получить статус должны иметь систему учета товаров, позволяющую сопоставлять сведения, представленные таможенным органам при совершении таможенных операций, со сведениями о проведении хозяйственных операций. Кроме того, не допускается привлечение в течение одного года до обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.
Для получения статуса нужно обратиться в ФТС России с заявлением о включении в реестр уполномоченных экономических операторов. Получение статуса уполномоченного экономического оператора позволит сэкономить время и деньги, сообщили РИА Fishnews.ru в пресс-службе Камчатской таможни.
Среди плюсов получения статуса – возможность хранения товара на своей территории, минуя СВХ. Таким образом, отметили в таможне, можно существенно снизить расходы на хранение товаров. Также предусматривается возможность выпуска товаров таможенным органом до подачи таможенной декларации.
Ранее таможенные органы отмечали, что статус уполномоченного экономического особенно выгоден для рыбопромышленников, производящих и экспортирующих свою продукцию.
РИА Fishnews.ru